【天津招商】迈入2.0时代天津自贸试验区开启制度创新协同升级新征程-天津产业园区

【天津招商】迈入2.0时代天津自贸试验区开启制度创新协同升级新征程

所属地区：天津发布日期：2025年07月16日

2023年，天津海关与天津自贸试验区管委会签署《共建自贸区联合创新工作机制战略合作协议》，标志着天津自贸试验区制度创新进入跨区域、跨部门、跨领域密切协同的2.0时代。此次合作围绕政策创新、功能开发、企业服务等五方面，将进一步优化营商环境，为区域招商引资和开放型经济发展注入新动能。
（一）协同机制升级：从“单兵作战”到“联合作战”的跨越。过去，自贸试验区制度创新多以单一部门探索为主，政策协同性不足、创新效能受限。此次协议的签署，打破了部门壁垒，构建了天津海关、自贸试验区管委会及其他相关单位协同联动的创新平台。通过建立常态化沟通机制、联合调研机制和成果共享机制，实现政策制定、功能开发、企业服务等环节的无缝衔接。例如，在物流供应链通关模式优化中，海关与管委会联合港口、物流企业开展专题调研，针对多式联运“最后一公里”堵点推出协同监管举措，推动创新从“点上突破”向“面上拓展”转变，为制度创新提供了更高效的组织保障。
（二）创新领域拓展：从基础突破到系统集成的深化。围绕重振口岸经济，双方聚焦物流供应链效率提升，探索“关区联动”“区港一体化”等创新模式。通过整合海关监管资源与自贸试验区政策优势，简化通关流程，压缩货物滞港时间，降低企业物流成本。在新兴业态培育方面，针对保税维修、邮轮配送、平行进口汽车符合性整改等领域，通过政策叠加和功能整合打造全链条服务体系。以保税维修为例，天津自贸试验区依托海关特殊监管区域政策，支持企业开展高端装备、电子设备等产品的保税维修业务，推动制造业向“制造+服务”转型，提升产业链附加值；邮轮配送功能的完善，则通过优化国际邮轮物资通关流程，吸引更多国际邮轮航线挂靠，助力天津建设国际邮轮母港，增强区域旅游和贸易辐射能力。
（三）成果转化深化：从经验复制到原创引领的跃升。作为国家自贸试验区建设的重要组成部分，天津自贸试验区始终注重改革经验的复制推广与自主创新的结合。此前，已积极落实国务院下发的多批自贸试验区改革试点经验，在海关事权范围内复制推广了大部分改革举措，同时立足区域实际推出一批自主创新措施。其中，多项制度经第三方机构评估为全国首创，部分创新措施因成效显著被纳入全国复制推广清单，为全国自贸试验区建设贡献了“天津经验”。进入2.0时代，这种“复制+原创”的创新模式将进一步深化，通过联合创新平台整合海关、管委会及其他部门资源，针对产业发展痛点开展靶向创新，有望催生更多具有全国影响力的制度创新成果，提升天津在全国开放格局中的战略地位。
（四）服务效能提升：从流程优化到生态构建的进阶。在企业服务方面，双方以营造透明高效的营商环境为目标，推行“全流程帮办”“一企一策”等服务模式。针对企业在通关、监管、政策享受等方面的需求，组建联合服务专班提供精准支持，例如为平行进口汽车企业提供符合性整改“一站式”服务，缩短产品上市周期。通过举办专题沙龙，邀请行业专家、领军企业代表开展研讨交流，为自贸试验区发展建言献策，同时吸引优质项目和人才落地，形成“以会引智、以智促产”的良好生态。党团共建机制的纳入，也为合作提供了坚强的组织保障，通过联合开展主题党日、业务培训等活动，提升团队协作能力，确保各项创新举措落地见效，推动形成“政府引导、市场主导、多方参与”的制度创新新格局。
（五）开放能级跃升：从区域试点到国家战略的衔接。天津自贸试验区作为京津冀协同发展战略的重要开放平台，其制度创新升级不仅服务于本地发展，更着眼于区域协同和国家战略落地。在跨区域协同方面，通过与京津冀其他地区海关、自贸片区建立合作机制，推动监管互认、执法协同，促进要素跨区域自由流动。例如，在物流供应链领域探索“京津冀海关特殊监管区域货物快速流转”模式，降低区域内企业物流成本。同时，依托制度创新提升开放型经济水平，吸引更多跨国公司区域总部、功能性机构落户，推动外贸新业态发展，助力天津打造北方国际航运枢纽和国际消费中心城市，为国家构建新发展格局提供有力支撑。

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