天津自贸区深化证照分离改革破解企业"准入不准营"难题-天津产业园区

天津自贸区深化证照分离改革破解企业"准入不准营"难题

深化改革

所属地区：天津发布日期：2025年08月13日

天津市通过推进"证照分离"改革试点工作，持续优化营商环境，为招商引资注入新动能。最新出台的改革方案聚焦中国（天津）自由贸易试验区和滨海新区，在12个重点领域推行56项行政许可事项改革，通过简化审批流程、强化事中事后监管等举措，着力解决市场主体设立后办证多、办证难等问题，进一步激发市场活力。
一、改革试点范围与重点领域
此次改革试点区域选定为天津自贸区和滨海新区，这两个区域作为制度创新高地，承担着为全市积累可复制经验的重要使命。改革涵盖工业和信息化、投资建设、质量技术监督、医疗卫生等12个与企业经营密切相关的领域，重点解决医疗器械经营许可、建设工程规划许可等高频办理事项的审批难题。
二、创新监管与服务模式
试点推行"双随机、一公开"监管机制，建立以信用为基础的新型监管体系。对诚信企业减少检查频次，对高风险领域实施重点监管，同时完善跨部门联合惩戒机制。在审批环节，对符合条件的事项实行告知承诺制，申请人提交承诺书后即可当场取得许可，审批时限平均压缩70%以上。
三、破解"准入不准营"困局
针对企业反映强烈的"领照容易取证难"问题，改革明确区分营业执照与经营许可证功能。通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。例如在商贸流通领域，将部分许可事项改为备案管理；对公共场所卫生许可等事项推行告知承诺制改革。
四、培育新经济监管创新
对数字经济、平台经济等新业态实施包容审慎监管，建立"观察期"和"容错机制"。在生物医药等领域试点"沙盒监管"，允许企业在可控范围内测试新产品。同时建立动态调整机制，根据试点效果适时扩大改革事项范围。
五、强化改革系统集成
天津注重将"证照分离"改革与"一制三化"审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等协同推进。通过搭建统一政务服务平台，实现企业登记与经营许可"一网通办"。目前已有超过30个事项实现"证照联办"，企业开办全流程时间压缩至1个工作日内。
此次改革突出制度创新的系统性和集成性，通过建立标准化审批清单、完善监管数据共享机制等措施，推动从单个事项改革向整体营商环境优化转变。监测显示，试点区域新增市场主体同比增长显著，企业满意度持续提升，为全市深化"放管服"改革提供了重要实践样本。

天津招商项目

更多项目

津门双创引擎激发筑梦场高校众创空间集群构筑人才高地 2025-08-14

津南开发区促惠上计划启动加速招商引资助力小微企业发展 2025-08-14

津南区举办社区建设与管理工作研修班提升基层治理效能 2025-08-14

津南区优化营商环境以融资服务赋能中小微企业招商引资 2025-08-14

津欧班列抵津带动区域招商引资推动亚欧物流链协同发展 2025-08-14

近200家北京企业扎根滨海新区协同发展引擎持续增强 2025-08-14

津京协同谱新章天津市红桥区首都招商推介展示发展热土 2025-08-14

津门动产融资解企业资金之渴创新服务链盘活小微资产池 2025-08-14

津门构筑知识产权服务新高地三大机构赋能滨海创新发展 2025-08-14

津门健康服务业创新路径擘画产学研共论高质量发展动能 2025-08-14