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• 【2024年浙江招商】浙江省公平竞争审查办法实施：构建统一市场秩序 强化竞争政策基础地位

  浙江省公平竞争审查办法实施：构建统一市场秩序 强化竞争政策基础地位 核心提示 为贯彻落实《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》，浙江省于 2024 年出台《公平竞争审查办法》，从制度层面规范政策制定机关的审查流程，明确审查内容与保障措施，旨在破除地方保护和行政性垄断，打造市场化法治化国际化营商环境。 一、总则要点：明确审查范围与职责分工 《办法》开篇确立立法目的，强调强化竞争政策基础地位，维护全国统一市场秩序。适用对象覆盖县级以上人民政府及其部门、乡镇街道和具有公共事务管理职能的组织，要求在制定涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件及具体政策措施时，必须开展公平竞争审查。 管理机制与职责划分： 党的领导与政府统筹：明确公平竞争审查工作坚持党的领导，县级以上人民政府需建立协调机制，强化审查力量与经费保障； 部门分工细则：市场监管部门负责统筹实施与监督指导，县级以上政府政策措施由起草部门审查，联合出台政策由牵头部门组织审查，乡镇街道及授权组织由本单位明确机构审查。 二、审查内容：聚焦四大核心领域与重点场景 《办法》第六条至第十条详细列举审查内容，围绕市场准入、要素流动、成本影响、经营行为四大维度，结合招标投标、政府采购等重点场景，设置负面清单式审查标准。 关键审查条款解析： 市场准入与退出限制：禁止对负面清单外行业设置歧视性准入条件，不得变相设定企业注销、搬迁障碍，严禁限定特定经营者商品服务采购（第六条）； 区域壁垒破除：不得限制外地商品服务进入或本地要素输出，禁止对外地经营者设置歧视性标准、排斥参与本地招投标（第七条）； 差异化政策规范：无法律法规依据时，不得给予特定企业税收优惠、选择性补贴，不得要求保证金扣留或财政支出与税费挂钩（第八条）； 经营行为监管：禁止强制经营者从事垄断行为，不得违法干预市场调节价，明确招标投标中不得设定地域、所有制歧视性条件（第九条、第十条）。 例外情形与实施要求： 若政策措施可能排除竞争但符合国家安全、科技创新、节能环保等公共利益，需在审查结论中说明必要性、替代方案及实施期限，到期后及时终止（第十一条）。 三、审查程序：全流程规范与第三方评估机制 《办法》构建 “必经程序 — 多元审查 — 分类处理” 的流程体系，确保审查刚性约束。 流程要点： 前置审查要求：审查为政策出台前的必经程序，未通过审查或不符合规定的，不得提交合法性审查或提请审议（第十二条）； 审查方式创新：采用书面审查为主，复杂情形可结合实地调查、专家论证，引入第三方机构评估（第十三条、第十四条）； 会审机制与结论处理：县级以上政府政策或适用例外情形的政策，可由市场监管部门组织会审，根据审查结果分别作出通过、修改后通过或不通过的处理（第十五条、第十六条）。 四、保障措施与监督管理：构建全链条实施体系 为确保制度落地，《办法》从能力建设、技术支撑、考核监督等方面设置保障条款。 能力建设与技术赋能： 专业队伍培养：要求政策制定机关加强审查能力建设，省市场监管部门制定工作指引、建立专家库，允许引入第三方机构参与审查（第十七条至第十九条）； 数字化平台建设：依托一体化智能化公共数据平台，构建上下贯通的审查智能化应用体系（第二十条）。 监督与责任机制： 社会监督渠道：任何单位和个人可投诉举报涉嫌违规政策，市场监管部门建立投诉受理与回应制度（第二十二条）； 动态清理与抽查：建立政策措施动态清理机制，定期抽查违规政策并责令整改，情节严重的追究法律责任（第二十三条、第二十四条）； 督查约谈与线索移送：将审查工作纳入政府督查计划，对整改不力或造成不良影响的单位负责人进行约谈，涉嫌垄断行为的移送反垄断执法机构（第二十六条、第二十七条）。 五、政策意义与地方实践衔接 作为全国首个将公平竞争审查纳入地方政府规章的省份，浙江省此次立法是落实中央 “破除地方保护和行政性垄断” 要求的重要举措。结合《浙江省优化营商环境条例》，该办法与地方产业政策、区域发展规划形成协同，例如在杭州城西科创大走廊、宁波前湾新区等重点区域，政策制定需同步开展竞争影响评估，确保招商引资、项目扶持等措施符合公平竞争原则。 典型场景应用： 政府采购领域：明确不得将企业注册地、业绩奖项作为投标条件，与《浙江省政府采购管理办法》形成互补； 开发区政策：要求各地在制定园区税收优惠、土地供应政策时，不得针对特定企业设置排他性条款，保障市场主体平等参与。

  2024-10-22

• 【2024年浙江招商】浙江自贸试验区制度型开放升级：对接国际规则 打造高水平开放新高地

  浙江自贸试验区制度型开放升级：对接国际规则 打造高水平开放新高地 核心提示 为贯彻落实国家关于自贸试验区提升战略，浙江省出台《关于推动浙江自贸试验区制度型开放的若干意见》，聚焦货物贸易创新、贸易便利化、数字经济开放等六大领域，提出 30 项具体措施，旨在高标准对接国际经贸规则，建设更高水平开放型经济新体制。 一、货物贸易创新：通关便利与监管优化双轮驱动 《意见》首重货物贸易领域改革，围绕暂时进境货物管理、关税争议解决、葡萄酒标签规范等场景推出创新举措，提升跨境贸易效率。 具体措施解析： 暂时进境货物便利化：允许纳税义务人提供担保后暂不缴纳关税，适用范围涵盖专业设备、展览样品、体育用品等，复运出境期限最长 6 个月，可申请延期（第一条）； 关税争议快速处理：货物抵达前未确定税费但符合放行条件的，凭担保或争议付款程序先行放行，解决口岸通关 “卡脖子” 问题（第二条）； 葡萄酒标签合规放宽：允许进口葡萄酒标签使用 “chateau（酒庄）”“vintage（年份）” 等国际通用描述词，简化标签审核流程（第三条）； 原产地证书容错机制：海关不得因微小差错拒绝给予优惠关税待遇，包括印刷错误、背页缺失等非实质性问题（第四条）。 二、贸易无纸化改革：构建数字通关与电子单证新生态 依托 “单一窗口” 数字化优势，浙江自贸试验区推进跨境贸易全流程无纸化，打通数据共享与金融服务通道。 数字化平台建设： 国际 “单一窗口” 对接：支持与 DEPA 成员国及其他国家的通关状态、物流数据、税率参数等信息共享，提升跨境贸易透明度（第六条）； 电子提单金融创新：银行基于电子提单提供信用证开立、融资、收付汇等便利，探索新型离岸贸易真实性核验机制（第八条、第九条）； 电子仓单跨境互联：允许符合条件的电子仓单平台接入海外仓储、支付基础设施，推动 “仓单即提单” 的国际化应用（第十条）。 政策衔接： 与《浙江省数字经济发展规划》中 “打造全球数字贸易中心” 目标呼应，电子单证改革预计减少企业通关时间 30% 以上，降低物流成本 20%。 三、数字经济开放：数据流动与消费权益双重保障 针对数字经济核心领域，《意见》在消费者保护、支付结算、数据跨境等方面突破制度瓶颈，培育数字贸易新优势。 关键突破点： 跨境支付创新：允许境内持牌支付机构境外关联公司通过自贸区 NRA 账户办理跨境电商收结汇，解决中小商家结算痛点（第十二条）； 数据要素市场化：探索 “数字证书”“离岸数据中心” 等模式，建设国家级数据交易所，推动数据知识产权登记证书在跨境流通中应用（第十六条、第十八条）； 消费者权益保护：建立线上商业活动诈骗打击机制，完善数字产品服务质量监管，强化跨境电商消费者维权渠道（第十一条）。 四、跨境数据流动：安全管理与合规流通平衡推进 在数据出境安全与开放利用之间构建制度框架，明确数据清单管理、跨境互认等规则，释放数据要素价值。 制度设计要点： 数据出境分类管理：研究制定自贸试验区数据出境安全评估、个人信息出境标准合同管理的数据清单，实施分级分类监管（第十五条）； 身份认证互认：基于未来社区场景推动数字身份跨境互认，为人员、企业跨境流动提供便利（第十七条）； 源代码保护：明确不得将转让软件源代码作为市场准入条件，保障企业技术自主权（第十四条）。 五、营商环境优化：专业服务与国际规则深度接轨 围绕投资便利、政府采购、知识产权等领域，推出系列接轨国际的便利化措施，打造市场化法治化国际化营商环境。 国际规则对接举措： 专业人才跨境服务：允许境外专业人员依法提供服务，建立能力评价机制，配套入境停留政策便利专家家属随行（第十九条、第二十条）； 政府采购透明化：单一来源采购需公示理由，禁止设置地域、所有制歧视性条件，与 WTO《政府采购协定》（GPA）规则衔接（第二十一条）； 知识产权快审通道：拓宽数字领域专利快速审查服务通道，缩短高价值发明专利授权周期，强化知识产权跨境保护（第二十三条、第二十四条）。 试点探索： 以泰国 EEC 为试点，推动自贸试验区与东盟国家海关数据互认、监管互认，建立中泰数字经济人才交流专项，促进 “一带一路” 经贸合作（第二十二条）。 六、风险防控与开放安全：统筹发展与安全底线 《意见》强调统筹开放与安全，在油气全产业链改革、数据跨境流动、重大展会保障等领域建立风险监测机制，确保开放行稳致远。 安全保障措施： 产业链安全：支持自贸区油气全产业链改革创新，强化价格监测与市场调控，防范国际市场波动传导风险（第二十九条）； 数据安全管理：建立跨境数据流动安全评估体系，对涉及关键信息基础设施的数据严格审查，防止数据泄露与滥用（第十五条、第十七条）； 重大活动保障：为全球数字贸易博览会等展会提供人员、物资、数据进出境便利化，同步落实安全审查与应急处置预案（第二十八条）。

  2024-10-22

• 【2024年杭州招商】杭州市低空经济高质量发展政策解读：培育新质生产力 构建空中经济新生态

  杭州市低空经济高质量发展政策解读：培育新质生产力 构建空中经济新生态 核心提示 杭州市出台《支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕企业培育、技术创新、场景应用等五大维度，推出 21 项具体政策，目标打造全国领先的低空经济产业集群，助力新质生产力发展。 一、企业主体培育：全周期支持低空经济市场主体 政策聚焦低空制造、运营、保障等产业链企业，从落户奖励、链主培育、投资补贴等方面构建全周期支持体系。 重点政策解析： 落户奖励机制：对新设立的 eVTOL 整机制造、无人机核心零部件研发等企业，按实缴注册资本 5% 给予最高 1000 万元奖励，各区可叠加场地、设备补助（第一条）； 链主企业扶持：支持智能物联 “链主” 企业培育上下游生态，按订单规模给予最高 5% 支持，单个企业年奖励可达 2 亿元（第二条）； 投资与融资支持：技术改造项目最高补助投资额 20%，设备融资租赁贴息年利率 1%，政府性融资担保费率降至 0.5% 以下（第三条）。 二、技术创新驱动：关键技术攻关与成果转化双轮发力 针对低空装备本体、飞行保障等领域，政策强化产学研协同，打通 “研发 — 转化 — 应用” 链条。 创新生态构建： 关键技术攻关：支持企业联合高校攻关控制芯片、飞控系统等 “卡脖子” 技术，竞争类科研项目最高补助 300 万元，揭榜挂帅项目可达 1000 万元（第五条）； 成果转化激励：新创建概念验证中心补助 50 万元，规范运营后年补助最高 500 万元，技术交易按现行政策最高奖励 200 万元（第六条）； 首台（套）应用：首台产品保费补偿 90%，应用成功后按销售额 10% 奖励，最高 300 万元（第八条）。 三、场景应用拓展：基础设施与商业化运营同步推进 从起降场地建设、适航取证到航线运营、文旅融合，政策覆盖低空经济全场景，推动 “技术 + 场景” 深度融合。 基础设施布局： 起降网络建设：支持建设通用机场、eVTOL 起降平台，社会资本投资的公共设施可获建设费用补助，同步建设低空交通监管平台（第十一条）； 适航取证奖励：载人 eVTOL 获型号合格证最高奖励 1500 万元，大型无人机最高 500 万元，年度单企奖励不超过 3000 万元（第十二条）； 商业化运营激励： 物流航线补贴：轻型无人机航线每千架次奖励 10 万元，中型无人机每千架次 40 万元，载人 eVTOL 航线每百公里奖励 20 万元（第十四条）； 文旅场景开发：支持低空飞行体验、国际展会，引进认证展览项目最高扶持 30 万元，打造 “空中游览” 特色消费场景（第十五条）。 四、要素保障强化：财税、金融、土地、人才多维支撑 政策围绕资金、土地、人才等核心要素，推出系列配套措施，破解产业发展瓶颈。 要素保障体系： 财税支持：统筹市级专项资金，落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，各区可出台专项配套资金（第十七条）； 金融创新：设立 30 亿元低空产业基金，开发专项信贷产品，允许保税电子仓单质押融资，构建 “基金 + 信贷 + 保险” 综合服务（第十八条）； 土地与人才：优先保障机场、空管设施用地，允许弹性年期出让；支持企业自主认定高层次人才，开展职业技能培训补贴（第十九条、第二十条）。 五、产业协同与安全底线：构建低空经济生态共同体 政策强调国企引领、风险防控，推动 “政府 + 企业 + 社会” 协同，确保产业安全有序发展。 生态构建与风险防控： 国企带动作用：鼓励市区国企投资低空基础设施、飞行保障服务，引导社会资本参与产业孵化，形成 “国资引领 — 民资跟进” 投资格局（第二十一条）； 安全监管体系：建设全市低空交通监管平台，完善飞行审批、通信导航、气象监测等功能，建立无人机反制、空域冲突应急处置机制（第十一条、第十四条）。

  2024-09-10

• 【2024年江苏招商】江苏省低空经济发展蓝图：构建智能低空生态 打造新质生产力增长极

  江苏省低空经济发展蓝图：构建智能低空生态 打造新质生产力增长极 核心提示 江苏省政府出台《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，明确到 2030 年建成具有世界影响力的低空经济发展高地。文件围绕空域改革、产业创新、场景应用等六大重点任务，提出 27 项具体措施，旨在激活低空资源，培育经济增长新动能。 一、空域管理改革：构建协同机制 释放低空资源 作为全国低空开放试点省份，江苏率先推动 “四个一” 建设，破解空域使用壁垒，构建安全高效的低空飞行体系。 关键机制创新： 协同管理机制：建立多部门参与的低空空域协同管理机制，统一标准、平台、规则和网络，实现军民航协同决策（第一条）； 空域分类划设：强化与军队、民航对接，推进低空分类划设改革，2027 年前完成全省低空空域功能分区规划，释放 3000 米以下经营性空域资源（第二条）； 飞行服务平台：按照 “统一建设、统一运营” 原则，建设全省低空飞行服务平台，整合公安、气象、应急等部门数据，提供飞行计划申报、气象预警、通信导航等一站式服务（第三条）。 二、基础设施建设：构建 “空地一体” 保障网络 聚焦起降场、信息网、数字底座三大核心，江苏推进低空基础设施适度超前布局，夯实产业发展硬件基础。 设施布局重点： 地面基础设施：统筹规划通用机场、无人机起降点、充电场等设施，2027 年前新建 5 个以上 A 类通用机场，在南京、苏州等重点区域布局 100 个以上城市起降平台（第五条）； 智联信息网络：依托北斗导航、5G-A、低轨卫星等技术，建设通信、导航、监视一体化设施，实现全省低空信号覆盖率超 95%（第六条）； 数字孪生底座：整合实景三维江苏数据，构建低空空域数字孪生系统，为飞行规划、风险预警提供数字支撑（第七条）。 三、产业创新突破：打造全国低空制造产业高地 依托南京、苏州等航空制造优势，江苏提出 “强链补链” 策略，目标形成覆盖上中下游的全球竞争力产业链。 创新生态构建： 核心技术攻关：支持企业攻关 eVTOL 动力系统、无人机集群控制、航空级复合材料等关键技术，优先推荐承担国家和省重大科技项目（第八条）； 创新平台建设：高水平运营直升机传动系统国家重点实验室，新建 3-5 个省级低空装备工程研究中心，推动南航、北航等高校科研成果本地转化（第九条）； 企业梯度培育：培育 10 家以上全球细分领域 “隐形冠军” 企业，支持南京航空航天集团、苏州大疆等龙头企业牵头组建产业创新联合体，带动 500 家以上配套中小企业集聚（第十一条、第十二条）。 四、场景应用拓展：从物流到文旅的全领域渗透 江苏聚焦 “场景育产业”，在物流配送、公共服务、文旅体验等领域打造标志性应用场景，推动低空经济融入生产生活。 典型场景落地： 低空智慧物流：支持京东、苏宁等企业在宿迁、南通开展无人机配送试点，2027 年前建成 3 条以上跨市域低空物流干线，实现 “30 分钟应急物资响应圈”（第十五条）； 公共服务应用：在洪泽湖流域试点无人机水文监测，在长江江苏段推广直升机水上救援，每年开展超 200 次应急演练，提升灾害响应效率（第十六条）； 文旅消费升级：在苏州太湖、南京牛首山等景区开发低空游览航线，建设 10 个以上航空飞行营地，举办江苏国际航空体育节，年接待低空旅游游客超 500 万人次（第十七条）。 五、服务保障体系：安全、适航、人才多维支撑 文件突出安全底线，从适航审定、检测维修、人才培养等方面构建全链条服务体系，确保产业稳健发展。 保障措施解析： 适航审定能力：争取国家民航局在南京设立无人机适航审定中心，建设长三角低空飞行器适航服务平台，缩短新型飞行器取证周期 30% 以上（第二十条）； 检测维修网络：在无锡、常州布局 2 个国家级低空装备检测中心，支持企业开展直升机发动机维修、无人机电池回收等业务，形成 “检测 — 维修 — 改装” 全链条服务（第二十一条）； 人才培育计划：推动南京大学、南京航空航天大学开设低空经济相关学科，建立 “校企双导师” 培养机制，2027 年前培养 1 万名以上无人机操控、航空电子等专业人才（第二十二条）。 六、政策保障与实施路径：统筹协调与要素集聚 为确保目标达成，江苏建立 “省级统筹、市区联动” 机制，强化财政、金融、统计等政策协同。 要素支撑体系： 财政金融支持：省级财政设立低空经济专项基金，每年安排 10 亿元支持重大项目；引导社会资本设立 50 亿元规模的低空产业投资基金，鼓励银行开发 “低空快贷” 专属产品（第二十五条）； 统计监测创新：制定全国首个低空经济统计分类标准，建立包含企业数量、飞行架次、产业产值等指标的监测体系，每季度发布《江苏省低空经济发展报告》（第二十六条）。 参考资料

  2024-08-12

• 【2024年浙江招商】浙江大视听产业高质量发展：构建万亿级产业集群 赋能文化数字化战略

  浙江大视听产业高质量发展：构建万亿级产业集群 赋能文化数字化战略 核心提示 浙江省政府发布《关于加快推进大视听产业高质量发展的实施意见》，提出到 2027 年打造年营业收入超万亿元的大视听产业，培育三大千亿级集群，建设全国领先的产业发展高地。 一、产业能级提升：构建 “一廊三极多点” 发展格局 依托之江文化产业带和杭州、宁波、金华三大增长极，浙江统筹全省资源，推动视听产业集聚发展。 空间布局解析： 之江视听产业大走廊：以数字内容、影视生产为核心，整合西湖区之江文化中心、滨江区数字影视基地等资源，打造集创作、制作、发行于一体的全产业链走廊（第一条）； 三大核心增长极：杭州重点发展智能终端、数字影视，宁波聚焦商用显示、影视后期制作，金华依托横店影视基地拓展文旅融合，三市合计贡献全省 70% 以上视听产业产值（第一条）； 特色园区培育：建设 8 个国家级、40 个省级大视听产业基地，推动绍兴黄酒小镇视听文旅、湖州安吉数字视听设备制造等特色板块错位发展（第四条）。 二、技术赋能行动：AIGC 与超高清技术重塑生产生态 针对内容生产痛点，浙江推动生成式 AI、超高清制播等技术应用，提升产业数字化水平。 技术突破重点： AI 应用创新：支持网易、字节跳动浙江公司开发影视剧本生成、虚拟数字人等 AIGC 工具，建设省级视听 AI 大模型训练中心，降低内容生产成本 30% 以上（第六条）； 超高清制播升级：在浙江广电集团、华策影视等龙头企业推广 8K 摄像机、虚拟演播厅等设备，2027 年前实现全省卫视节目 4K 制播覆盖率 100%，8K 频道试播（第七条）； 后期制作集群：在横店建设亚洲最大影视后期制作基地，引进工业光魔、维塔士等国际团队，形成从动态捕捉到特效合成的全流程服务能力（第八条）。 三、业态融合创新：从硬件制造到场景消费的全链条拓展 文件聚焦 “视听 +” 融合，在核心元器件、智能终端、直播电商等领域培育新增长点。 融合发展路径： 核心元器件突破：支持中芯国际绍兴基地、京东方杭州工厂攻关 8K 显示芯片、VR 光学镜头等关键器件，目标 2027 年视听芯片国产化率提升至 40%（第十一条）； 直播经济升级：在杭州打造 “中国直播电商第一城”，培育 100 家以上头部 MCN 机构，建设直播电商产业园，2027 年直播电商交易额突破 2 万亿元（第十三条）； 文旅融合场景：推出 “跟着浙剧去旅行” 线路，在西湖、千岛湖等景区打造沉浸式光影秀，建设 50 个以上 “视听 + 文旅” 融合示范项目（第十五条）。 四、生态优化工程：金融、人才、出海多维保障 为破解产业发展要素瓶颈，浙江在资金、智力、市场拓展等方面推出系列保障措施。 要素保障体系： 金融支持：设立 50 亿元影视产业基金，开发 “影视贷”“版权质押” 等金融产品，试点 “影视保” 保险分担机制，解决中小制作企业融资难题（第十六条）； 人才引育：实施 “视听英才计划”，对引进的编剧、导演、特效师等给予最高 500 万元购房补贴，在浙江传媒学院等高校开设 “短视频创作”“元宇宙内容设计” 等专业（第十八条）； 出海战略：支持华策、正午阳光等企业设立海外子公司，在 “一带一路” 国家举办浙江影视周，2027 年视听产品出口额突破 500 亿元（第十九条）。 五、监管与创新平衡：构建包容审慎的发展环境 文件强调社会效益与经济效益统一，在内容审查、版权保护、数据安全等领域建立新型监管机制。 监管创新举措： 内容审查优化：推行 “互联网 + 政务服务”，影视剧本备案时间压缩至 3 个工作日，重大题材项目提供 “一对一” 审片服务（第二十条）； 版权保护升级：建设全省视听版权交易平台，运用区块链技术实现作品确权、交易溯源，2027 年侵权案件数量较 2023 年下降 50%（第二十条）； 数据安全管理：建立视听数据分类分级保护制度，对用户浏览记录、创作素材等敏感数据实施加密存储，防范数据泄露风险（第十六条）。

  2024-07-29

• 【2024年杭州招商】杭州市海洋经济高质量发展倍增行动：构建 “两廊引领” 格局 打造科技创新策源地

  杭州市海洋经济高质量发展倍增行动：构建 “两廊引领” 格局 打造科技创新策源地 核心提示 杭州市发布《海洋经济高质量发展倍增行动实施方案》，明确到 2030 年海洋生产总值（GOP）突破 3400 亿元，聚焦 “两廊引领、多点联动” 空间布局，打造 “135X” 现代化产业体系，力争成为全国海洋科技创新策源地与数字经济示范城。 一、总体要求与空间布局：锚定万亿级海洋经济新蓝图 方案以 “海洋强国” 战略为指引，提出 “两廊引领、多点联动” 发展格局，旨在通过科技创新驱动，构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系。 核心目标分解： 总量倍增：到 2030 年，海洋经济总量翻番，GOP 达 3400 亿元，占 GDP 比重提升至 10%； 产业升级：培育 1 个千亿级海洋科研教育管理服务业，3 个百亿级产业（数字经济、生物医药、交通运输），5 个潜力型产业及若干未来产业； 创新引领：建设 2 个以上国家级海洋科技创新平台，海洋数字经济增加值突破 200 亿元。 空间布局解析： 城西科创大走廊：依托之江实验室、浙江大学、海洋二所等科研力量，聚焦海洋生命健康、智能装备制造，打造海洋科技创新核心区； 城东智造大走廊：以钱塘区、萧山区为重点，发展海洋数字经济装备、涉海设备制造、海水淡化，建设智能制造融合引领区； 多点特色发展：推动西湖区海洋生物医药、滨江区海洋电子信息、建德市海洋新材料等县域特色产业集群，主导产业集聚度超 60%。 二、“135X” 产业体系：分层培育构建全产业链优势 方案聚焦海洋科研、数字经济、生物医药等核心领域，形成 “千亿级支柱 — 百亿级主导 — 潜力型培育 — 未来型前瞻” 的产业矩阵。 千亿级产业：海洋科研教育管理服务 创新平台集聚：推进之江实验室海洋分中心、省海洋科学院建设，争取海洋二所升级为全国重点实验室，打造 “海洋科创大脑”； 人才高地建设：在浙江大学、西湖大学等高校增设深海技术、海洋生物育种等学科，建立 “院士工作站 + 产业研究院 + 中试基地” 协同机制，2027 年前引进培育 50 个以上涉海高层次团队。 百亿级产业集群：数字、生物、交通三箭齐发 海洋数字经济： 依托滨江区 “中国视谷”，发展海洋卫星通信、智能船舶导航系统，推动华为海洋网络、海康威视海洋业务落地； 建设海洋大数据中心，开发 “海洋大脑” 智慧监管平台，实现港口物流、海洋环境监测数字化覆盖率超 90%。 海洋生物医药： 以杭州医药港小镇、富阳药谷小镇为载体，攻关海洋抗肿瘤药物、新型生物医用材料，支持华东医药、贝达药业开展海洋活性物质提取技术转化； 到 2027 年，培育 5 家以上海洋生物医药 “专精特新” 企业，产业规模突破 150 亿元。 海洋交通运输： 推进京杭运河二通道、下沙港海河联运枢纽建设，打造 “公铁水空” 多式联运体系，2027 年港口货物吞吐量突破 1.2 亿吨； 发展 “互联网 + 航运” 平台，支持传化智联建设全球海运物流数字化中心，降低企业物流成本 15% 以上。 潜力型与未来产业：前瞻布局抢占新赛道 海洋装备制造：在钱塘区建设深海勘探设备产业园，攻关无人潜航器、海洋牧场智能装备，支持海油工程、中船重工等企业设立研发中心； 未来产业储备：开展深海矿产开采技术攻关，谋划海洋氢能 “产储输用” 产业链，布局卫星互联网地面设备制造，培育 3-5 家未来产业 “隐形冠军”。 三、六大工程支撑：项目、技术、人才多维赋能 方案部署科技创新、数字赋能、绿色能源等六大工程，破解产业发展瓶颈。 关键工程解析： 科技创新引领工程： 实施 “海洋科技双倍增” 计划，2027 年前新增省级以上海洋研发平台 50 个，技术合同成交额突破 50 亿元； 建立海洋科技成果 “先用后转” 机制，高校院所科技成果在杭转化可享最高 80% 风险补偿。 海洋数字经济赋能工程： 推进 5G 智慧港口建设，在宁波舟山港杭州港区实现无人集卡、自动化堆场全覆盖； 开发海洋数字孪生系统，构建钱塘江流域洪水预警、近海赤潮监测等智能模型，预警准确率提升至 90% 以上。 绿色能源低碳工程： 在临平区建设海洋风电装备产业园，支持明阳智能、金风科技研发深远海漂浮式机组，2027 年新能源装备产值突破 300 亿元； 推广海水源热泵、潮汐能发电技术，在大江东产业集聚区建设零碳码头示范项目。 四、保障措施：要素集聚与机制创新双轮驱动 为确保目标落地，方案从机制、要素、监管三方面构建保障体系。 要素保障体系： 土地与资金：优先保障海洋科研设施、重大产业项目用地，设立 50 亿元海洋经济专项资金，引导社会资本设立 200 亿元海洋产业基金； 人才政策：实施 “钱塘海洋英才计划”，给予顶尖人才最高 2000 万元科研启动金，允许涉海企业自主认定高层次人才，配套子女教育、医疗绿色通道； 开放平台：申报国家级海水淡化装备产业基地，建设 “无水港” 联动出海通道，推动杭州综合保税区拓展海洋产品保税展示、检测维修业务。 监管与评估： 建立海洋经济统计监测体系，将 GOP、科创投入等指标纳入区县高质量发展考核； 委托第三方机构开展海洋生态环境、产业安全评估，每两年发布《杭州市海洋经济发展白皮书》。

  2024-07-22

• 【2024年淮安招商】淮安跨境电商综试区（杭州）招商推介会：链接长三角资源 构建跨境贸易新生态

  淮安跨境电商综试区（杭州）招商推介会：链接长三角资源 构建跨境贸易新生态 核心提示 淮安市在杭州举办 “链接跨境 淮抱全球” 招商推介会，聚焦跨境电商生态构建，吸引亚马逊、TEMU 等 30 余家头部企业参与，现场签约海比电商、佳裕达物流等项目，标志着淮安深度对接长三角跨境资源的新突破。 一、推介会核心亮点：多维展示综试区发展优势 淮安市商务局局长龚晓琴在会上全面介绍综试区三大优势，凸显淮安作为 “一带一路” 重要节点的区位价值。 产业生态优势： 供应链完备：拥有童装、家居、电子元器件等 10 大特色产业带，年出口额超 200 亿元，可提供 “产业带直供 + 跨境电商” 一站式解决方案； 物流网络畅通：依托淮安机场航空货运枢纽、淮河出海通道，实现 “空铁水公” 多式联运，跨境电商包裹通达全球 180 个国家和地区，平均时效较全国快 2-3 天； 政策环境优越：获批国家级跨境电商综试区，享受增值税 “无票免税”、企业所得税核定征收等政策，配套 1 亿元专项扶持资金，对年进出口额超亿元企业给予最高 500 万元奖励。 平台载体推介： 经开区颐高汇金云谷产业园：规划 50 万平方米跨境电商集聚区，提供直播基地、供应链金融、海外仓对接等全链条服务，已入驻企业年交易额超 30 亿元； 淮安区电子商务现代物流园：重点发展保税仓储、跨境结算，配套智能分拣中心，日均处理能力达 50 万单，支持 “1210”“9710” 等全模式通关。 二、政企互动：头部企业热议淮安跨境新机遇 推介会上，海比电商、壹网壹科等企业代表围绕产业带赋能、人才培养等议题展开交流，肯定淮安在跨境电商领域的后发优势。 企业观点摘要： 海比电商（杭州）总经理：淮安童装产业带性价比优势突出，计划在淮建立 5000 平方米直播选品中心，预计年带动出口 1.2 亿元； 赛狐 ERP 华东区负责人：将为淮安企业提供定制化跨境电商管理系统，帮助中小卖家实现订单、物流、财税一体化管理，降低运营成本 20%； 亚马逊全球开店招商经理：淮安制造型企业具备转型跨境电商的天然优势，亚马逊将提供品牌孵化、流量扶持等专项服务，助力 “淮安质造” 走向全球。 现场签约成果： 颐高汇金云谷与海比电商、佳裕达物流签订战略合作协议，计划 3 年内引进 100 家以上跨境电商企业，实现年进出口额 50 亿元； 淮安区政府与杭州跨境电商协会达成框架合作，共建 “杭州资源飞地”，定期举办产业对接会、人才培训班。 三、政策解读：淮安跨境电商发展 “101% 服务” 体系 作为全国第 6 批综试区，淮安推出 “101% 服务” 品牌，即 “100% 落实政策 + 1% 额外增值服务”，构建全周期服务生态。 政策工具箱解析： 主体培育： 对新注册跨境电商企业，年进出口额超 500 万元的，按交易额 1% 给予最高 200 万元奖励； 支持企业建设海外仓，对面积超 2000 平方米的，按建设费用 30% 给予补贴，单个项目最高 1000 万元。 创新试点： 开展 “跨境电商 + 直播电商” 融合试点，在抖音、TikTok 等平台打造 “淮安好物” 专场，政府补贴 50% 直播流量费用； 允许跨境电商企业利用保税展示交易中心开展 “线上下单 + 线下自提”，实现 “前店后仓” 模式落地。 人才保障： 与浙江工商大学、杭州职业技术学院共建跨境电商产业学院，每年定向输送 1000 名以上运营、物流专业人才； 设立 5000 万元人才专项基金，对引进的跨境电商高管、技术骨干给予最高 50 万元购房补贴。 四、区域协同：融入长三角跨境电商生态圈 淮安借势杭州数字经济优势，推动 “杭州创新 + 淮安制造”“杭州流量 + 淮安产品” 深度融合，构建跨区域协同发展模式。 协同机制创新： 飞地经济模式：在杭州设立 “淮安跨境电商创新中心”，作为招引总部、培育品牌的 “前沿阵地”，实现税收、统计双向共享； 供应链协同网络：接入杭州跨境电商综试区 “单一窗口”，共享海关、税务、外汇等数据，实现跨关区通关一体化，压缩企业申报时间 40%； 展会联动机制：联合举办 “长三角跨境电商博览会”，设立淮安产业带专区，预计每年吸引超 500 家采购商对接洽谈。

  2024-07-11

• 【2024年浙江招商】浙江省专精特新中小企业培育：构建梯度体系 激活新质生产力引擎

  浙江省专精特新中小企业培育：构建梯度体系 激活新质生产力引擎 核心提示 浙江省政府出台《关于进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见》，提出 “科技型中小企业 — 专精特新中小企业 — 小巨人企业 — 单项冠军” 梯度培育体系，目标到 2027 年培育省级以上专精特新企业超 1 万家，打造全球先进制造业基地。 一、梯度培育：构建 “金字塔型” 企业成长体系 意见打破传统培育模式，建立 “储备 — 培育 — 提升” 动态管理机制，推动中小企业 “从幼苗到乔木” 进阶发展。 分层培育策略： 基础层：科技型中小企业 实施 “小升规”“科技企业双倍增” 行动，对首次纳规企业给予最高 50 万元奖励，2027 年前全省科技型中小企业突破 15 万家； 建设 100 个以上小微企业创业创新基地，提供研发设计、检验检测等公共服务，降低企业初创成本 30%。 中坚层：专精特新中小企业 建立 “一企一策” 培育档案，对研发费用占比超 5% 的企业，按研发投入 15% 给予最高 500 万元补助； 开通专精特新 “绿色通道”，优先推荐参与国家和省级科研项目，2027 年认定省级专精特新企业 8000 家以上。 领军层：小巨人与单项冠军 对新晋国家级 “小巨人” 企业给予 100 万元奖励，支持申报国家重点研发计划，2027 年培育 “小巨人” 企业 1500 家、制造业单项冠军企业 500 家； 鼓励 “小巨人” 企业牵头组建创新联合体，承担 “卡脖子” 技术攻关，单个项目最高补助 1 亿元。 二、创新赋能：破解 “卡脖子” 与成果转化双难题 意见聚焦中小企业创新痛点，从研发攻关、成果转化、知识产权三方面构建赋能体系。 关键创新举措： 研发投入激励： 全面落实研发费用加计扣除政策，对研发费用年增长 20% 以上的企业，再按增量部分 20% 给予财政奖励； 在集成电路、生物医药等领域实施 “揭榜挂帅”，允许中小企业牵头申报省级科技计划项目，最高资助 300 万元。 成果转化加速： 升级 “中国浙江网上技术市场 3.0 版”，建立专精特新企业技术需求库，每年促成技术交易超 2000 项，成交额突破 200 亿元； 试点科技成果 “先用后转” 模式，高校院所可按协议约定分阶段收取转化费用，政府对企业投保费用给予 80% 补贴。 知识产权护航： 开设高价值专利快审通道，发明专利审查周期压缩至 12 个月，实用新型专利压缩至 3 个月； 推行 “专利 + 商标” 组合质押，允许知识产权评估值纳入企业授信额度，2027 年知识产权质押融资规模突破 1500 亿元。 三、要素保障：破解 “用地难、融资难、引才难” 三瓶颈 针对中小企业发展共性问题，意见推出土地、金融、人才三大要素保障政策，增强企业获得感。 要素支撑体系： 土地资源倾斜： 单列 10% 的工业用地指标用于专精特新企业，允许 “抱团联建” 共享厂房，容积率可突破 3.0 且不增收土地价款； 在杭州钱塘新区、宁波前湾新区建设专精特新产业园，提供 “九通一平” 基础设施配套，租金低于市场价 20%。 金融活水灌溉： 设立 100 亿元专精特新母基金，重点投资 “415X” 集群领域，带动社会资本形成 500 亿元投资规模； 推广 “连续贷 + 灵活贷” 产品，允许无还本续贷期限延长至 3 年，平均利率较基准利率下浮 10%； 政府性融资担保机构担保费率降至 0.5% 以下，对科技型中小企业取消反担保要求。 人才生态构建： 实施 “专精特新人才专项”，对引进的博士、高级工程师给予最高 80 万元年薪补贴，子女可优先就读省属重点中小学； 授权行业龙头企业自主开展职称评审，华为浙江、海康威视等企业可直接认定工程师职称，2027 年培育技能型人才 50 万名以上。 四、生态优化：营造公平竞争与开放合作环境 意见强调大中小企业融通发展，构建 “链主引领、配套跟进、协同创新” 的产业生态。 生态构建举措： 产业链协同： 建立 “链长 + 链主 + 专精特新” 对接机制，每年举办 100 场以上产业链供需对接会，推动吉利、万向等链主企业向中小企业开放 20% 以上配套订单； 建设 50 个以上产业链共性技术平台，提供研发设计、检验检测等服务，中小企业使用费用减免 50%。 市场拓展支持： 政府投资项目优先采购专精特新企业产品，对首台（套）装备实行 “首购 + 订购”，单个项目采购金额可达合同总额的 30%； 组织企业参加进博会、广交会等展会，对展位费、物流费给予 80% 补贴，2027 年中小企业出口额占比提升至 40% 以上。 数字化转型赋能： 推广 “产业大脑 + 未来工厂” 模式，在纺织、服装等领域建设 100 个以上行业级工业互联网平台，中小企业上云率超 90%； 对数字化改造项目给予最高 30% 补助，单个企业年度补助可达 2000 万元，实现生产效率提升 25%、成本下降 20%。

  2024-07-08

• 【2024年浙江招商】浙江数据知识产权改革：构建全链保护体系 激活数据要素价值

  浙江数据知识产权改革：构建全链保护体系 激活数据要素价值 核心提示 浙江省政府印发《关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见》，提出到 2027 年数据知识产权登记总量突破 3 万件，运用价值达 200 亿元，打造数据治理 “浙江方案”，为全国数据要素市场化改革提供示范。 一、制度创新：构建 “登记 — 运用 — 保护” 全链条闭环 意见突破传统知识产权保护框架，针对数据要素特性，建立覆盖权属确认、流通交易、权益保护的新型制度体系。 关键制度设计： 数据知识产权登记： 设立长三角数据知识产权登记中心，实现 “一码贯通”（登记码、信用代码、事业单位登记号），初次审查时限压缩至 10 个工作日； 实施数据分类登记，对公共数据、企业数据、个人数据制定不同审查标准，敏感数据需经脱敏处理方可登记。 登记信息共享： 打通 “法护知产”“浙里金融” 等平台，法院、金融机构可实时查询数据权属状态，解决数据交易 “确权难” 问题； 建立登记信息动态更新机制，数据内容变更、主体变更需在 7 个工作日内完成备案，确保权属清晰可溯。 权益保护强化： 明确数据知识产权登记证书作为司法审判、行政执法的初步证明，侵权案件举证责任倒置，赔偿金额可按登记价值的 3-5 倍主张； 网络服务提供者需对侵害数据权益行为采取删除、屏蔽等措施，否则承担连带责任，2027 年数据侵权案件查处效率提升 50% 以上。 二、全域运用：数据要素赋能千行百业 意见聚焦企业、产业、公共服务三大场景，推动数据知识产权与实体经济深度融合，释放数据要素乘数效应。 场景应用解析： 企业数据资产管理： 开展数据管理能力成熟度（DCMM）贯标试点，培育 500 家以上 DCMM 三级企业，指导阿里巴巴、海康威视等企业建立数据资产台账； 允许数据知识产权作为企业无形资产入账，在科创板、北交所上市估值中，数据资产权重可占 20%-30%。 产业数字化转型： 在 “415X” 先进制造业集群推广数据知识产权标识关联，吉利汽车、海亮集团等链主企业可通过登记数据知识产权，保护工业互联网平台数据资产； 建设 10 个以上产业数据大脑，整合产业链上下游数据，中小企业可通过授权使用获取研发设计、市场分析等服务，降低创新成本 30%。 公共数据开发利用： 授权浙江大数据交易中心、华东江苏大数据交易中心开展公共数据授权运营，登记公共数据知识产权超 2000 项； 在金融服务领域试点 “数据知识产权 + 普惠金融”，企业凭登记证书可申请最高 500 万元纯信用贷款，利率低于市场平均水平 2 个百分点。 三、生态构建：技术、金融、服务多维支撑 意见围绕数据要素市场化配置，构建技术支撑、金融创新、服务保障三大生态体系，破解数据 “不敢用、不会用、不好用” 难题。 生态支撑体系： 技术赋能： 研发数据知识产权智能审查系统，运用区块链技术实现登记信息上链存证，防伪准确率达 99.9%； 建设 “数据知识产权数字孪生平台”，模拟数据流通场景，评估交易风险，提供合规性审查建议。 金融创新： 开发 “数据资产质押贷”“数据保险” 等产品，杭州银行、网商银行等试点数据知识产权融资，单户授信额度最高 1 亿元； 设立 50 亿元数据知识产权风险补偿基金，对数据交易违约、侵权损失等风险按 50% 比例补偿，降低金融机构参与门槛。 服务保障： 培育 100 家以上数据合规评估、价值评估第三方机构，制定《数据知识产权服务机构星级评定标准》，规范市场服务； 建立数据知识产权专家库，吸纳高校教授、企业高管、法官等 200 人以上，为数据权属争议、价值评估提供专业意见。 四、区域协同与风险防控：打造数据治理示范高地 意见立足浙江数字经济优势，推动数据知识产权改革与自贸试验区、全球数字贸易中心建设联动，同时筑牢安全底线。 区域与安全策略： 跨境数据流通：在浙江自贸试验区试点数据知识产权跨境登记互认，允许通过 “数据跨境流动安全评估” 的企业数据出境，2027 年数据跨境交易额突破 100 亿元； 风险防控机制：建立数据安全审查委员会，对涉及关键信息基础设施、个人隐私的数据交易进行前置审查，违规行为最高可处年营业额 5% 罚款； 长三角一体化：与上海、江苏、安徽共建数据知识产权 “四地互认” 机制，统一登记标准、共享审查结果，形成长三角数据要素流通 “高速路”。

  2024-05-29

• 【2024年浙江招商】浙江省安全应急产业高质量发展：构建 “全链条” 保障体系 守护城市安全底线

  浙江省安全应急产业高质量发展：构建 “全链条” 保障体系 守护城市安全底线 核心提示 浙江省政府出台《关于加快安全应急产业高质量发展的实施意见》，明确到 2025 年安全应急产业规上工业总产值突破 4500 亿元，培育 2200 家专精特新企业，打造 “杭州数字安防”“江山消防” 等区域品牌，为共同富裕示范区建设筑牢安全屏障。 一、重点领域聚焦：四大板块构建产业集群 意见瞄准安全防护、监测预警、应急救援、安全服务四大领域，推动产业专业化、智能化、品牌化发展。 细分领域突破： 安全防护类： 材料研发：在宁波、嘉兴发展防火阻燃纤维、防辐射涂层等新材料，支持宁波大成新材料、浙江金瑞泓等企业攻关航空级防护材料； 个体防护：温州、台州集聚 300 余家安全帽、防护服生产企业，推动 “浙江制造” 防护产品通过欧盟 CE、美国 NIOSH 认证，出口额年增 15% 以上。 监测预警类： 自然灾害：在衢州、丽水布局地质灾害监测传感器、气象雷达制造，支持海康威视开发森林火灾红外监测系统，预警准确率超 95%； 安全生产：杭州、绍兴企业主导工业互联网安全监测设备市场，产品覆盖全国 80% 以上化工园区，2027 年智能监测装备产值突破 800 亿元。 应急救援类： 生命救护：苏州、无锡企业研发的心肺复苏机器人、移动医院装备已列装国家应急队伍，支持鱼跃医疗、迈瑞医疗浙江基地扩大产能； 特种装备：江山消防产业集群拥有 200 余家企业，生产消防车、消防无人机等全系列产品，国内市场占有率超 30%，目标打造 “中国消防装备第一城”。 安全服务类： 评估检测：在杭州滨江区建设国家级安全应急产品质检中心，提供防爆认证、耐火测试等一站式服务，认证周期压缩至 15 个工作日； 培训演练：安吉、德清建设 5 个以上国家级应急演练基地，开发 “VR+AR” 模拟培训系统，年培训各类应急人员超 10 万人次。 二、产业升级路径：创新驱动与集群发展双轮并进 意见提出 “研发创新 — 数字化转型 — 品牌建设” 三大路径，推动安全应急产业从 “制造” 向 “智造”“质造” 升级。 关键任务解析： 研发创新体系： 设立 “揭榜挂帅” 项目库，在无人直升机救援、深海油气泄漏处置等领域发布 100 项以上技术需求，单个项目最高补助 500 万元； 建设 5 个省级安全应急重点实验室、10 个产业创新中心，推动浙江大学、中国美院等高校成立安全应急研究中心，2027 年规上企业研发投入强度超 5%。 数字化转型： 推广 “工业互联网 + 安全生产” 模式，在全省高危行业企业部署智能监控系统，事故发生率下降 20% 以上； 开发 “浙江安全应急大脑” 平台，整合气象、交通、医疗等数据，实现突发事件 “监测 — 预警 — 处置” 全流程数字化，响应时间缩短至 10 分钟以内。 品牌与标准建设： 培育 “品字标浙江制造” 安全应急产品 300 个以上，“杭州数字安防”“江山消防” 成为国际认可的区域品牌； 主导制定 10 项以上国际标准、50 项以上国家标准，在无人机反制、危化品运输监测等领域掌握标准话语权。 三、能力储备与场景应用：构建平战结合保障网络 意见突出 “平时服务、急时应急”，从产品储备、场景应用、社会参与三方面提升应急保障能力。 保障能力建设： 物资与产能储备： 建立省、市、县三级应急物资储备库，储备帐篷、呼吸机、无人机等 500 余种物资，重点企业保留 20% 以上产能用于应急调度； 认定 100 家以上应急物资定点生产企业，给予税收减免、贷款贴息等政策，确保 3 天内可调度千万级应急物资。 典型场景应用： 城市安全：在杭州钱江新城试点 “智慧消防” 系统，接入 20 万 + 传感器，实现火灾自动报警、人员疏散引导一体化； 自然灾害：在舟山群岛部署海洋气象监测浮标、海啸预警系统，构建 “空天地海” 立体监测网，重大灾害预警提前量超 30 分钟。 社会力量动员： 培育 100 支以上社会应急救援队伍，政府购买服务金额年增 20%，鼓励企业、社区组建志愿应急小组； 开展 “安全应急进万家” 活动，发布家庭应急物资清单，推广灭火器、应急电源等产品，家庭应急储备普及率超 30%。 四、政策保障：财政、金融、监管多维发力 为破解产业发展瓶颈，意见从资金、技术、监管三方面出台硬核措施，营造良好发展环境。 政策工具箱： 财政支持： 省级财政每年安排 20 亿元专项资金，重点支持首台（套）应急装备研发，给予最高 50% 补助，单个项目可达 2000 万元； 对安全应急产业基地给予土地出让金 50% 返还、税收留存部分 80% 奖励，吸引企业集聚。 金融创新： 开发 “应急装备贷”“安全责任险” 等产品，银行机构对专精特新企业授信额度提高 30%，保险费率下浮 20%； 设立 100 亿元安全应急产业基金，重点投资无人机救援、智能监测等领域，目标 3 年内培育 10 家以上上市公司。 监管优化： 建立安全应急产品 “白名单”，政府项目优先采购名单内产品，允许中小微企业凭订单合同申请政府采购预付款； 实施包容审慎监管，对新技术、新产品设置 1 年 “观察期”，期间不予行政处罚，鼓励企业大胆创新。 参考资料

  2024-05-22

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