天津深化国企混改攻坚以资本运营助推高质量发展-天津产业园区

天津深化国企混改攻坚以资本运营助推高质量发展

国企改革高质量发展

所属地区：天津发布日期：2025年08月22日

天津市将混合所有制改革作为深化国资国企改革的关键抓手，通过出台专项政策、分类推进重点任务，持续激发市场主体活力。2023年，当地在招商引资与资本运作领域取得显著进展，13家市属国企启动混改程序，7家完成方案审批，6家进入实质性推进阶段，为区域经济转型升级注入新动能。
一、构建“一二三”改革体系强化顶层设计
天津市确立的混改框架明确“一个总要求、两大块工作、三个一批任务”实施路径。其中，“全部混改”作为核心原则，覆盖公益性及竞争性领域企业；改革推进与职工安置同步规划，确保社会稳定；针对不同功能定位的企业，采取差异化混改策略，重点推动城建、医药等关键领域资源整合。2023年，旅游、建材等7家集团完成混改决策程序，建工、住宅等6家企业的股权重组方案进入报批阶段。
二、资本运营与上市培育双轮驱动
通过对接多层次资本市场，天津市加速市属资产证券化进程。2023年一季度，712家国有控股企业登陆资本市场，创历史同期新高。当地以整体上市和核心业务分拆为抓手，推动海泰集团等企业优化股权结构，同时盘活存量上市公司资源。在信托、农商行等金融领域，引入战略投资者工作取得阶段性突破，北方信托等机构完成混改方案备案。
三、公司治理现代化配套改革同步深化
混改企业全面推行董事会建设改革，通过外部董事选聘、职工董事配备等举措完善决策机制。天津市在试点企业中落实董事会职权清单，建立外部董事履职评价体系，重点强化医药、基建类企业的风险管控能力。药物研究院等科技型企业在混改中同步实施科研团队持股计划，形成市场化激励机制。
四、2024年攻坚目标与实施重点
根据规划，天津市将在新一年确保7家市管企业完成混改交割，10家新增企业启动改革程序。竞争性领域企业将优先推进战略投资者引入，公益性企业侧重运营效率提升。资本运作方面，重点支持天房集团等地产类企业通过REITs等工具盘活存量资产，城建集团计划以基础设施公募REITs项目实现资产证券化突破。

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