天津自贸试验区推出反垄断新规助力招商引资与公平竞争-天津产业园区

天津自贸试验区推出反垄断新规助力招商引资与公平竞争

自贸区

所属地区：天津发布日期：2025年08月25日

天津自由贸易试验区近日出台《中国（天津）自由贸易试验区反垄断工作办法》，通过创新反垄断工作机制、优化执法流程、提升服务效能，营造公平竞争市场环境，为区域招商引资注入新动能，推动自贸试验区高质量发展。
一、出台背景与重要意义
作为国家对外开放的重要窗口，天津自贸试验区始终以制度创新为核心，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。随着区域内市场主体数量持续增长、产业类型不断丰富，维护公平竞争市场秩序成为推动高质量发展的关键。此次出台的《办法》，立足自贸试验区发展实际，针对反垄断执法中可能存在的协同不足、流程繁琐等问题，系统性构建适配区域特点的反垄断工作体系，既是落实国家关于强化竞争政策基础地位的具体举措，也是天津自贸试验区深化改革开放、提升治理能力的重要实践，为区域持续吸引优质投资、激发市场活力提供坚实制度保障。
二、创新跨部门协调机制
《办法》的突出亮点在于建立了高效协同的反垄断工作协调机制。专门设立自贸试验区反垄断工作协调办公室，作为统筹推进区域反垄断工作的跨部门协调中枢。该办公室将推动本市反垄断执法机构建立常态化会商机制，针对自贸试验区内跨领域、跨行业的复杂竞争问题定期开展研讨，统一执法标准与尺度；同时构建信息沟通机制，实现各执法机构间案件信息、市场动态、政策解读等内容的实时共享，打破信息壁垒；此外，明确案件线索移交机制，对涉及多个执法领域的线索，由协调办公室牵头确定主办单位，确保线索流转顺畅、处置及时，有效避免执法重叠或监管空白。
三、优化执法流程与效能
为提升反垄断执法的精准性与效率，《办法》从流程优化入手，推动执法模式创新。一方面，简化案件办理环节，通过制定标准化执法指引，明确案件受理、调查、处理等各环节的时限要求与操作规范，压缩不必要的审批流程，让执法工作更加高效透明；另一方面，针对自贸试验区内企业特点，推行“精准执法”理念，减少对企业正常生产经营的干扰。通过明确各执法机构在自贸试验区内的职责分工，避免以往可能出现的多头执法、重复检查问题，切实减轻企业迎检负担，让企业能够集中精力专注创新发展。
四、拓宽举报咨询受理渠道
为保障市场主体的参与权与监督权，《办法》构建了多层次的举报咨询受理体系。明确市反垄断执法机构与协调办公室均具备受理自贸试验区内反垄断举报和咨询的职能，形成“双渠道”受理模式，企业可根据实际需求选择合适渠道反映问题。同时，自贸试验区管理委员会的三个派出机构分别设立专门办事窗口，作为协调办公室的延伸服务平台，协助受理区域内企业的举报与咨询。这些窗口将配备专业人员，为企业提供政策解读、流程指引等一站式服务，让企业在家门口就能获得便捷的反垄断合规支持，进一步提升服务的可及性。
五、对接国际通行规则标准
在制度设计中，《办法》充分借鉴国际先进经验，注重与国际通行反垄断规则的衔接。在执法透明度方面，明确案件处理过程中的信息公开范围与方式，保障企业的知情权；在程序公正方面，规范调查取证、听证等环节的操作流程，确保执法过程合法合规；在竞争政策实施方面，参考国际高标准经贸规则中关于公平竞争审查、滥用市场支配地位认定等内容，提升规则的国际化水平。这一举措有助于增强外资企业在天津自贸试验区发展的信心，吸引更多符合国际竞争规则的跨国企业、高端项目入驻，推动区域产业向价值链高端迈进。
六、强化企业合规服务保障
《办法》不仅注重执法监管，更强调对企业的合规引导与服务。通过办事窗口、政策宣讲等多种形式，向区内企业普及反垄断法律法规知识，帮助企业建立健全内部合规管理制度，提升风险防范能力。针对创新型企业、中小企业等特定群体，协调办公室将联合相关部门提供定制化合规指导，降低企业因不熟悉规则而产生的合规风险。同时，建立企业反馈机制，定期收集企业对反垄断工作的意见建议，动态优化服务举措，形成“监管—服务—反馈—优化”的良性循环，为企业发展营造稳定、可预期的政策环境。
七、助力招商引资与区域发展
公平竞争的市场环境是招商引资的核心竞争力之一。《办法》的实施，将进一步擦亮天津自贸试验区“制度创新”名片，通过明确的竞争规则、高效的执法服务，向市场传递“鼓励创新、保护公平”的强烈信号。这有助于吸引更多注重合规经营、追求高质量发展的企业选择在自贸试验区投资兴业，尤其是在高端制造、现代服务、数字经济等重点产业领域，能够集聚更多优质资源，形成产业集群效应。同时，公平竞争环境将倒逼企业提升创新能力，推动产业转型升级，为天津自贸试验区打造对外开放新高地、实现经济高质量发展提供有力支撑。
八、后续实施与完善方向
为确保《办法》落地见效，天津相关部门将加强统筹协调，细化配套实施细则，明确各单位职责分工与工作流程。协调办公室将定期组织反垄断执法培训，提升执法人员专业能力，确保执法标准统
一、尺度一致。同时，建立效果评估机制，通过跟踪分析市场竞争状况、企业满意度等指标，及时发现《办法》实施中存在的问题并加以完善。未来，天津自贸试验区还将结合发展实际，持续探索反垄断工作的创新举措，不断优化市场化、法治化、国际化营商环境，为全国自贸试验区反垄断工作积累可复制、可推广的“天津经验”。

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