天津河东区招商引资优惠政策

 各委办局、街道办事处及有关单位：   《2017年河东区食品安全监督管理实施方案》已经区十七届人民政府第12次常务会议审议通过。现印发给你们，请照此执行。    2017年5月18日（此件主动公开）2017年河东区食品安全监督管理实施方案   为全面落实市委、市政府和区委、区政府关于食品安全工作的部署要求，依据市政府办公厅《关于印发2017年天津市食品安全监督管理实施方案的通知》（津政办发〔2017〕60号）精神，结合实际，制定2017年河东区食品安全监督管理实施方案。   一、指导思想   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于食品安全“四个最严”要求，进一步加强食品安全监管改革创新，严格全过程监管，严格监管执法，不断提升依法监管、科学监管的能力和水平，全面落实各方责任，有效防控和化解食品安全风险，让人民群众吃得放心。    二、总体目标    2017年，以全运会食品安全综合整治和食品清理清查专项行动为契机，认真落实市委、市政府和区委、区政府关于食品安全工作的部署，实施食品安全精准监管、高效监管和社会协同共治。全力保障全运会食品安全；全面做实区、街食安办，强化重点领域、重点环节、重点市场的监管覆盖，食品监管机构基础设施建设及装备配备达到或超过国家相关标准，充分满足基层执法需要；严格落实《天津市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》（2016年市人民政府令第26号）和天津市食品安全风险会商制度、食品药品安全行政执法与刑事司法衔接规定等相关规章规范，强化日常监管；加强风险防控，完成食品安全国家监督抽检、市级抽检、区级抽检计划和食品污染物和食品有害因素监测计划；食品治理能力显著提高、安全形势持续稳定向好、不发生重大食品安全责任事故，群众安全满意度明显提升。   三、主要任务和职责分工   （一）扎实开展迎全运食品安全综合整治和保障工作。重点加强对比赛场馆、定点酒店、旅游景区、食品集中交易场所等重点场所、重点区域、重点行业的食品安全监督管理，强化应急管理、新闻宣传等保障措施，严肃查处各种食品安全违法违规行为，保障全运会顺利举办。（牵头单位：区食安办；责任单位：公安河东分局、区市场监管局、区商务委和各街道办事处）    （二）认真落实食品安全治理体系建设工作。借助现代信息技术，从注重预防和全程监管入手，推动食品安全风险隐患“预警发现—任务分拨—风险处置—结果验收”全程自动化，推动落实食品安全领域“一处违法、处处受限”的“联合惩戒”。推动市场监管部门监管“巡更”系统开发使用，引导各部门借鉴市场监管部门的经验做法，提高科技监管效率。（牵头单位：区食安办；责任单位：区市场监管局、区商务委和各街道办事处）   （三）以打击制售假冒伪劣食品为重点，重拳开展清理清查专项行动。深入开展食品药品安全清理清查专项行动，“查、封、抓、追”相结合，以打击制售假冒伪劣食品、侵犯知识产权类违法犯罪案件为重点，在“打”上见实效，在“查”上下力量。通过铁腕打击违法犯罪行为，进一步规范生产经营主体，封停整顿违规企业，坚决取缔食品药品无证无照生产经营行为，彻底取缔非法制售假冒伪劣“黑窝点、黑作坊、黑工厂”，杜绝各类区域性、系统性食品安全隐患，让市场出清，让知识产权出清。（牵头单位：区食安办；责任单位：区市场监管局、公安河东分局和各街道办事处）    （四）开展食品生产加工小作坊和食品摊贩的治理。按照《天津市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》和《河东区关于加强食品生产加工小作坊和食品流动摊贩监督管理的工作方案》（河东政办发〔2017〕6号），重点推进早餐摊贩占路经营综合治理工作；科学规划市场建设，划定食品生产加工小作坊集中经营区域，鼓励和支持其改进生产经营条件。市场监管部门出台配套实施细则，开展食品生产加工小作坊和食品摊贩的登记、备案，将其纳入监管范围。（责任单位：区市场监管局、区综合执法局等相关部门和各街道办事处）   （五）推进食品安全风险等级管理工作。按照国家食品药品监管总局食品安全风险等级管理工作要求和市市场监管委部署，落实各环节食品安全风险等级管理制度，按照食品安全风险评价指标，建立各环节食品安全风险防控问题清单，划分辖区食品生产经营企业风险等级，对企业实施分级监督管理，全面摸清风险底数，厘清风险点，明确责任人和监管措施。（责任单位：区市场监管局）    （六）推进食用农产品准出准入制度建设。全面推进食用农产品产地准出、市场准入工作，落实食用农产品产地准出和市场准入相关规章制度，建立食用农产品“市场（企业）自检、所队快检、委局抽检”的检测体系，督促引导食用农产品集中交易市场开办者落实主体责任，履行查验和检测义务。（责任单位：区市场监管局和各街道办事处）   （七）全面推动“双安双创”工作走向深入。按照我市“双安双创”创建标准和验收细则，加大“双安双创”宣传力度，营造公众积极参与氛围。确定上杭路街道为食品安全示范街创建单位。（牵头单位：区食安办；责任单位：上杭路街办事处、区市场监管局等相关责任部门）   （八）推进食品安全民心工程建设。2017年计划完成放心餐馆示范店34家建设和考评工作，推进2家食用农产品集中交易市场示范快检室建设，全面提升市级、区级食品安全管理示范店建设水平。（责任单位：区市场监管局、区财政局和相关街道办事处）    （九）建立健全食品安全责任体系。在现有制度规范基础上，制定我区关于强化党政同责、进一步落实食品安全属地管理责任和部门职责、加强食品安全监管工作的意见，进一步明确食品安全党政同责、属地责任、部门监管责任和行业主管责任方面的相关制度规范，为食品安全责任落实打下良好的制度基础。（牵头单位：区食安办；责任单位：区食安办相关成员单位）   （十）全面提升食品安全各项保障水平。按照“四有两责”工作要求，重点推进制定区级食品安全财政事权相关规定，加大食品安全财政保障力度；推进食品安全职业化检查员队伍建设，落实国务院食品安全委员会关于食品监管行政机构人员到岗率要达到85%以上比例要求；制定居委会食品协管员队伍管理办法；在已基本建成23家食用农产品集中交易市场快检中心（室）基础上，出台管理办法，选择集中交易市场，试点推行引进第三方机构模式，开展快检检测，快检结果通过大屏幕实时公示；强化食品安全“三级抽检”相关配套制度的建设，完善食品安全抽检工作流程，明确核查处置工作责任分工，强化食品质量安全的监管力度。食品安全国家监督抽检计划完成31大类国家转移地方和按比例匹配的监督抽检440批次；区级抽检食用农产品，每个区全年计划完成不少于240个批次。全年食品污染物和食品有害因素监测计划完成235份样本。（责任单位：区市场监管局、区卫生计生委、区商务委、区编办、区人力社保局、区财政局和各街道办事处）    四、考核问责   （一）严格考核评估。评议考核工作由区食品安全委员会组织，主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面，对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核，评议考核结果纳入区绩效考核。    （二）严肃监督问责。对于本行政区域或职责范围内出现食品安全事故，未及时组织开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失等问题的，约谈街道和职能部门主要负责人，并依据有关规定实施问责。   五、工作要求   （一）提高认识水平。坚决落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，按照市委、市政府关于食品安全工作部署，强化食品安全政治站位和政治担当，真正把食品安全工作当作“一把手工程”，落实党政同责，落实地方政府属地责任、部门监管责任和行业主管责任。    （二）制定硬性措施。各街道、各部门要根据本方案和任务清单，结合各自实际，依职责进一步细化本辖区、本部门工作任务和措施，明确时间节点，实行“清单式管理”，并报区食安办备案。   （三）强化综合协调。充实食安办人员，做实区、街道食安办，专司其职，切实发挥各级食安办统筹协调、总体规划、督查考核职能和组织推动作用。    （四）加大保障力度。按照《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号）要求，落实食品安全财政投入政策，继续加大资金保障力度，明确资金投入重点，适当向基层倾斜、向科技监管倾斜。附件：2017年食品安全监督管理任务清单附件2017年食品安全监督管理任务清单   责任部门指标任务区食安办1.组织开展食品安全清理清查专项行动2.组织开展迎全运食品安全综合整治工作3.组织开展京津冀食品安全可追溯示范工作4.组织开展食品安全“双安双创”工作5.组织推动食品安全“四不”体系建设工作7.推动落实关于强化党政同责进一步落实食品安全属地管理责任的意见8.推动落实关于进一步明确部门职责加强食品安全监管工作的意见9.组织推动食品安全行政执法与刑事司法衔接工作10.组织推动食品安全属地管理办法、风险等级管理与风险会商工作11.组织开展对各街道食品安全工作评议考核区市场监管局1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责开展全运会食品安全综合整治和保障工作3.依职责推进食用农产品集中交易市场“双推进、双落实”和畜禽水产品专项整治工作4.依职责开展校园及校园周边食品安全专项整治工作5.全面落实食品安全“四有两责”，依职责开展食品安全日常监督检查6.完善食用农产品市场准入制度建设7.依职责推进京津冀食品安全可追溯示范工作8.依职责推进放心餐馆示范店、保健食品经营示范店（柜台）建设9.依职责推进食用农产品集中交易市场示范快检室建设，提升市级、区级食品安全管理示范店建设水平10.依职责推动创建区开展食品安全城市建设工作11.依职责推进食品生产加工小作坊和食品摊贩的备案登记工作12.依职责落实食品安全“四不”体系信息化建设工作13.依职责落实食品安全行政执法与刑事司法衔接工作   责任部门指标任务区市场监管局14.依职责开展风险等级管理、风险会商和应急处置工作15.依计划开展食品质量监督抽检和风险监测16.针对“一超两非”等食品安全突出问题，对重点食品生产企业开展专项整治行动17.依职责开展食品安全“明厨亮灶”示范单位建设和网络食品安全监管工作18.依职责在保健食品生产企业中推广HACCP管理体系应用19.依职责开展食品生产、流通、餐饮、保健食品安全行政许可工作20.依职责开展食品安全宣传培训工作21.依职责开展打击保健食品“四非”行动22.配合参与构建全系统食品安全信息发布微信矩阵23.依职责配合推动牛羊肉定点屠宰工作区卫生计生委1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责开展食品安全风险会商、风险监测工作3.依职责落实食品安全行政执法与刑事司法衔接工作4.依职责参与建立食品安全风险数据中心5.依职责开展食品安全标准管理和宣传普及工作区教育局1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责开展校园及校园周边食品安全专项整治工作3.完善学生食堂管理人员和从业人员培训机制4.依职责开展应急处置工作5.依职责开展学校食堂食品安全管理工作6.依职责在校园内开展食品安全宣传活动区建委1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责开展建筑工地食堂日常巡查和专项检查3.依职责配合市场监管部门完成施工企业办理食品经营许可证和健康证，查处建筑工地食堂各类食品安全违法违规行为    责任部门指标任务区发改委1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责推动食品安全风险会商与新收获粮食质量安全风险监测工作3.依职责开展库存粮食质量安全监测和地方储备粮油质量管理工作4.开展粮食质量安全检验监测能力建设，做好专业人员培训区商务委1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责开展迎全运食品安全综合整治3.依职责配合推进食品生产加工小作坊和食品摊贩的治理工作4.组织推进肉类、蔬菜等重要产品追溯体系建设，制定具体实施方案5.配合推动完善食品安全监管与服务平台6.落实市级部门部署的诚信体系建设工作7.按照天津市食品安全责任制要求，配合做好各种专项检查工作8.指导行业协会发挥其应有的作用区环保局1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责配合推进食品生产加工小作坊和食品摊贩的治理工作区房管局1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责配合推进食品生产加工小作坊和食品摊贩的治理工作区民宗办1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责推动风险会商工作公安河东分局1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责打击食品安全违法犯罪活动，落实食品安全行政执法与刑事司法衔接工作3.依职责推动风险会商工作4.依职责开展迎全运食品安全综合整治区财政局1.加强食品安全工作经费保障区综合执法局1.依职责开展食品安全清理清查专项行动2.依职责推进食品生产加工小作坊和食品摊贩的治理工作   责任部门指标任务各街道1.组织推动开展食品安全清理清查专项行动2.组织推动开展迎全运食品安全综合整治3.组织推动食用农产品准出准入制度落实4.组织开展食品安全“双安双创”工作（参与创建区街道）5.推进食品安全民心工程建设（相关街道）6.开展食品生产加工小作坊和食品摊贩的综合治理工作7.全面落实天津市关于强化党政同责进一步落实食品安全属地管理责任的意见8.全面落实街道食品安全属地责任管理办法9.全面落实食品安全协管员队伍建设   注：“四不”体系是指着力构建“不合格食用农产品离不了地和不合格食品出不了厂、上不了市、入不了口”食品安全治理体系。