滨海新区首发个体工商集成执照营商改革深化显实效-滨海新区产业园区

滨海新区首发个体工商集成执照营商改革深化显实效

深化改革

所属地区：天津-滨海新区发布日期：2025年08月18日

滨海新区以优化营商环境为核心，持续深化商事制度改革，推动招商引资与市场主体培育协同并进。作为商事制度改革的创新举措，个体工商户营业执照与税务登记证"两证整合"于12月正式落地，标志着行政效能提升迈入新阶段。
一、改革背景与国家战略深度契合
此次改革源于国家层面"多证合一"顶层设计框架，旨在破解市场主体准入环节"多头跑、反复填"难题。统一社会信用代码作为主体终身标识，整合市场监管、税务等多部门基础信息，构建"一码贯通、信息共享"监管模式，大幅压缩企业开办时限。
二、登记流程重构实现"一次办结"
改革后，个体工商户仅需通过市场监管单一窗口提交材料，由登记机关核发加载18位统一代码的营业执照。该执照同步推送税务系统备案，税务部门不再重复核验证件，实现"一窗受理、并联审批、一照通用"。相较于改革前，申请人填报要素精简46%，办理时限压缩60%以上。
三、制度效能延伸释放发展动能
统一代码执照破除部门信息壁垒，市场主体凭照即可办理银行开户、社保登记等业务。针对资金周转需求，新区同步搭建"政银企"对接平台，推动金融机构依据统一代码开发信用贷款产品。统计表明，整合后个体户年均办证成本降低约300元，为小微企业初创期减轻制度性负担。
四、新区首证核发体现先行示范意义
在改革首日核发的首张整合执照，其经营者主营计算机技术服务，当场完成电子印章备案。该案例验证了新区数据协同系统的稳定性，其全流程办理耗时仅为原流程的三分之一。现场观察显示，申请材料由原先的12份缩减为5份基础要件，填报错误率显著降低。
五、配套服务体系支撑改革实效
市场监管部门联合街道建立帮办导办机制，在商业集聚区设置自助申报终端。税务系统同步升级征管模块，纳税人可通过移动端扫码调取税务信息。针对农村电商等新兴业态，采取"远程核验+邮寄送达"服务模式，目前服务触达率达辖区乡镇100%。
六、改革辐射效应助推区域竞争
作为深化"放管服"改革重要突破，"两证整合"与"证照分离"形成叠加效应。近三年新区个体工商户新增量保持20%以上增速，其中信息技术、文化创意类占比提升至37%，反映改革对新兴业态的孵化作用。在统一代码支撑下，市场主体信用画像完整度提升82%，事中事后监管效能同步加强。
七、长效优化机制持续迭代升级
相关部门已启动"电子执照跨区域互认"可行性研究，推动长三角、京津冀等区域执照互通。配套升级智慧监管系统，运用区块链技术实现许可信息实时归集。近期还将推出"掌上办照"服务平台，拓展电子执照在招投标、产权登记等场景应用深度，持续降低制度性交易成本。
该项改革通过行政资源整合重构审批逻辑，体现"减证便民"向"无证利民"的转变趋势。从首张执照诞生到服务体系延伸，新区实践为全国商事制度改革提供可复制样本，为培育经济发展新动能筑牢制度基石。

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