天津西青区招商引资优惠政策

天津市西青区人民政府办公室转发西青区国资委拟定的西青区区管国有企业重组整合实施方案的通知 字号大中小  各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：区国资委拟定的《西青区区管国有企业重组整合实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。西青区人民政府办公室2017年12月27日（此件主动公开）西青区区管国有企业重组整合实施方案区国资委为贯彻落实好《中共天津市委天津市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（津党发〔2017〕5号）精神，推动全面深化国企改革工作取得实效，按照区委、区政府要求，结合我区实际，对区管国有企业重组整合制定如下实施方案：一、基本原则 （一）坚持党的领导。坚持正确政治方向，发挥企业党组织政治核心作用，贯彻全面从严治党方针，维护职工合法权益，为国有企业重组整合提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。（二）坚持问题导向。着力解决我区国有企业与国有经济结构布局、专业化管理、发展水平、市场化要求不相适应等问题，坚持提质与增效相结合、改革与发展相统一，在结构布局、提质增效上下功夫，防止国有资产流失和债务风险，确保国有企业健康稳定发展。（三）坚持市场化改革方向。推动国有资本从不适合国资布局、不具备竞争优势的领域退出，统筹利用现有资源，调整优化国有资本配置，加强对人员、发展战略、组织架构、经营方式、企业管理等方面的深度整合，提高企业决策效率，降低运行成本，促进企业加快发展。（四）坚持放管结合。坚持政企分开、所有权和经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，激励机制与约束机制相结合，推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力，确保国有资产保值增值。二、主要目标 通过重组整合，形成规则统一、权责分明、阳光透明、规范运作的国有资产监管体系。建立市场化程度高、专业化能力强、功能优化、特色鲜明的国有经济布局结构。三、重组整合重点任务 （一）打造“3+1”企业布局结构。按照全区经济发展需要，结合国有企业的现状，通过重组整合打造城市运营商、园区运营商、国有资本投资运营公司3个集团公司和1个资产管理公司，其功能定位分别为：城市运营商为公益类企业，承担全区基础设施服务工作，保留必要的平台公司，服务示范小城镇建设和园区建设。园区运营商为公益与竞争有效结合的企业，以西青开发区为基础，逐步增强走出去和市场化经营管理的能力，为园区提供从产业定位、产业招商、产业培育以及运营管理的全过程服务。国有资本投资运营公司为竞争类企业，通过市场化、专业化方式进行资本运营，大力开展区内外的项目投资、楼宇经济；发起设立基金，承接海河基金，促进国有资本合理流动。资产管理公司为公益类企业，承接国企改革有困难企业的资产、股权以及人员安置等工作，服务国企改革，并对资产进行有效盘活。（二）集团总部组织架构。各集团应按照《中国共产党章程》和《公司法》等有关规定，科学确定领导班子职数。结合实际情况，各集团总部应设党组织、董事会、监事会，董事会下设经理。根据各集团公司职责定位和实际情况设定具体职能部门。四、“3+1”企业布局结构重组整合方案 （一）城市运营商 将天津环城城市基础设施投资公司改组为城市运营公司，结合其现有子公司情况，进行合理整合，形成集团，集团内打造三个板块，即平台板块、城市基础设施建设管理板块和公益资产建设管理板块。1.平台板块将各街镇15个“平台公司”本着“适当压缩、逐步减少、服务街镇”的原则，进行分期分步整合。第一批，将天津市兴青开发建设有限公司、天津海达兴业开发建设有限公司、天津市祥圣泰开发建设有限公司及天津和兴泰开发建设有限公司四家“平台公司”进行注销，由15家平台公司变为11家。在确保服务街镇的基础上，后期随着各“平台公司”业务的完结情况，条件成熟一个注销一个。在“平台公司”风险防控上，由天津环城城市基础设施投资公司设立财务核算中心，对各“平台公司”的财务进行集中管控，规范“三重一大”决策事项，密切跟踪企业债务情况，合理规避风险。2.城市基础设施建设管理板块通过吸收合并的方式，将天津环城洪泰农业科技发展有限公司并入天津市环城投资发展有限公司。承接我区园林绿化、市政、道路建设等基础设施方面的工作任务。3.公益资产建设管理板块将天津市西青区方兴房地产开发有限公司通过吸收合并的方式并入天津市西清建设开发有限公司。由区财政注资，主要承接我区重点或公益性基础设施等项目建设，支持企业开拓市场、发展壮大，做大做强国有资本。天津市西清建设开发有限公司所属天津市鑫捷房地产投资有限公司、天津市民欣投资有限公司、天津市宁发投资有限公司三个子企业在相关业务办结后，逐步予以注销。（二）园区运营商。依托天津市西青经济开发总公司，按照“近期目标与远期规划相结合，理清管理体系与现代企业制度相结合，分散管理向统一管理转变”的原则，对西青开发区管委会所属现有企业进行全面梳理，按照行业相近、业务相同的原则进行合并或注销，同一行业只保留一家公司，并合理调整股权结构，压缩企业层级，明确子公司发展定位，打造成以天津市西青经济开发总公司为总部，下设招商、园区运营、开发建设、市政配套、综合服务等板块的集团公司。对天津市西青经济开发总公司进行公司制改革，建立现代企业制度，搭建董事会、监事会、经营层班子。天津市西青经济开发总公司各板块中的子公司要按照公司定位和功能设置部门，定岗定编，独立经营，自负盈亏。其中园区运营公司要负责各类工业园区的整合以及与街镇合作开发，形成招商与载体的有机结合，逐步形成产业化、市场化、专业化的精准招商体系。（三）国有资本投资运营公司。将天津市西青经济开发总公司下属企业天津市永泰恒基投资有限公司的出资人变更为区国资委，组建国有资本投资运营公司，下设金融板块和资本投资运营板块加快打造功能性与竞争性相结合的盈利企业。组建初期由区财政注资13亿元，其中：7亿元用于海河基金西青母基金，3亿元用于项目投资，2亿元用于融资租赁；汇青担保与恒信担保公司合并后再注资1亿元，最终达到5亿元注册资本。1.金融板块将天津市汇青投资担保有限公司、天津市赛达恒信担保有限公司（包括所持的小额贷款、天津银行、国开村镇银行股权）作为二级子企业无偿划转至天津市永泰恒基投资有限公司，继续开展小额贷款担保业务。由天津市永泰恒基投资有限公司统筹，发起设立产业基金、股权基金、并购基金，承接海河基金，加大资本运作，促进国有资本合理流动，发挥全区招商引资服务功能。2.资本投资运营板块按照“保障本区、服务街镇，自主经营、开拓市场”的原则，通过市场化、专业化方式开展资本运营，充分利用区内外两个市场，进行去产能、盘活楼宇、厂房改造等资源整合和项目投资。大力发展区内楼宇经济，协助街镇楼宇招商。加快走出去步伐，大力拓展区外市场，开展各类投资活动。（四）资产管理公司。将天津环城城市基础设施投资公司所属天津环城盈瑞开发建设有限公司通过吸收合并的方式并入天津环城福瑞开发建设有限公司，天津环城福瑞开发建设有限公司定位为资产管理公司，主要承接国企改革有困难企业的资产、股权以及人员安置等工作，并对资产进行有效盘活，服务区内国企改革。五、加强风险管控，做好清、审、评 在国有企业重组整合过程中，严格按照有关法律法规以及规定程序开展工作，要聘请第三方中介机构做好资产清查、财务审计和资产评估工作，必要时请区审计局开展专项审计，出具专项审计报告，避免国有资产流失。六、加强国有企业党的建设工作 落实管资本就要管党建的责任，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，党建与国资监管、企业改革发展协同推进。各集团党组织隶属于区国资委党委领导，国资委党委应加强对国企党建工作的指导、督促、检查和考核，全面推进区属国有企业党建工作。在“三重一大”决策事项上，发挥党组织在国有企业中的政治核心和领导核心作用。七、企业负责人薪酬与考核 按照《中共西青区委西青区人民政府关于印发西青区深化区管国有企业负责人薪酬制度改革实施方案的通知》（津西党发〔2017〕52号）要求，出台我区国有企业负责人薪酬管理制度与绩效考核制度。组织委派、选派的企业负责人薪酬体系由“基本年薪+绩效年薪+任期激励”构成，集团主要负责人年总报酬不得超过区属国有企业在职职工平均工资的10.4倍，集团副职负责人为集团主要负责人薪酬的0.6-0.9倍；二级企业主要负责人薪酬最高不超过集团副职负责人。市场化选聘企业负责人薪酬体系由“基本年薪+绩效年薪+任期激励”构成构成。市场化选聘的企业负责人，实行上限控制，总薪酬不高于组织委派、选派的本企业负责人薪酬水平的1.5倍。原则上竞争类企业的集团主要负责人薪酬为50—60万元，公益类企业的集团主要负责人薪酬40—50万元；集团副职负责人理原则上为集团主要负责人薪酬的0.6—0.9倍；二级企业主要负责人薪酬原则上最高不超过集团副职负责人。建立综合评价考核制度。在加强经营业绩考核的同时，加强履行政治责任、社会责任等情况的考核评价，体现以德为先，全面担当。根据企业功能性质定位突出不同考核重点，分别设计考核指标和权重，体现对不同性质企业考核的差异化。科学设置考核指标，合理确定考核目标，实行定量与定性分析相结合、横向与纵向对比相补充的考核办法。与企业负责人分别签订《年度经营业绩责任书》和《任期经营业绩责任书》，相关部门按照职责分工，互相配合，规范考核程序，严格考核管理。八、以重组整合为助推剂，加强混合所有制改革 对符合混改条件的企业，分类分层分级推进混改，坚持易控则控、宜参则参的原则，积极引进社会资本进行股权结构改革，积极引入有实力的民营企业等各类社会资本开展合资合作，通过多种方式实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。各有关部门和单位要高度重视，按照实施方案要求，加强配合，密切协作；要结合各自职能，及时协调解决国有企业重组整合中的相关问题，加强跟踪服务，加快工作进度，提高效率，切实把我区国有企业重组整合工作抓好、抓实。 扫一扫在手机打开当前页 附件：