天津开发区取消行政编制推动招商革新-天津产业园区

天津开发区取消行政编制推动招商革新

所属地区：天津发布日期：2025年07月16日

2019年，天津市经济技术开发区启动法定机构改革，取消所有行政事业编制，实行授薪人员总额管理和全员聘任制。这一举措旨在优化人力资源配置，大幅提升招商引资和企业服务的比重，增强开发区的市场活力和竞争力，以满足新时期经济发展的核心需求。
一、法定机构改革的启动背景与核心内容
2019年，天津市经济技术开发区召开法定机构改革动员部署会，标志着改革进入实质阶段。改革的核心是彻底取消原有的行政事业编制管理体系，原编制约一千多个全部废除，改为实行员额制和授薪人员总额控制。所有人员需重新竞聘上岗，统一签订三年期聘任合同，打破了传统终身制，建立了以市场为导向的用人机制。这一设计旨在提升公共服务效率，将人力资源向经济发展主线倾斜。
二、岗位结构的优化与一线业务强化
在改革框架下，天津市经济技术开发区优先充实招商引资和企业服务岗位的力量，显著增加相关部门的设置。例如，专业招商引资部门数量较改革前翻倍，占比提升至内设部门总数三成以上；同时，招商引资和企业服务人员的整体比重大幅增加。通过内部结构调整，开发区鼓励更多年轻和骨干人才投身一线，推动资源向主责主业集中，消除行政冗余。岗位设置改革后，天津市经济技术开发区行政事业单位数量减少近五分之一，但关键岗位资源得到充分保障。
三、改革实施阶段的时间安排与路径
2019年，改革分步推进：中层干部竞聘工作在年中下旬启动，基于竞争上岗原则；随后在八月中旬，完成内设部门及事业单位“三定”方案的编制工作；至八月下旬前，全面结束基层干部的竞聘流程。整个过程确保公开透明，所有人员平等参与竞聘，实现了从行政编制体系向契约化管理模式的平稳过渡。
四、市场化用人机制的制度创新
天津市经济技术开发区通过全面推行合同聘任制度，构建了开放灵活的用人环境，取消编制管理后，所有人员身份从国家干部转型为法定机构合同制工作者。此举响应了国家对开发区改革的统一部署，旨在激发内在动力，提升服务企业效能。法定机构模式借鉴了国内外先进经验，强调业绩考核和任期激励，为后续招商引资提供制度保障。
五、改革预期成效与经济驱动作用
天津市经济技术开发区此次改革聚焦于释放市场潜力，预期通过资源再分配，显著提升招商引资的效率和质量。开发区作为经济开放前沿，未来将强化在产业引入和企业支持上的核心能力，吸引国内外投资。这种机制革新有助于应对全球竞争，推动天津市经济技术开发区成为制度先行区，为中国同类区域提供可借鉴路径。
六、政策定位与未来发展方向
改革后的天津市经济技术开发区将继续深化市场化探索，巩固员额制和聘任制的长效运行机制，确保人员结构动态适应发展需求。在招商引资和服务企业方面，开发区的目标是通过可持续创新，维持增长动能，为区域经济转型注入新活力。

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