【滨海新区招商】高新区创新审批模式助力复工复产强化招商引资吸引力-滨海新区产业园区

【滨海新区招商】高新区创新审批模式助力复工复产强化招商引资吸引力

所属地区：天津-滨海新区发布日期：2025年07月11日

天津高新区贯彻落实"放管服"改革精神，聚焦市场主体关切，近期推出商业牌匾设置告知承诺审批制度。该项改革通过简化材料、压缩时限、强化事后监管，显著提升审批效率，降低企业制度性交易成本，为区内商业企业复工复产提供有力支持，有效优化了营商环境并增强招商引资吸引力。
一、政策出台背景与制度设计
为有效应对复杂经济环境对市场主体特别是商业企业的冲击，持续优化营商环境，天津高新区在前期深入调研基础上，积极借鉴《滨海新区商业牌匾审批告知承诺制实施办法》的经验精髓，结合区域实际情况制定了《天津高新区商业牌匾设置告知承诺审批实施方案》。该方案核心在于重构审批与服务的关系：一是重塑申请流程，企业仅需提交一份签章的登记表及书面承诺书，明确承担相应法律责任及遵守管理要求，审批部门即当场作出许可决定；二是调整监管模式，将事前审批中的实质性审查环节后移，企业在实际设置牌匾前3个工作日内向监管部门完成材料报备即可。制度设计聚焦释放市场活力，体现了“事前告知、申请人承诺、当场审批、后续核查”的闭环管理思路，是本年度深化行政审批制度改革、服务保障实体经济的重要举措。
二、具体操作流程与规范要求
改革后的商业牌匾审批流程实现了极简化操作。首先，审批局依据法规标准形成详尽的书面告知材料，内容涵盖牌匾设置的位置、规格、材质、安全、照明、内容等具体技术规范及监管要求，确保申请人充分知情。其次，符合基本设立条件且信用良好的申请主体，在服务窗口仅需填写《商业牌匾设置申请表》并签属具备法律效力的《承诺书》，明确承诺其设置行为完全符合告知的技术标准与法律法规要求，且愿意承担因虚假承诺或违反承诺产生的法律后果。随后，审批部门对申请材料进行形式审查，确认要件齐全且承诺符合要求后，立即当场出具《准予行政许可决定书》。最后，企业需在实际安装实施前至少3个工作日内，按规定向高新区综合执法等监管部门报送包括效果图在内的设置方案，完成报备程序，便于监管部门衔接后续服务与监管工作。
三、实施成效与效率提升
该制度已在天津高新区取得实质性效果。例如，在滨海科技园，一家连锁超市企业在服务窗口提交所需表格并作出合规承诺后，不到三十分钟便获得了牌匾设置许可决定，成为此项制度落地的首批受益企业之一。此案例直观展示了改革的成效：在材料提交方面，最大限度实现了“减证便民”，从原先的多项图纸、证明材料简化为“一表一诺”；在审批时限方面，实现了从原有法定及承诺的多个工作日的审批周期到“立等可取”的飞跃性转变。这种显著的效率提升，为企业特别是处于起步期或需快速恢复经营的商业主体赢得了宝贵的运营时间窗口。
四、强化监管与服务并重构建长效机制
告知承诺审批并非放松监管，而是通过优化管理链条提升治理效能。高新区建立了审批与监管部门间的信息实时共享机制。监管部门在企业报备后及时介入，依据企业承诺内容及报备信息进行事中事后监管：安装过程中可提供技术指导，安装完成后则依法开展核查。重点核实牌匾设置是否严格遵守承诺及技术规范，对存在偏差的情形按承诺条款处理；对故意隐瞒或提供虚假信息获得许可的情形，依法撤销许可、实施行政处罚并纳入失信记录。这种基于信用管理的差异化监管模式，既保障了市容秩序和安全标准，又建立了良好的契约精神文化氛围，促进了守信激励和失信惩戒的市场环境形成。
五、优化营商环境与助力经济复苏的综合效应
在特定经济恢复关键阶段推出的商业牌匾告知承诺审批制度改革，是天津高新区精准服务市场主体、激发经济活力的重要抓手。该政策显著降低了商业企业，尤其是新开办、中小微零售和餐饮服务类企业的开办和运营门槛。通过解决“审批时限长、材料繁复”这一长期反映的痛点问题，使企业能更快、更便捷地完成门面装修和开业筹备，加速资金流转和人员到岗，有效促进社会消费品零售市场回暖。该项改革作为深化“放管服”改革的有效实践，持续提升了区域营商环境的法治化、便利化水平，增强了市场主体在特殊时期的获得感和安全感，为稳住区域经济基本盘提供了坚实的制度保障。

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