天津西青区优惠政策

天津市西青区人民政府关于印发西青区2020年国民经济和社会发展计划的通知 字号大中小 各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：现将天津市西青区第十七届人民代表大会第七次会议审议通过的《西青区2020年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请认真贯彻落实。西青区人民政府 2020年1月10日（此件主动公开）西青区2020年国民经济和社会发展计划 一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我区加快实现绿色发展高质量发展至关重要的一年。全区上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实市委、市政府和区委、区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以绿色发展高质量发展为核心，对标新时代的发展要求，全力全速推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快建设富强民主文明和谐美丽新西青，全区经济社会发展取得了良好的成效。（一）综合实力稳步增长 2019年，全区预计地区生产总值同比增长2%，保持在合理区间；一般公共预算收入完成95亿元，其中税收占比提升5.1个百分点；固定资产投资增长22.2%，民间投资占比达到70%；城镇居民人均可支配收入同比增长7%，高于经济增速；节能减排工作顺利推进。（二）经济结构调整升级 先进制造业优化发展。生物医药、新能源新材料三年行动计划扎实推进，开展了人工智能和智能网联汽车产业研究。获批国家级车联网先导区，构建先导应用场景，打造三级测试体系，开放测试道路24.5公里。电子信息、汽车和装备制造等六大高端产业占全区规模工业比重达到74.7%。 现代服务业壮大发展。编制出台了《西青区服务业发展战略规划》，服务业增加值占GDP比重达到52.1%。长津微检测技术、启悦智能科技等一批生产性服务业项目加速聚集。比亚迪融资租赁、亚联金融研修院等现代金融项目落户。杨柳青古镇国家5A级景区创建工作通过市级验收，打造了一批区域旅游精品。 新经济新业态提速发展。积极发展智能经济，全面推进大数据发展应用、云上西青等重大项目建设，大数据产业园和人工智能产业园基本建成。推动331家企业实现创新转型，认定25家高端制造标杆培育企业。全区新经济增加值占GDP比重达到21.4%，战略性新兴产业增加值占规模工业比重达到31.4%，高技术制造业增加值占规模工业比重达到26.9%。（三）改革创新步履提速 重点领域改革不断深化。扎实开展供给侧结构性改革，关停整合工业园区15个。落实取缔“地条钢”长效机制，严控新增低效产能。房地产业去库存不断提速，商品住房库存量去化周期为19个月。强化金融监管，防范处置非法集资，推动微额速达、沃德万特等21家风险机构注销转型。注销30家区属国有低效企业、空壳企业，首次实行国有资本经营预算制度和董事会报告制度，环城投资、永泰恒基、赛达伟业等区属国企加快壮大。全面推进经济发达镇改革，一次性向杨柳青镇、中北镇和张家窝镇下放行政权限311项。 创新实力不断增强。全区高新技术成果转化产品达到320项，技术合同交易额突破45亿元，全社会R＆D投入强 度达到3.4%。实施创新型企业领军计划，全区国家科技型中小企业达到455家，国家高新技术企业突破550家。加快创新平台建设，全区市级以上创新创业平台累计达到75家，赛达启航孵化器获评国家级科技企业孵化器，青奥华阳成为市级备案的众创空间，海澜德生产力等3家平台成为市级备案的技术转移机构。 创新人才不断汇聚。深入实施“海河英才”行动计划和西青“人才新政25条”，打造人才洼地。“海河英才”新增落户8300余人，实施第五批“113”英才计划，引进创新创业领军人才（团队）18个，创新创业项目212个。11位企业家入选第七批天津市企业家队伍建设工程。红璞公寓、万科泊寓中北店被认定为首批市级人才公寓。（四）重大战略扎实实施 乡村振兴加快落实。制定印发了《西青区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确五大振兴方案和21个专项行动，着力打造五美乡村。稳步推进“双轨并行”康居工程，大柳滩村和大沙窝村起步区启动建设。农业供给侧结构性改革加快推进，高标准农田达到10.8万亩，我区获评国家农业绿色发展先行区。国家粳稻工程研究中心落户王稳庄镇，张家窝绿色农业科技园区获批市级农业科技园区。启动实施辛口沙窝萝卜特色小镇。160个村基本完成农村集体产权制度改革。 协同发展纵深推进。全面贯彻落实习近平总书记视察天津时作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，制定印发了相关实施意见和任务分工方案。立足资源禀赋，积极承接北京非首都功能疏解，举办“京津冀协同发展·魅力西青”等系列合作交流活动，引进了中建地铁建设运营、国投基金等115个优质北京项目。主动对接服务雄安新区，实施道路改造和市容环境提升等重点工程，加快推进互联互通。深化环境污染联防联治，开展了教育、医疗、文化等多领域广泛合作对接。 项目带动全速推进。项目建设不断提速，中领泵阀等96个重点项目开工建设，巴黎贝甜等73个重点项目竣工投产。着力掀起招商热潮，在北京、上海、德国等地多次举办大型招商推介活动，引进了德国SAP数字创新中心、奇安信网络科技等3549个项目，其中亿元以上项目45个。实现外资到位额2.08亿美元、内资到位额203.8亿元。（五）区域环境优化提升 营商环境更优。用好“双万双服促发展”平台，组织开展了企业大走访和“八送八助”系列活动，为企业解决问题近3000个。代表天津市接受国家营商环境评价，综合排名位居前列。着力降低企业生产经营成本，减税降费约15亿元。强化政策扶持，成立了区经济政策领导小组，新出台了振兴服务业30条、民营经济提质20条等政策措施。加大金融服务实体经济能力，加强与建设银行、浦发银行等重点金融机构的战略合作。 审批效能更高。高标准贯彻落实“一制三化”审批制度改革，投入使用区级“一张蓝图，多规合一”平台。精简行政许可事项25项，将55个审批事项的办理时限再次压缩43%，企业开办时间缩短到1天，设立登记时间不超过半天，90%以上的事项实现“一网通办”“最多跑一次”。持续推进企业和群众办事“只进一扇门”，建成市民中心（北区）二期工程。 生态环境更净。成功创建全市首个国家生态文明建设示范区。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓工业、能源、运输结构调整，不断优化空间布局，提前完成市下达大气工程治理任务。狠抓精细化管理，PM2.5年均浓度51微克/立方米，同比改善5.6%。狠抓水污染防治，探索实施全区河湖全员挂长、全域包村新机制，健全信息平台共享机制，启动1.7万亩退渔还湿工程。打好净土保卫战，加强农田残膜回收管理。完成绿化造林8400亩、植树35万株。 城镇设施更全。编制完成接驳轨道交通线网规划、赛达新城和西青辅城等重点区域规划，启动国土空间规划、村庄规划等规划编制。低运量胶轮有轨电车（云巴）T2线前期工作加紧开展，协调推进了地铁7号线、10号线、津石高速等全市重点工程建设。建设福保路、嘉和路等道路23条，紫阳道、星光路等一批断头路、瓶颈路打通拓宽。改造旧楼区125万平方米、老旧管网16.4公里。高质量实施“1001工程”和网络通信工程。 人居环境更美。着力开展城市精细化管理，启动智慧交通建设，织密全区社会治理“一张网”，整修街景立面12.2万平方米。提前基本完成拆违治乱三年任务。开展生活垃圾分类处理，分类收集设施覆盖率超过95%，开工建设西青生活垃圾综合处理厂。全区农村人居环境整治获得国务院激励支持。着力落实运河文化保护传承利用，策划实施杨柳青大运河国家文化公园项目。深入落实《天津市文明行为促进条例》，依法治理各类不文明行为。（六）民生保障不断加强 社会保障更加健全。深入实施20项民心工程。着重解决“一老一小”问题。推动15家社区老年日间照料中心运营机制改革试点建设，新增养老机构5家。付村中学等29个学校、幼儿园建设加快推进，新开办幼儿园24所，37所学校完成义务教育现代化达标评估验收，成立西青区职业教育产教融合集团。贯彻实施就业优先战略，新增就业5.98万人。全民参保计划深入推进，户籍人口基本养老保险参保覆盖率达到91%，基本医疗保险参保人数提前超额完成年度任务。开展阶梯式精准救助，为低保、特困、低收入等困难家庭发放救助金3800余万元。 文体事业繁荣发展。完成区图书馆、文化馆提升工程，区档案馆新馆落成开放，提升街镇文化服务中心3个。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年文艺献礼系列演出、“欢乐西青”文艺大舞台百场演出进基层、第三届“运河记忆”非遗展等丰富多彩的文化活动，杨柳青年画振兴工程有序推进。深入推进全民健身，新建提升“健身园”60座，李宁运动中心开馆运营，成功举办第七届全民健身运动会。 脱贫攻坚成效良好。新一轮困难村帮扶扎实推进，累计投入财政帮扶资金11.94亿元，建设实施了7个帮扶项目，完成了18个困难村“五好党支部”“平安村庄”“文明村庄”“美丽村庄”的创建工作。着力开展东西部扶贫协作和支援合作，投入财政帮扶资金1.21亿元，吸引社会帮扶资金1823.6万元，实施产业帮扶项目29个，推动就业6243人，对口帮扶甘肃省景泰县、麦积区顺利脱贫摘帽。 安全西青深入推进。严厉打击各类违法犯罪行为，持续推进扫黑除恶专项斗争，先后开展“两打两控”“猎狐”“云剑”等专项行动，集中开展矛盾纠纷排查化解。做好旧楼区长效管理指导，实施第二次“楼道革命”，社区治理能力不断提高。“七五”普法持续推进。应急体系机制不断健全，圆满完成“防风险、保平安、迎大庆”专项活动，全区安全生产形势总体稳定，全年火灾起数下降50.4%。开展食品安全、保健品专项整治。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中遇到的困难和存在的问题，主要是：经济结构仍不够优化，工业增速放缓、服务业质量亟待提升，动能转换步伐还需加快；营商环境需要继续优化；城市发展和民生领域还存短板。对于这些问题，我们将采取更加强有力的措施，认真加以解决。 二、2020年国民经济和社会发展的主要目标任务 2020年是“十三五”规划的收官之年，是打造五大新城、全面建成更高水平小康社会的决胜之年。纵观宏观形势，既有挑战，也有机遇。从挑战上看，外部环境不稳定不确定因素仍存，国际保护主义、单边主义持续蔓延，国际投资者信心不足；国内发展不平衡不充分问题仍然突出，经济持续健康发展的基础还需巩固；全市和我区也处在转型升级的关键时期。从机遇上看，世界经济已经进入新旧动能转换期，尊重、保护、鼓励创新的势头正显；国内宏观经济总体平稳、稳中有进，运行在合理区间，下一步通过加快推进国家治理体系和治理能力现代化，发展动力将进一步增强；天津持续鼓励创新，着力构建优质的营商环境，积极发展智能经济、民营经济、夜间经济等新经济，改革红利正在逐步显现；我区也制定出台了一系列惠企政策，强化了招商引资工作，推动新经济新业态新模式不断涌现，发展新动能将会加快集聚。 2020年国民经济和社会发展计划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、市委十一届八次全会和区委十一届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持走绿色发展高质量发展道路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力推动全区各项工作“干在实处、走在前列”，确保全面建成更高水平小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启建设富强民主文明和谐美丽新西青的新征程。 2020年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；在大幅减税降费的同时，一般公共预算收入增长5.3%，达到百亿元；固定资产投资增长10%，达到500亿元；城镇居民人均可支配收入增长6.8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。2020年国民经济和社会发展的主要任务是：（一）全力以赴打造实力新城，促进产业升级 推动农业向综合功能转型升级。深入实施乡村振兴战略，加快建设三河汇景等农业项目，延伸农业产业链条。提速提标建设辛口沙窝萝卜特色小镇，壮大特色农品产业。提高农业设施水平，新建高标准农田3650亩。推进物联网、云计算、大数据等技术在农业领域的应用，43个园区实现24小时在线监控，落实设施农业“棚长制”管理。 推动工业向智能化转型升级。促进汽车及高端装备制造、电子信息及新一代信息技术、生物医药三大主导产业转型升级。高标准办好第四届世界智能大会分论坛。完善智能网联汽车三级测试体系，封闭测试场投入使用，积极构建智能科技产业生态圈。积极推广“云惠券”，推动“专精特新”中小企业培育。 推动服务业向新业态转型升级。实施服务业发展战略规划，全面启动“一核两极两翼”服务业发展布局。积极发展大数据、互联网经济，培育壮大夜间经济、旅游经济、商贸经济，培育健康养老、新零售等新兴黄金产业，促进服务业高质量发展。借重制造业优势，因地制宜地建设生产性服务业聚集区。持续创建杨柳青古镇国家5A级旅游景区。（二）全力以赴打造创业新城，扩大对外开放 着力开展招商引资。深化全区招商体制改革，有效整合全区招商主体资源，加大招商统筹力度，实施全员招商，提高招商引资效能。坚持“走出去”和“引进来”招商相结合，积极挖掘土地、园区、楼宇等载体资源，实施精准招商。立足中芯海河赛达（天津）产业投资基金和天津宜科天创智能制造产业创业投资基金的应用领域，加快投向一批优质项目。加快提升西青开发区、自创区西青分园、天津南站科技商务区、市级示范工业园区等园区的承载能力，为项目落地打造优质空间。 加快建设重点项目。深入实行重大项目定期调度机制，从洽淡、落地、准入、立项、获地、开工、竣工、纳统8个维度，构建项目推动闭合链。策划储备“十四五”重大项目，策划一批装备制造、大健康、新材料、汽车配套等领域的高端产业项目包，推出一批以道路交通、市政管网、环境治理、能源电力、文教体卫为主的基础设施和公共服务业项目包。 积极发展多种所有制经济。落实“天津八条”“西青九条”和鼓励民营经济发展相关政策，推动民营经济加快发展。进一步加大外资企业服务力度，吸引外商投资。积极融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家在产业、能源、人文等领域的互利合作。积极参与中国国际进口博览会和广交会等重点展会，开拓国内外市场。（三）全力以赴打造活力新城，深化改革创新 深入推进重点改革。持续深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”五大任务，促进绿色发展高质量发展。落实取缔“地条钢”长效机制，严控新增落后产能。加快推进工业园区（集聚区）整合步伐，全年再关停取缔12个集聚区。强化政府债务和金融风险的防控，有效防范化解金融风险。加快投融资体制改革，加大政府和社会资本合作力度，优化国有资本。全面实施质量强区，积极打造“西青标准”。 深入落实重大战略。着力提高承接北京非首都功能疏解的热度，到北京开展大型招商推介活动。借助高铁、高速公路、快速路和过境交通，促进各类承接载体资源互享、功能互补和融合互动，积极构建“2+X”的承接北京非首都功能疏解载体格局。深入推进京津冀全面创新改革试验，健全科技协同创新和产业协同发展机制。主动服务雄安新区建设，以打造十大美丽风景为重点，加快建设美丽“口子镇”。加快推进交通互联互通，持续建设“轨道上的京津冀”。加大生态、民生、帮扶等方面的协同联动。 持续提高创新能力。推进创新型企业领军计划，“雏鹰”“瞪羚”企业年内分别认定100家、10家。构建企业成长梯队。立足区内人工智能基础及优势，推动宜科电子、卡达克数据、善测科技等人工智能“七链”企业借势加快发展。助推研发能力提质增效，在人工智能、智能网联车、高端装备、生物医药等领域，支持开展关键核心技术攻关项目。落实“海河英才”行动计划和“西青人才新政25条”，提升人才公寓建设管理水平，吸引更多高层次创新创业人才团队。（四）全力以赴打造美丽新城，营造优美环境 不断优化营商环境。对标对表世界银行、国家和天津市营商环境评价指标体系，深化“放管服”和“一制三化”改革，提高审批效能。进一步明确审批标准和规范，推动由事前审批向告知承诺审批转变。加快推进“政务一网通平台”建设，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。扎实开展“双万双服促发展”活动，结合企业需求实施精准化服务。加大政策统筹力度，优化全区经济政策，切实发挥政策的撬动效应。 不断优化生态环境。持续巩固国家生态文明建设示范区建设成果，进一步提升全区生态文明建设水平。全力推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，强化联防联控，狠抓精细管理，妥善应对重污染天气影响，严格落实新建项目倍量替代。治理雨污管网混接、串接问题，实施独流减河、大沽排水河生态修复、重点河道提质增容综合治理等五大工程，持续整治河湖“四乱”问题。严控地面沉降。加快建设双城间绿色生态屏障区和生态廊道，新增造林1050亩，植树8万株。积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 不断优化城市环境。加快推进“两城三带三区”总体规划落地，高标准编制好区级国土空间总体规划和专项规划，编制重点地区规划设计。加快友谊南路延长线、广乐道等道路建设，协同推进地铁、高速等市级重点工程。启动低运量胶轮有轨电车（云巴）T2线项目建设。推进农村危房改造，提升改造旧楼区21.85万平方米，试点启动既有住宅加装电梯工程。加快5G网络布局。布置公共充电桩500个。全力推进“双轨并行”村民康居工程，争取在村居环境上再取得新突破。 不断优化人居环境。完善生活垃圾分类宣传设施配置，年底前实现西青生活垃圾综合处理厂正式运行。建设大学城地铁站等天桥项目，解决出口处道路拥堵问题。提升改造出入区路口夜景灯光，增强出入区路口夜间辨识度。开展背街里巷和商贸区域周边环境治理，加大对“两路”沿线的检查巡查力度和渣土临时堆放点位检查整治、夜间路面执法力度，营造良好生活环境。（五）全力以赴打造幸福新城，增进民生福祉 加强民生保障。持续做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，继续实施20项民心工程。深入推动落实《西青区稳就业促发展惠民生13条政策措施》，全年新增就业2.45万人。全面实施职业技能提升行动和“海河工匠”建设工程，大力培养高技能人才。深入推进全面参保计划，综合运用政策宣讲、资源排查、社保稽核等方式，有效引导和促进各类单位和符合条件人员长期持续参保。加大困难群众和受援地区帮扶力度，着力开展脱贫攻坚。狠抓治欠保支工作，完善社会救助、社会福利、慈善事业、殡葬、优抚安置和退役军人事务管理服务等制度。 完善公共服务。完善立德树人体制机制，构建服务全民终身学习的教育体系，建设学习型社会。推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，支持和规范民办教育、合作办学。加快西青中医医院和西青医院二期建设，新建和提升30个社区卫生服务站。做好妇女儿童工作。 繁荣西青文化。坚持世界标准，策划建设新文化中心、中国年画博物馆，完善区、街镇、村居公共文化设施三级服务网络，推动村居级文化服务中心达标验收。以群众文化需求为导向，着力实施系列文化惠民工程。全力争创全国文明城区。 建设安全西青。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。不断提升社会治理能力现代化水平，建成57个智慧平安社区。创新矛盾纠纷多元化解机制，保持社会和谐稳定。围绕交通运输、公共消防等重点领域，持续加强安全监管，努力防范和遏制重特大事故。健全应急体系，持续提升防灾减灾救灾能力。加强食品安全监管，争创国家安全示范城市和国家食品安全示范城市。全面开展好“七五”普法，着力建设法治西青。 各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，强化担当担责、不断开拓创新，高水平完成全年各项目标任务，以优异成绩推动“十三五”规划圆满收官，开启建设富强民主文明和谐美丽新西青的新征程！ 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