国家发展改革委与中央网信办印发上云用数赋智方案促新经济助力招商引资-天津产业园区

国家发展改革委与中央网信办印发上云用数赋智方案促新经济助力招商引资

所属地区：天津发布日期：2025年07月16日

2020年，国家发展改革委与中央网信办联合推出推进“上云用数赋智”行动方案，旨在以新基建为核心背景加速企业数字化转型，通过上云服务、数据驱动和智能赋能为新经济培育提供新路径，并为各地招商引资注入强劲动能，提升整体经济增长活力。
一、方案出台基于中央新基建战略的深化推进。国家层面密集部署新基建，将其作为核心经济驱动引擎，涉及5G网络、数据中心和人工智能等领域。此次行动方案是新基建政策的具体延伸，目标在于构建全域数字化框架。国家发展改革委官网指出，新基建旨在打造物理世界与数字孪生世界的融合体，优化资源配置效率，企业可通过比特移动替代原子移动，减少沟通障碍，例如在远程办公和视频医疗等场景提升协同效能，助力实体经济向高效化转型。
二、“上云用数赋智”概念被明确分解为三大实施路径。根据国家权威解读，“上云”即推动普惠性云服务平台建设，使企业便捷获取云计算资源，降低成本门槛；“用数”强调以数据驱动业务决策，通过物联网实现生产全流程数字化采集，增强精准化管理；“赋智”则依托人工智能技术深化智能化应用，如优化生产流程与创新服务模式。这一框架源自国务院关于数字经济发展的指导意见，强调数据作为生产要素的核心作用，为企业提供转型方向指导。
三、方案提出关键任务以支撑企业落地实践。重点包括构建数字化转型公共服务平台，整合云服务资源；发展共享生产平台，推动行业互联互通；并在北京、上海等试点城市推广产业应用案例。中央网信办官网补充说明，任务设计注重产业链协作，例如在制造业培育智能制造模式，零售业深化数据营销，以提升产业韧性和竞争力。这些举措通过政策引导与市场化机制结合，为招商引资创造机遇，吸引数字企业投资落地。
四、实施过程中强化地方协同与产业创新结合。北京作为试点城市之一，已推动产业链企业上云提速项目，整合云资源助力中小企业降本增效；上海则聚焦数据开放平台建设，鼓励数据共享带动产业升级。国家发展改革委相关文件强调，行动方案强调“数”与“智”的融合，业内专家认为这能通过算力优化加速人工智能应用，并借助5G扩展连接广度，最终提升整体经济能效。同时，该方案避免单纯技术堆砌，而是围绕实体经济需求设计路径。
五、方案预期成效涵盖新经济动力增强与招商引资吸引力提升。通过数字化转型，企业可培育新业态如定制化生产与数字服务，国家权威分析预测这将优化营商环境，为招商引资带来投资信心。北京、上海等重点区域在试点中已展现成效，例如吸引高科技企业入驻园区。整体上，方案以务实推进为原则，确保政策落地不脱离实际，持续释放新基建红利。
六、未来方向将聚焦政策配套与风险防控。国家层面计划完善法规体系如数据安全条例，保障数字化转型稳健推进；同时加强监督机制，防止虚构概念或数据滥用，确保行动以实体经济为本。北京等城市正探索产学研联合机制，将招商引资转化为长期增长动力。专家观点指出，方案最终目标是形成可持续数字生态，为企业国际化提供支撑。
七、整体行动彰显国家推动高质量发展的决心。此次方案不仅为企业设定了清晰转型路线，还为地方经济注入创新活力，北京等城市成果证明其可行性与权威性。国家政策导向始终围绕“技术惠民”理念，确保数字化成果惠及全民。长远看，该行动将为新经济引擎打造稳固基石。

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