天津西青区优惠政策

天津市西青区人民政府印发关于加强政府自身建设的实施意见的通知 字号大中小 各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：现将《关于加强政府自身建设的实施意见》印发给你们，请遵照执行。 西青区人民政府 2017年3月23日（此件主动公开） 关于加强政府自身建设的实施意见 为适应新常态下新形势、新任务的要求，现结合西青区实际，就进一步加强政府自身建设，制定本意见。 一、总体要求 加强政府自身建设，是实现西青区转型发展的基础性工程，是推进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，是主动适应和把握经济发展新常态的内在要求，是加强推进西青区城市化进程、高质量完成全区“十三五”规划任务的客观需要。 加强政府自身建设，就是要努力建设法治、创新、廉洁、学习型和服务型政府。经过不懈努力，初步建立简捷高效的审批机制、科学民主的决策机制、运转顺畅的执行机制、规范完善的监督机制，部门间职责关系进一步理顺，行政运行机制更加健全，政府效能明显提高，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的转变，基本建成依法运行、创新善为、清正廉洁、崇学乐知、服务优良、百姓满意的法治、创新、廉洁、学习型和服务型政府，为西青区全面建成更高水平小康社会提供体制机制保障。 加强政府自身建设，必须遵循以下原则： （一）坚持党的领导。必须坚持把党的领导贯穿于政府自身建设的全过程，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决、全面、主动、自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记治国理政新理念新思想新战略贯穿于政府自身建设的各方面。 （二）坚持服务大局。紧紧围绕区委总体战略部署和中心工作，自觉把政府自身建设纳入全面建成更高水平小康社会的全区总格局，确保如期完成“十三五”规划各项任务。 （三）坚持全员参与。区政府各部门、各单位都是政府自身建设的责任主体，各部门、各单位都要把加强自身建设列入本部门、本单位的年度工作目标和计划，采取有效措施，带动每个工作人员积极行动起来、主动参与进来，鼓励政府全体干部职工在具体工作中深入思考、总结经验，为持续改善政府自身建设贡献自己的聪明才智；同时，注重上下联动，发挥区政府各部门和街、镇（开发区）等各方面积极性，切实形成推进政府自身建设的强大合力。 （四）坚持统筹协调。法治、创新、廉洁、学习型和服务型政府，相互之间是功能互补、成效相关、紧密联系、不可偏废的统一整体，都是政府自身建设的有机组成部分，必须通盘谋划、统筹部署、协调推进、一体建设。 （五）坚持问题导向。把基层和群众发展生产、改善生活中迫切需要解决的问题，作为政府自身建设的出发点和着力点，对焦需求、寻找差距，直面自身短板，明确关键指向，紧扣薄弱环节，实施精准发力，注重工作实效，着力推动解决政府自身建设与新常态下发展要求不相适应的突出矛盾和问题，更好地服务群众、服务企业、服务社会。 二、主要目标和措施 （一）坚持依法行政，努力建设法治政府 目标：政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行，实现公共权力运行法治化、程序化和公开透明，基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。 措施： 1.强化依法行政理念。坚持维护宪法法律权威，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，把政府工作全面纳入法治轨道。尊崇法治、敬畏法律、依法办事，反对以言代法、防止以权压法、杜绝徇私枉法。努力提高政府工作人员特别是领导干部，运用法律手段管理经济、社会事务的能力，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权，切实增强政府公信力。将合法行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求贯穿于政府工作始终，切实做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善政府工作人员法治能力考试测试制度，加强领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试，将考察和测试结果作为领导干部任职的重要参考。定期组织领导干部网上学法用法考试。 2.推进权责清单制度。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对区政府工作部门、街道办事处和镇人民政府、依法承担行政职能的事业单位的权责清单，实施动态管理，及时调整更新，并向社会公布。全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，编制相应目录清单，并向社会公布。取消收费许可证，强化收费事中事后监管，建立并实施年度收费情况报告制度。 3.加强和改进政府规范性文件制定工作。报请区人民政府发布的规范性文件，应在发布前由政府法制机构进行合法性审查，凡未经审查的不得向社会发布。严格遵守规范性文件统一审查、统一编号、统一有效期、统一发布、统一备案、统一查询的规定。坚持立改废释并举，落实规范性文件实施情况报告和实施后效果评估制度,健全政府规范性文件的清理机制，做到定期清理、专项清理和及时清理相结合。 4.健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。在区政府及其工作部门、各街镇全面推行政府法律顾问制度，建立政府法律顾问队伍，以政府法制机构为主体，区法制办主任为首席法律顾问，政府法制办人员为专职法律顾问，并从天津市法律顾问智库中选择3名专家学者及2名执业律师为兼职法律顾问。发挥政府法律顾问在重大决策及规范性文件专家论证及征求意见程序中的积极作用。建立重大决策合法性审查机制，规范合法性审查程序，不得在未完成合法性审查的情况下确定集体讨论议题。 5.全面深化行政执法体制改革。根据区政府的事权和职能，进一步减少执法层级，按照有效利用执法资源，合理配置执法力量的原则，进一步向街镇下放综合执法工作事项。推行行政执法公示制度，行政执法机关对职责范围、执法流程以及监督途径、举报电话等，通过广播、电视、报刊、信息发布会、网络等形式向社会公示。执法依据、法定标准、执法流程等发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。 6.进一步完善行政执法程序。健全行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的全过程记录制度；规范行政检查活动，严格控制并取缔低效重复的行政检查。完善行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量标准、范围、种类、幅度；健全和完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度；发挥安全生产委员会、食品安全委员会、城市管理委员会等议事协调机构，对行政执法的协调指导作用，及时解决行政执法争议；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，一律不得作出决定。 7.严格管理行政执法队伍。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，优先招录具有法律专业背景的人员；持有国家有关部门核发的行政执法证件的，要向区法制办备案。推行行政执法人员日常业绩考核和社会评议制度，考核评议结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。建立行政执法辅助人员管理制度，提高辅助执法能力和水平。 8.全面加强行政执法监督。完善行政执法监督制度，健全行政执法监督工作机制，严格行政执法监督程序，充分发挥行政执法监督平台的监督作用，将全部行政执法行为纳入监督范围，形成全覆盖、全过程的行政执法监督体系。加强安全生产、环境保护等执法领域专项监督检查。规范行政执法案卷管理，加强执法案卷评查。 9.深入落实行政执法责任制。各行政执法机关严格依照法定权限和程序行使权力，明确执法责任，并落实到具体执法岗位和人员，应当主动履职的职权事项履职比例达到100%；完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，认真处理群众反映的行政违法行为；坚决排除干预执法活动的行为，防止和克服部门利益和地方保护主义以及执法利益驱动，严厉惩治执法腐败现象。建立健全常态化的责任追究机制，对执法违法行为依法追究责任，逐步形成执法监督、组织处理、违纪追究、法律责任相衔接的行政执法监督问责体系。 （二）坚持改革创新，努力建设创新政府 目标：不断强化创新发展理念，创造性开展政府工作，最大限度释放社会创新活力，构建多元参与、协同高效的创新治理格局，形成符合创新驱动发展要求的体制机制，使创新精神蔚然成风，创新环境明显优化，创新要素配置更加合理，创新创业活力充分迸发，为加快西青区经济社会创新发展提供有力支撑。 措施： 10.推进“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，积极探索实施行政审批新模式，为创新创业营造良好环境。在“放”上加大力度，全面清理行政审批事项，继续减少和下放行政审批事项，实行动态管理，实现商事登记便利化。除涉密事项外，主动公开行政审批汇总清单及所列项目名称、实施机关、办理要件、办理程序、办理时限、监督投诉电话等具体内容，推行“阳光审批”。在“管”上不断创新，以管理创新促转型发展。在管理中体现服务，寓服务于管理。在“服”上下真功夫，构建“互联网+政务服务”模式，打造统一的智慧政务服务平台。 11.理顺部门间职责关系。科学合理界定政府部门职能，理顺政府部门之间的职责分工，明确部门责任，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，确保权责一致。依据区政府工作部门、街道办事处和镇人民政府权责清单，进一步梳理“三定”规定，及时调整、理顺部门职责，解决部门职责交叉、权责分离、事权分离、责任不清、关系不顺等问题。理顺区政府、街镇、开发区的职责权限，实现管理重心下移。 12.优化政府组织结构。科学配置部门职能，大胆探索部门和职责整合，健全相互协调配合机制，提高政府工作效率。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，不再保留的任务交由职能部门承担。积极稳妥实施大部门制。严格控制议事协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。确需设立的，要严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，加快事业单位分类改革。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。健全机构编制与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，推进机构编制管理规范化。 13.创新行政管理方式、服务方式。更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段，充分发挥互联网、大数据的技术优势，实施管理、提供服务。推广政府购买服务，凡是适宜通过政府购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等，都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式交给市场或社会去办，由花钱养人向花钱办事转变。不断创新行政执法方式，推进城市管理、社会管理和公共服务事项网格化管理，推行执法工作记录制度、执法公示制度，推进行政执法信息化建设，建立统一的街镇综合执法办案系统平台，强化科技、装备在行政执法中的应用，提升行政执法效能和规范化水平。 14.树立创新发展理念。进一步解放思想、更新观念，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，倡导积极创造、追求卓越的创新文化，在政府系统塑造创新精神。在遵循客观规律的基础上，以事业发展为目标，以党纪国法为底线，大胆探索、勇于尝试，主动担当、积极作为。 15.营造团队创新氛围。各级行政领导干部要坚持把创新突破作为推进政府自身建设的重要手段，创新工作理念，创新体制机制，创新方式方法，创新技术手段，自觉主动地以改革的方法、创新的思维解决工作中遇到的新情况、新问题。创新公务员职级晋升机制，开展公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度试点，进一步调动广大公务员开拓创新的积极性。探索在公务员队伍中推行分类管理。进一步完善公务员能进能出机制，吸引更多优秀人才进入公务员队伍。 （三）加强廉政建设，努力建设廉洁政府 目标：在政府系统基本建成具有西青特色的惩治和预防腐败体系，使权力运行更加规范，政治清明、政府清廉、干部清正的观念更加深入人心，不正之风和腐败现象得到明显遏制，人民群众对政府反腐倡廉建设的满意度进一步提升，构建与西青经济社会发展相适应的廉洁政府形象。 措施： 16.健全完善反腐倡廉制度体系。坚持以制度管权管人管事，把权力关进制度“笼子”。完善公共财政制度，进一步健全部门预算、国库集中收付、“收支两条线”管理制度，完善政府投资项目管理和财政专项资金监管制度；规范政府投资管理，完善工程建设项目招标投标制度；完善政府集中采购制度，确保政府采购优质、廉洁、高效；完善国有资产监管体制机制，全面推进风险管理；加强对制度执行情况的监督检查，增强制度执行力。 17.强化对权力运行的监督制约。加强对行政权力的全过程监督，运用“制度+科技”办法，实行“一套体系管廉政”，坚持决策权、执行权、监督权相互协调与制约，从源头上防治腐败。区政府及其工作部门必须完善内部行政程序制度，规范行政机关领导干部职责权限，加强对行政“一把手”权力的监督，完善领导班子议事规则，细化决策事项的内容、标准和程序，坚决反对个人独断专行、搞“一言堂”；规范行政裁量权使用，压缩自由裁量空间，建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制等领域的裁量权基准制度；加强对工程建设招投标、资金资源配置、执纪执法、“一把手”和关键岗位等重点领域、重点部位监督。 18.规范公共资源交易。积极推进公共资源交易市场建设，构建管办分离、统一进场、集中交易、公开透明的公共资源交易平台。凡是政府投资或使用国有资金的工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权、国有产权交易、药品和医疗设备采购、特许经营权等公共资源交易项目一律纳入公共资源交易平台交易；完善公共资源交易监督管理体制，各行政主管部门、监管部门按照职责分工，对公共资源交易进行全面监管；全面推进政府投资项目信息公开工作；充分运用现代信息技术，构建公共资源交易信息服务网络体系，逐步实现公共资源交易全程电子化、网络化。 19.构建廉洁风险防控机制。以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制。完善廉洁风险排查、定级、预警、防控、化解机制，深化落实《西青区关于廉政风险防范管理工作的实施意见》；突出对掌握行政审批权、市场监管权、资金分配权等要害部门和岗位的廉洁风险研判，在高风险节点上重点防控；建设覆盖全区的电子监察系统，进行实时监控、预警纠错，不断拓展电子监察系统功能。 20.进一步加强干部作风建设。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，在坚持和深化中深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，努力形成改进作风新常态；注重从查处的违纪违规案件中总结经验，探究问题发生的一般性规律和动态趋势，研究制度性防范、查纠措施，健全完善改进作风长效机制；从严治理回避矛盾、不敢担当，办事推诿、效率低下，吃拿卡要、推诿扯皮、行政不作为、慢作为、乱作为等行为；坚决抵制和纠正逢迎讨好、互相吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。认真治理“庸、懒、散、拖”等不良习气，狠抓工作落实，切实提高干部执行力。加强领导干部从政道德建设，引导公职人员忠实履行岗位职责，严守工作纪律，树立良好社会形象。 21.强化领导干部廉洁自律。领导干部必须自觉带头遵守《廉洁自律准则》等有关规定，严于律己，严格落实中央八项规定精神，加强对亲属和身边工作人员的教育管理监督，运用典型案例教育身边人敬廉崇俭、勤政廉政，防止发生违纪违法和不廉不洁问题；认真开展《廉洁自律准则》等有关规定落实情况的监督检查，坚决纠正领导干部违反中央八项规定精神等问题，严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，做好家庭成员相关登记工作，自觉接受组织监督。 22.深入开展廉洁教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，高度重视党纪条规教育、警示教育、正反典型教育，切实提高干部拒腐防变能力。做好中央、市委和市纪委有关部署要求的传达落实，教育干部廉洁从政、执政为民；强化对党章党规的学思践悟，利用区委党校培训班平台，把《中国共产党章程》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等作为处级领导干部学习的重点内容；坚持通报曝光，落实违反中央八项规定精神问题、顶风违纪问题、典型违纪问题通报制度，强化警示教育作用。 23.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。强化对行政“一把手”的监督，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主用权”的权力运行和制衡机制，抓好不敢腐不能腐不想腐长效机制建设。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询、报备规范性文件等制度，认真研究处理人大常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议。及时办理政协建议、提案，为政协委员监督视察等履职行为提供便利，人大代表议案和建议、政协委员提案的办结率均达到100%。落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，到2020年行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率达到50%。 24.加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督机制，强化对权力集中的部门和岗位的内部流程控制。严格执行领导干部经济责任审计和重大项目专项审计制度，完善岗位人员定期轮岗制度。监察机关切实履行监督责任，推进行政问责和政府绩效管理监察。强化审计监督，确保审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和行政领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 25.完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性，完善被问责对象申辩、核查和救济程序。加大问责力度，完善政绩考核评价机制，对工作不力的，约谈诫勉；为官不为、懒政、庸政、怠政的，及时调整；失职渎职的，坚决追究责任。认真落实党风廉政建设责任制，制定和推行主体责任清单，推行领导干部落实主体责任全程记实制度。加强对基层单位党风廉政建设责任制、“一把手”履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”情况的督导。健全领导干部述职述廉述德述责评议、谈话、签字背书、检查考核等压力传导机制。坚持“一案双查”，强化责任追究。 （四）提高行政能力，努力建设学习型政府 目标：通过全面加强学习型政府建设，发挥领导干部以上率下作用，不断提高公务员队伍加强学习的积极性与主动性，全员学习意识明显增强；不断提高公务员队伍的思想解放程度，积极主动用中国特色社会主义理论体系武装头脑，开拓发展思路；不断拓展公务员队伍的专业素养，不断增强把握大势和驾驭现代经济和社会发展的能力，不断提升分析和解决实际问题的水平。 措施： 26.拓展学习内容。突出政治理论学习，抓住学习马克思主义基本原理、立场、观点和方法这个根本,全面系统、完整准确掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会马克思主义立场、观点、方法，尤其是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以此作为指导政府工作的主线，真正把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。突出问题导向和工作导向，把握结合工作实际学习这个关键，深化专业知识学习，结合各自岗位深入研究贯穿其中的专业问题，推进本部门业务水平的不断提升。突出持之以恒的要求，坚守终身学习、修身立德这个常态，勤于学、敏于思，以学益智，以学修身，以学增才。全面加强形势政策研究，深入调研市情和区情，探索改革路径，借鉴外地有益经验，推动转化落地。 27.改进学习形式。坚持“集中学”与“分散学”相结合，提倡业余时间加强和改进个人自学，利用移动互联网、微信等手段随时学、随地学。坚持“请进来学”与“走出去学”相结合，积极借助外脑进行宣讲，同时积极推动向先进地区学习。建立健全学习台帐,制定学习保障措施，做到有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果等“五有”保障措施。 28.加强调查研究。落实区政府领导领衔课题调研制度，针对政府职能转变的难点问题、经济运行的重大问题和社会管理的热点问题，广泛开展基层调研，提出有价值的对策方案。对涉及群众切身利益事项，组织群众恳谈会，问计于民、问政于民、问需于民。 29.培养良好学风。各单位要把推进学习型政府建设列入部门重要议事日程，纳入整体工作规划，做出专门部署，制定年度学习计划和目标，明确年度学习重点，解决思想重视不够、学习风气不浓、钻研劲头不足的问题。领导干部要积极撰写调研报告，传授学习心得，积极引导单位工作人员边学边干、以知促行，推动工作上台阶，营造以干带学、以学促干、干学相长、学干并举的良好氛围。 （五）坚持为民宗旨，努力建设服务型政府 目标：全区各级行政机关做好民生工作、服务人民群众的主动性、自觉性、高效性、公平性进一步提高，服务效能显著提升，服务作风不断改进，服务功能持续强化，服务水平大幅提高，服务保障更加完善，确保各项民生工作落在实处，努力建设高效运行、人民满意的服务型政府。 措施： 30.牢固树立为民服务宗旨。全区政府系统工作人员特别是领导干部，要坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益放在第一位，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把群众冷暖忧乐放在心头，牢固树立群众观点，贯彻群众路线，坚定群众立场，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发,推进服务型政府建设。坚决贯彻落实习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”的重要要求，提高服务本领，强化服务意识，及时解决广大群众最关心、最现实、最直接的利益问题，不断满足人民日益增长的物质文化需要，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。通过切实保障和改善民生，最大程度体现人民政府为人民。 31.优化公共服务。建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系。健全政府购买公共服务制度，公开各部门政府购买公共服务目录，实现公共服务社会化，加强政府购买公共服务质量监管，为社会提供优质高效多元化的公共服务。推动建立全区统一的公共服务运行平台，公布全区统一的公共服务事项及办事指南，为企业和群众提供更加方便、快捷的多样化服务。适应大众创业、万众创新和小微企业发展需要，努力在政策宣介、法律咨询、场地和融资、用工与社保等领域提供更好服务，着力培育发展新动能。 32.提升服务效能。将直接面对群众和企业的行政职权事项和便民服务事项进入行政服务中心办理，完善管理运行机制，为群众和企业提供“一站式”服务，提高即时办结率，健全完善首问负责制、绩效评估制和责任追究制，严格落实办事公开制、一次性告之、限时办结等制度，开展专项效能监察和重点岗位效能监督，做到该管好的管好、该取消的取消、该下放的下放、该委托的委托，不断加大对取消、下放、委托事项的监管、指导、服务力度。 33.拓展服务渠道。认真落实区级、处级领导干部结对帮扶困难群众实施意见，帮助解决实际困难和问题。充分发挥区长信箱、政府微博微信、8890服务热线、公仆接待日等平台和途径，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。完善基层、企业和群众的投诉体系建设，建立健全投诉办理、督查督办、考核奖惩机制，畅通民意诉求渠道。认真贯彻落实《信访条例》，进一步加强信访举报受理，妥善处理各种社会矛盾，努力减少不和谐因素。 34.保障服务便利。严格落实政务公开制度，及时准确依法发布政府信息，规范公开程序和方式，扩大政务公开领域和内容，拓宽公开渠道，方便群众和企业办事。建立健全政府新闻发言人制度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。加快建成互通共享的网上服务平台，积极推进以服务公众为核心的“互联网+政务”，充分运用信息化技术，加大资源整合力度，促进政府信息资源共享，最大限度地为基层和群众提供方便、快捷、高效的网上服务。凡与企业生产经营、居民日常生活密切相关的服务事项，尽可能网上办理。开展减证便民专项行动，全面清理并取消涉及群众办事的各种奇葩证明，最大程度便利群众。 35.切实当好人民群众贴心人。坚持心系群众、关注民生，把为基层、为群众多办实事好事放在政府工作最为突出的位置，全心全意解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。把政府工作的重点更多地放在增加收入、扩大就业、改善人居环境等民生问题上，增加公共产品和服务供给，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，健全社会保障体系，提升社会保险、救济、养老等社会福利水平。将更多财力投向公共服务，坚持每年高质量完成好20项民心工程，加快推进道路、供电供水供气供热等基础设施建设，完善医疗、卫生、教育、文化、旅游等公共服务设施，不断提升服务质量，让群众享受便捷公平可及的服务，不断提高群众的幸福感和获得感。 36.全力打造企业家心灵港湾。要用心尽力服务好企业和企业家。加快投资管理体制改革，落实企业自主投资权，探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本；建立区级领导常态化服务、招商部门终身服务、专业团队管家式服务的企业服务体系，探索实施“网格化+经理人”的服务模式，搭建政企互通服务平台，做好企业融资、培训、法律维权等服务，提升政府服务企业和企业家的效能。 面对新形势新任务，西青区人民政府组成机构及全体成员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对天津工作提出的“三个着力”的重要要求为元为宗为纲，全面加强政府自身建设，始终保持奋发有为的蓬勃朝气、开拓创新的昂扬锐气和清正廉洁的浩然正气，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、勤政实干，为建设法治、创新、廉洁、学习型和服务型政府而努力奋斗。  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