天津自贸试验区两项检验检疫创新制度全国推广-天津产业园区

天津自贸试验区两项检验检疫创新制度全国推广

自贸区

所属地区：天津发布日期：2025年08月26日

近日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》，明确将19项改革试点经验在全国范围内复制推广，其中天津自贸试验区申报的保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式及国际航行船舶检疫监管新模式成功入选。作为北方重要的自贸试验区，天津此次两项制度获全国推广，不仅体现了其在检验检疫领域的改革成效，更将通过优化监管流程、降低企业成本，为各地提升贸易便利化水平、促进招商引资提供重要实践样本。
一、制度推广的背景与战略意义
自由贸易试验区是国家深化改革开放的“试验田”，改革试点经验的复制推广是推动制度型开放的重要路径。国务院此次部署的19项改革试点经验，聚焦投资、贸易、金融等关键领域，旨在通过“先行先试、成功后推”的方式，将自贸试验区的创新成果转化为全国范围内的发展动能。天津自贸试验区作为北方首个自贸试验区，自成立以来始终以制度创新为核心，此次两项检验检疫制度入选，既是对其前期改革探索的肯定，也为全国其他地区破解检验检疫领域的堵点难点提供了可操作、可落地的实践方案，对于构建更高水平开放型经济新体制具有重要意义。
二、保税展示交易监管新模式：破解企业发展堵点，激活贸易新动能
保税展示交易是自贸试验区促进贸易便利化的重要业态，传统监管模式下，保税货物需完成全部检验检疫流程后方可出区展示，且出区时需整批核销，导致企业资金占用量大、展示灵活性不足。天津自贸试验区创新推出的保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式，通过流程再造实现了监管效能的提升。该模式核心在于“分线监管、预检验前置、分批核销”：在货物入区时即完成预检验，确定质量安全标准；出区展示时，企业可凭预检验结果分批登记核销，无需重复检验，直接进入展示交易环节。这种“一次检验、灵活出区、动态核销”的监管方式，有效解决了传统模式下“检验周期长、资金周转慢、展示受限”等问题，企业运营成本显著降低，展示交易的及时性和灵活性大幅提升，为高端消费品、跨境商品等展示交易项目落地提供了便利，进一步激发了区域消费市场活力。
三、国际航行船舶检疫监管新模式：以信用监管为核心，提升口岸通关效率
国际航行船舶检疫是保障口岸公共卫生安全的重要环节，传统检疫模式主要依赖“锚地检疫、靠泊检疫、电讯检疫”等分段式监管，船舶需等待检疫人员登轮查验后方可作业，存在通关时间长、港口周转效率低等问题。天津自贸试验区创新推出的国际航行船舶检疫监管新模式，以“诚信申报假定”为核心，构建了“企业自主申报+信用分级+风险防控”的新型监管机制。具体而言，对于信用良好、历史检疫记录无异常的船舶，允许企业在抵港前通过系统提交无疫申报，检疫部门根据申报信息和风险评估结果，对符合条件的船舶直接给予直通放行便利，检疫查验转为事后监管。这种模式在坚守口岸公共卫生安全底线的前提下，打破了传统检疫的时空限制，船舶滞港时间显著缩短，港口作业效率大幅提升，有效增强了港口对国际航线和船舶的吸引力，为打造北方国际航运枢纽注入了新动力。
四、天津检验检疫局：以持续创新构建制度型开放优势
两项制度的成功推广，是天津检验检疫局长期深耕监管创新的缩影。自天津自贸试验区成立以来，该局始终坚持“问题导向、企业需求导向”，聚焦通关便利化、成本降低、监管效能提升等核心目标，系统推进制度创新。截至目前，已先后推出四批48项创新制度，内容涵盖通关监管、质量安全、服务效能等多个领域。其中，京津冀检验检疫一体化新模式作为质检系统唯一案例，成功入选全国自贸区“8大最佳实践案例”，实现了区域内检验检疫标准统
一、结果互认、监管协同，大幅降低了区域内企业物流成本。此次两项制度再获全国推广，进一步彰显了天津检验检疫局在制度创新上的系统性、前瞻性和可复制性，为全国检验检疫系统深化改革提供了“天津样板”。
五、全国推广的示范价值与未来展望
此次天津自贸试验区两项检验检疫创新制度的全国推广，不仅为各地检验检疫部门优化监管流程提供了具体路径，更传递了“以制度创新破解发展难题”的改革思路。对于其他地区而言，可借鉴天津经验，结合自身产业特点和口岸实际，在确保安全的前提下，探索更多基于信用监管、流程优化的创新举措，进一步降低企业制度性交易成本，提升贸易便利化水平。未来，天津自贸试验区将继续以制度创新为核心，聚焦国家战略需求，在检验检疫、通关便利、要素流动等领域深化改革探索，力争形成更多可复制可推广的“天津经验”，为服务全国改革开放大局作出新的更大贡献。

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