滨海新区招商引资

2016年，由国务院参事室指导，天津市政府参事室、天津港（集团）有限公司、天津财经大学共同在天津滨海新区举办的“一带一路”发展战略参事研讨会，汇聚天津、河北、内蒙古、江苏、浙江、福建、陕西、甘肃、新疆等九省区市各领域专家学者，围绕提升国际国内枢纽功能、加强沿海城市港口建设等课题深入研讨，为区域参与“一带一路”建设集思广益，助力招商引资与开放合作，形成一批有见地、可操作的成果。
一、聚焦枢纽功能提升，夯实互联互通基础
与会专家学者认为，九省区市地处“一带一路”倡议实施的重要节点，提升国际国内枢纽功能是深化区域合作、畅通内外循环的关键支撑。研讨指出，应统筹推进交通基础设施互联互通，构建以铁路干线、高速公路网络、沿海港口群、航空枢纽为骨干的立体交通体系，重点强化区域内物流通道的顺畅衔接与高效联动。例如，加强天津、河北等沿海地区与内蒙古、陕西、甘肃、新疆等内陆省区的陆路通道建设，优化中欧班列开行线路与频次，提升货物集散效率；推动浙江、福建等东南沿海港口与天津港在航线布局、货源组织等方面的协同合作，形成优势互补的港口集群效应。同时，强化信息基础设施共建共享，推动跨境电子商务、智慧物流等平台建设，提升区域整体服务“一带一路”沿线国家的能力，为招商引资和产业合作搭建高效便捷的硬件基础。
二、强化港口建设，打造陆海联动门户
作为沿海地区参与“一带一路”建设的重要依托，天津及相关沿海城市的港口建设成为本次研讨会的重点议题。专家指出，需以港口功能升级为核心，推动港口向集运输、贸易、金融、信息等多功能于一体的综合性枢纽转型。具体而言，应加快港口智能化改造，推广自动化码头、无人集卡等先进技术应用，提升作业效率与管理水平；加强绿色港口建设，推广清洁能源应用、船舶尾气治理等环保技术，实现港口发展与生态保护的协调统一。在集疏运体系方面，建议完善港口与腹地的铁路、公路连接线，推动“港铁联运”“海铁联运”模式常态化，降低物流成本。此外，要积极拓展国际航线网络，加密至东南亚、中东、欧洲等“一带一路”重点区域的班轮航线，提升港口对沿线国家的辐射能力，使天津港及相关沿海港口成为连接陆海、贯通内外的重要门户，为区域外向型经济发展提供有力支撑。
三、创新体制机制，激发开放型经济活力
在创新开放型经济体制机制方面，与会专家学者提出，九省区市应结合各自资源禀赋与发展定位，在政策协同、要素流动、市场准入等领域探索突破。研讨认为，需建立跨区域合作协调机制，通过定期会商、信息共享、政策衔接等方式，打破行政区划壁垒，促进人才、资金、技术等要素在区域内自由流动与优化配置。例如，天津、江苏、浙江等省市可依托自贸试验区、综合保税区等开放平台，在投资管理、贸易便利化、金融创新等方面先行先试，形成可复制、可推广的经验做法，并向其他省区市辐射。在营商环境优化上，建议进一步简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，降低企业制度性交易成本；加强知识产权保护，完善外商投资服务体系，为外资企业和本土企业营造公平竞争的市场环境。通过体制机制创新，不断增强区域对全球优质资源的吸引力，提升招商引资实效，激发开放型经济发展活力。
四、深化区域协同，扩大国际竞争优势
专家强调，九省区市在参与“一带一路”建设中，需充分发挥各自比较优势，加强产业协同与分工合作，形成“各展所长、优势互补”的发展格局。研讨指出，天津、河北、江苏、浙江、福建等沿海地区可依托港口与开放平台优势，重点发展高端装备制造、海洋工程、跨境电商、现代物流等产业，打造外向型产业集群；内蒙古、陕西、甘肃、新疆等内陆省区可发挥陆路口岸、能源资源、文化旅游等优势，建设陆上经济走廊，发展能源化工、特色农产品加工、文化贸易等产业。在具体合作领域，建议推动建立跨区域产业合作园区，引导沿海地区优势企业向内陆省区转移技术、延伸产业链，实现产业梯度转移与资源优化配置；加强能源领域合作，依托新疆、内蒙古等能源基地，构建区域能源供应网络，保障沿海地区能源需求，同时推动能源装备、技术标准“走出去”。通过深化区域协同，九省区市能够整合资源、凝聚合力，共同提升在“一带一路”建设中的国际竞争力，推动区域经济实现更高质量的开放发展。
五、聚焦产业升级，培育合作新增长点
研讨中，专家学者围绕如何通过产业升级培育“一带一路”合作新增长点展开深入交流。大家认为，九省区市应立足产业基础，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大相结合。例如，天津、江苏等地可发挥制造业基础优势，加快智能制造、绿色制造转型，提升高端装备、汽车零部件等产品的国际市场竞争力；浙江、福建可依托数字经济优势，推动电子商务、云计算、大数据等产业与“一带一路”沿线国家合作，建设跨境数字贸易平台。对于内蒙古、陕西等资源型省区，建议发展资源深加工产业，延长产业链条，提高产品附加值，同时积极发展新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长极。通过产业升级，不仅能够提升区域内产业的整体素质，还能为与“一带一路”沿线国家开展产业合作提供更高质量的供给，拓展合作空间。
六、推动人文交流，筑牢合作民意基础
与会专家指出，“一带一路”建设不仅是经济合作之路，也是文明交流之路，九省区市应加强与“一带一路”沿线国家的人文交流，筑牢合作的民意基础。研讨建议，充分发挥区域内丰富的文化资源优势，举办文化交流活动、学术研讨会、旅游推广周等，促进与沿线国家在文化、教育、科技、旅游等领域的交流互鉴。例如，陕西可依托历史文化资源，开展丝绸之路文化遗产保护与展示合作；甘肃可利用敦煌文化品牌，举办国际文化艺术节，吸引沿线国家参与；天津、浙江等沿海城市可发展国际邮轮旅游，开通至沿线国家的旅游航线，促进人员往来。同时，加强教育合作，推动高校与沿线国家院校建立合作关系，开展联合办学、学生交换、科研合作等项目，培养熟悉当地语言、文化、法律的复合型人才，为“一带一路”建设提供智力支持与人才保障。
七、加强生态合作，践行绿色发展理念
在推动经济合作的同时，加强生态环境保护与绿色发展合作成为研讨会的共识。专家认为，九省区市应将绿色发展理念贯穿于“一带一路”建设全过程，推动与沿线国家开展生态环保合作。具体而言，可共同参与跨境生态保护项目，如内蒙古、甘肃、新疆等与周边国家合作开展草原、沙漠生态治理，保护区域生态安全；推广绿色能源技术，天津、江苏、浙江等沿海地区可与沿线国家合作建设海上风电、太阳能光伏等清洁能源项目，推动能源结构绿色转型；加强环保产业合作，引导区域内环保企业“走出去”，参与沿线国家污水处理、垃圾处理等环保基础设施建设，输出先进环保技术与管理经验。通过生态合作，不仅能够实现区域可持续发展，还能树立负责任的国际形象，为“一带一路”建设注入绿色动力。
八、完善政策支持，优化合作保障体系
为确保各项合作举措落地见效，专家学者建议九省区市进一步完善政策支持体系，为参与“一带一路”建设提供有力保障。研讨提出，应加大财政支持力度，设立“一带一路”合作专项资金，用于支持重点项目建设、企业“走出去”、人才培养等；创新金融服务模式，鼓励金融机构开发针对“一带一路”项目的信贷产品、保险产品，支持开展跨境人民币结算，降低企业融资成本与汇率风险。在风险防范方面，建议建立“一带一路”合作风险评估与预警机制，加强对沿线国家政治、经济、法律等风险的研究与研判，为企业提供风险防范指导；完善领事保护与服务体系，保障企业海外人员与资产安全。通过构建全方位的政策支持与保障体系，为九省区市深度参与“一带一路”建设营造良好环境，推动合作向更深层次、更广领域拓展。
本次研讨会的举办，为九省区市搭建了交流合作的重要平台，所形成的研讨成果为区域参与“一带一路”建设提供了具有针对性和可操作性的思路建议。未来，随着各项举措的逐步落实，九省区市将进一步发挥各自优势，深化协同合作，在“一带一路”建设中展现更大作为，为推动构建人类命运共同体贡献力量。