国家发改委多措并举保障民企平等竞争推动招商引资高质量发展-天津产业园区

国家发改委多措并举保障民企平等竞争推动招商引资高质量发展

所属地区：天津发布日期：2025年07月19日

国家发展改革委近期围绕支持民营企业改革发展与转型升级，提出一系列优化营商环境、保障公平竞争的政策措施，重点清理与企业性质挂钩的不合理规定，为民营企业平等参与市场竞争、获取生产要素、保护产权提供制度保障。这些举措将进一步激发市场活力，助力招商引资工作提质增效，促进经济高质量发展。
一、破除隐性壁垒优化市场准入环境
国家发展改革委明确要求全面清理政府采购、资质审核等领域存在的所有制歧视问题，修订妨碍民营企业公平参与市场竞争的政策文件。在基础设施、公共服务等传统垄断性领域，推动“非禁即入”落地，鼓励民营企业通过控股、参股等方式参与投资运营。针对能源、电信等行业的隐性门槛，将建立动态调整的负面清单制度，确保各类市场主体权利平等、机会平等。
二、强化要素支撑破解资源获取难题
为解决民营企业融资难、用地难等突出问题，国家发展改革委联合多部门完善定向融资支持工具，扩大知识产权质押融资覆盖面。在土地要素方面，要求各地在年度建设用地供应计划中单列民营企业用地指标，探索产业链上下游企业联合拿地模式。人才支持上，推动建立民营企业职称评审绿色通道，支持符合条件的民营企业自主开展技能等级认定。
三、完善政策服务构建亲清政商关系
针对涉企政策碎片化问题，国家发展改革委将推动建立全国统一的民营企业政策信息服务平台，实现政策发布、解读、申报“一网通办”。建立企业家参与涉企政策制定的常态化机制，在政策酝酿阶段充分听取行业协会和民营企业意见。在浙江、广东等地区试点“企业诉求直通车”机制，要求涉企部门48小时内响应企业咨询投诉。
四、开展试点示范探索转型升级路径
国家发展改革委将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域选取20个城市开展民营经济示范城市创建，重点探索创新链与产业链融合路径。支持示范地区建立民营企业转型升级基金，对首台套装备、首批次材料应用提供风险补偿。建立跨部门联合督查机制，对示范地区的经验做法每季度进行总结评估，形成可复制的制度创新成果。
当前政策实施已取得阶段性成效，全国统一的市场准入负面清单事项较初期缩减比例超过50%，民营企业参与PPP项目金额占比提升至40%以上。国家发展改革委将持续跟踪政策落实情况，通过第三方评估等方式确保改革红利直达基层，为构建新发展格局提供制度保障。

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