【天津招商】天津强化产能腾退机制开辟高质量发展新空间-天津产业园区

【天津招商】天津强化产能腾退机制开辟高质量发展新空间

高质量发展

所属地区：天津发布日期：2025年07月22日

天津市持续深化供给侧结构性改革，将淘汰落后产能作为优化产业结构、转换增长动力的关键环节，建立健全长效化监管机制。在推动落后产能有序退出的同时，当地强化招商引资导向，积极引进高新技术与绿色低碳产业，为新质生产力发展腾出宝贵空间，驱动经济向更高质量跃升。
一、构建系统化工作机制巩固改革成效
近年来，天津市持续完善淘汰落后产能顶层设计。以2016年国家全面部署打击"地条钢"产能为契机，当地建立多部门联动的常态化工作机制。根据国家发展改革委、工业和信息化部等部门联合发布的《关于做好2024年粗钢产量调控工作的通知》及《2024年工业节能监察工作计划》，天津市结合区域产业特点制定升级版实施方案，明确钢铁、建材、化工等重点领域的产能置换标准与技术规范，建立覆盖项目审批、生产监管、后期核查的全生命周期管理体系。相关职能部门强化执法协同，利用卫星遥感、能耗监测等数字化手段，确保淘汰类产能应退尽退。公开信息显示，此项工作已纳入天津市制造业高质量发展考核指标体系。
二、闭环监管筑牢"地条钢"防控体系
针对"地条钢"生产工艺落后、污染严重且易转移的特点，天津市形成"严防—严打—严控"三位一体的治理闭环。2024年第三季度，天津市淘汰落后产能和取缔"地条钢"工作领导小组召开专题会议，部署开展为期半年的专项整治。重点压实属地监管责任，建立网格化巡查机制，对城乡结合部、废弃厂房等重点区域实施高频次排查。同时依托税务开票系统、用电监控平台构建预警模型，对异常用电量及无票销售行为实施精准追踪。通过12315等平台拓宽社会监督渠道，形成"举报—核查—处置"快速响应链。公开报道证实，近年来天津市未新增"地条钢"生产窝点，既有违规产能全部实现物理拆除。
三、"产能腾退"与"产业导入"实现有机衔接
淘汰落后产能释放的土地、能耗等要素正加速向新动能转化。天津市制定《工业领域碳达峰实施方案》配套建立产能置换指标交易平台，推动关停企业产能指标向绿色低碳项目流转。宝坻区通过淘汰砖瓦窑厂腾出400亩建设用地，引入新能源装备制造项目；静海区在关停落后酸洗企业后，原厂区升级改造为环保设备研发中心。在招商引资领域，当地设立专项基金引导社会资本投向新材料、生物医药等战略新兴产业，经济技术开发区通过"标准地+承诺制"改革实现招商项目"拿地即开工"。据生态环境部门监测数据显示，天津市传统制造业集中区域PM2.5平均浓度较产能调整前下降显著。
四、"散乱污"整治提升全域产业承载力
天津市创新建立"产能退出+环境治理"融合推进模式。在2024年启动的新一轮"散乱污"企业整治中，将存在环保、安全隐患且整改无望的企业全部纳入退出清单。西青区实施"一企一策"分类处置，对符合产业方向的搬迁企业给予最高300万元转型升级补贴。同步推进工业园区循环化改造，大邱庄工业区通过集中供热替代47台分散燃煤锅炉，每年减少标准煤耗12万吨。在环境敏感区域建立企业准入负面清单，海河教育园区周边严格禁止高排放项目入驻。2024年市级财政安排16亿元专项资金，重点支持传统产业集群开展清洁生产改造，助推形成"关停旧动能—修复旧空间—培育新生态"的良性循环机制。
天津市通过深化产能退出机制改革，不仅实现产业结构"减重瘦身"，更通过要素重置推动发展动能转换。依托严密的防反弹监管体系和科学的空间再造模式，为高质量发展构筑起可持续的产业生态基底。

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