天津西青区优惠政策

天津市西青区人民政府办公室转发西青区关于积极推进“互联网+“行动的实施方案的通知 字号大中小  各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：区发展改革委拟定的《西青区关于积极推进“互联网+”行动的实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 西青区人民政府办公室2017年11月10日 （此件主动公开）西青区关于积极推进“互联网+”行动的实施方案区发展改革委为主动适应经济发展新常态，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，加快经济转型和社会事业发展，根据《天津市人民政府办公厅转发市发展改革委关于积极推进“互联网+”行动实施意见的通知》（津政办发〔2016〕68号）精神，结合本区实际，现制定以下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的战略部署和“创新竞进、优化结构、以质为帅、效速兼取”的工作思路，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，认真落实市、区第十一次党代会部署，按照“开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序”的原则，积极运用互联网技术和模式，着力做优存量、做大增量，促进互联网创新成果与传统产业的深度融合，以互联网技术、互联网思维、互联网手段引领经济社会转型发展，激发创新创造活力、培育新兴业态、优化生产生活方式，构筑经济社会发展新优势和新动能，为加快西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会提供强大支撑。（二）发展目标。到2018年，将西青区打造成为全市互联网产业的先进区，全区互联网与经济社会各领域发展相互融合，互联网在生产组织、服务模式、要素配置、产品形态等方面集成优化作用得到充分发挥，“互联网+”产业集群不断壮大。1.产业升级成效显著。电子信息产业基础更加雄厚，新一代信息技术产业不断壮大；互联网在制造业、现代农业、电子商务等领域深度融合、加速发展。2.城市管理智慧精细。落实“智慧西青”顶层设计，促进互联网技术在应急反应与处置、社会治安、安全监控、城市基础设施、道路交通等方面深度应用，提升精细化城市管理水平。3.公共服务便捷普惠。推进互联网技术广泛应用在医疗健康、教育服务、社区管理、养老助残等领域，推进线上线下紧密结合，不断优化社会服务资源配置，为公众提供更加公平、高效、优质、便捷的公共服务。二、重点任务 （一）加快推进“互联网+”产业融合升级 1.“互联网+”现代农业。利用互联网提升农业经营、生产、管理和服务水平，促进农业现代化水平明显提升。鼓励农业服务平台网络化，开发现代“种养加”生态农业新模式，增进产销衔接，实现农业生产由生产导向面向消费导向转变。促进农业生产广泛应用互联网技术，在监测控制、预测预警、信息服务、耕种作业和标准化养殖等领域，推广成熟可复制的农业物联网、大数据等应用模式，提高科技水平和精细程度。（责任单位：区农经委牵头）2.“互联网+”智能制造。积极融入全市建设全国先进制造研发基地，促进互联网与制造业深度融合，大力推进智能制造，实现全社会多元化制造资源的有效协同，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。以智能工厂为发展方向，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、3D打印、大数据等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，推广精益生产、网络化制造、云制造。（责任单位：区工信委牵头）3.“互联网+”电子商务。推进互联网和商贸融合发展，缩短供需距离，满足网络化消费需求，促进电子商务潜力加快释放。支持企业创新商务模式，应用第三方平台、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。加快建设电商专业园区，吸引一批成长性好的电商企业入驻我区，尽快形成集聚效应。促进传统商贸企业导入电子商务模式。鼓励钢铁、电子、汽车、医药等工业行业，建设平台化、专业化、品牌化的电子商务系统，通过线上线下融合，加速网络化转型。积极推广移动电子商务，加快发展跨境电子商务，提升外贸综合实力。（责任单位：区商务委牵头，各有关单位配合）4.“互联网+”普惠金融。规范发展以互联网为载体，符合国家监管要求的网络支付、网络借贷、网络保险等互联网金融业态。鼓励银行机构积极利用互联网服务科技型企业。（责任单位：区金融办牵头）5.“互联网+”高效物流。依托辛口现代物流园，深化互联网在物流领域的应用，建设智能高效、智慧便捷、共享互通、成本降低的现代物流体系。充分利用互联网、大数据等新一代信息技术，打造以“京津冀”为核心的区域冷链物流通道，提高城市配送、应急物流的能力水平。创新物流服务模式，积极发展精准服务、体验服务、无人机快递物流等新模式，推进制造业物流、农村物流、电子商务物流等智能化发展。完善智能仓储系统，加快各类仓储机构、商贸中心的智能化、网络化改造，增强智慧仓储水平。健全智能配送物流体系，加快推进物流运输各节点的信息互联。（责任单位：区商务委牵头，各有关单位配合）6.“互联网+”智慧旅游。加大智慧景区建设力度，加快推进景区联网、科技导览、电子支付等现代旅游服务体系，促进旅游便捷便利化。基于物联网、无线技术、定位和监控技术，建设旅游资讯系统、移动互联网平台、旅游行业管理平台、综合指挥调度管理系统、微信公众管理平台和官方宣传平台，实现旅游信息实时传递和交换。推动旅游业大数据分析和利用，结合西青区的实际情况，以游客需求为核心，建立数据分类指标，构建符合西青区旅游行业特点的数据字典。（责任单位：区旅游局牵头） （二）加快推进“互联网+”创新驱动1.“互联网+”创新载体。鼓励社会力量投资建设或运营创新载体，支持创新平台提供“互联网+”相关服务。支持国家自主创新示范区西青分园利用现有条件，通过市场化方式构建互联网创新创业空间。鼓励各类主体充分利用互联网开展创新创业，积极采用云设计、用户参与研发等新模式，促进创新资源共享与合作。培育孵化创新型互联网企业，加强“互联网+”集成应用和示范。（责任单位：区科委牵头，区发展改革委、区工信委配合）2.“互联网+”产业创新。发挥互联网在打造产业创新中心上的作用，鼓励开发基于互联网的新技术和新模式，高水平建设汽车和智能装备制造产业创新中心、电子信息和新一代信息技术产业创新中心、生物医药产业创新中心和新材料产业创新中心。发挥互联网在产学研合作上的作用，搭建线上创新成果展示交易平台，促进成果创新与技术创新有机衔接，高水平实现科技成果应用。（责任单位：区科委牵头，各有关单位配合）（三）加快推进“互联网+”民生服务 1.“互联网+”健康医疗。建设西青人口健康云平台，促进全员人口信息库、居民电子健康档案和电子病历三大数据库融合，推动医疗大数据研究和应用，提高健康状态跟踪服务能力，推进基础信息共享共用。借助医药体制改革契机，建设智慧医疗管理平台，推进医院与医院之间、医院与基层医疗卫生机构之间，以及我区与天津市医疗卫生机构之间的网络转诊、联合会诊和远程医疗，全面提升医疗服务整体协作能力，有效均衡医疗资源。利用大数据、云计算等技术手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件的防控能力。建立健全基于互联网的养老服务体系，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料、紧急救助等居家养老服务。（责任单位：区卫计委、区民政局按照职责分别负责）2.“互联网+”教育服务。提高基础教育信息化程度，建设宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。建立各阶段适龄入学人口基础数据库、学生基础数据库和终身电子学籍档案，实现学生学籍档案在不同教育阶段的纵向贯通。整合全区优质教育资源，推动协同服务、全网互通的教育资源云服务体系。探索教育公共服务新方式，鼓励学校与互联网企业合作，建设各类在线教育学习平台，提供在线学习、终身教育服务。推动互联网技术在安全校园上的应用，加大监控力度，保障校园安全。进一步提升职业院校现代化水平，加强职业院校信息化基础设施、数字化校园、管理平台和资源平台建设，推行线上线下相结合的职业培训模式，利用互联网开展培训效果评价，构建面向全体劳动者的终身职业培训体系，满足人人皆学、处处能学、时时可学的社会需求。（责任单位：区教育局牵头）3.“互联网+”社会保障。拓展移动互联网在社会保障中的应用，加强与财政、公安、税务、卫生计生等部门网上业务协同。建设智慧民生公共服务平台，拓展互联网在就业、低保救助、高龄老人补贴、残疾人救助、优抚安置、入学就医、社区治理、智慧社区、电子地图上的集成应用。建设“一卡通”平台，在整合现有社保卡、居民健康卡、城市一卡通基础上，集成金融IC卡功能，在社区服务、民政补贴等多个领域推进一卡多用。（责任单位：区人力社保局、区民政局按照职责分别负责）（四）加快推进“互联网+”智慧城市1.“互联网+”生态环保。推动互联网与环境保护深度融合，建立健全环境监测网络，促进生态环境数据互联互通和开放共享。完善环境预警和风险监测信息网络，加强对重点污染源在线监控，实现实时监控和管理。建设大气污染防治网格化管理平台，有效串联大气污染防治网格化管理的各个工作环节。配置完善网格监督员手持终端，开展统一管理和多级联网，实现网格化管理工作全覆盖。（责任单位：区环保局牵头）2.“互联网+”安全西青。建设西青应急综合指挥调度平台，构建互联网应急监测体系，建立统一的防灾减灾、预警应急平台和监测、发布系统，实现各类应急数据的动态管理和实时更新。通过互联网监控手段，实现对灾难、社会治安、安全生产重点、重大危险源等不同对象进行多层次、全方位的防控，对突发事件快速高效处理。开展移动气象台建设，加强气象应急管理，建立多层次、广覆盖、智能化的公众气象服务体系。（责任单位：区安监局、区应急办、公安西青分局、区气象局按照职责分别负责）3.“互联网+”城市管理。建立感知西青网络，对现有城市基础设施进行感知和自动化控制等技术的应用与改造，推进在市容环卫、综合执法领域导入互联网技术，集成自来水、电力、燃气、排污、通讯及综合管线等地下市政基础设施信息数据，提高城市管理效率。（责任单位：区建委、区市容园林委、区综合执法局按照职责分别负责）4.“互联网+”基础设施。建设西青交通智能安全平台和交通运营管理平台，提升交通管理效率，有效利用交通资源服务民众。优化各类智能终端在交通基础设施中的布局、应用和无线网络覆盖，开展交通道路基础设施建设与升级改造，构建完整高效的视频监控和路况数据感知网络系统。完善停车场监控管理设施，对辖区内停车场及路侧停车位进行统一监控管理，实时掌握空余车位分布状态，并通过网络渠道进行即时信息发布。（责任单位：区建委、交警西青支队按照职责分别负责）（五）加快推进“互联网+”政务服务1.“互联网+”平台应用。对全区政务信息化基础架构进行全面改造和扩展，构建可统一管理和动态扩展的区级业务计算、数据存储、网络交换和安全防护的网络体系，在区内实现统一的信息资源共用共享，显著提升信息基础架构运维管理水平。利用互联网移动客户端和平台，传播公共信息、开展在线服务，增强用户体验。加快推进政务新媒体发展，完善以权责清单为主体的权力运行机制，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定响应速度，促进政府职能转变和简政放权。（责任单位：区网信办、区工信委按照职责分别负责）2.“互联网+”审批服务。优化行政审批业务流程，推行事项办理流程标准化、申请要件表格化、申请表格数据化，推动跨系统跨层级的信息共享和业务协同，减少申请要件的重复提交。构筑“互联网+政务服务”体系，强化人口、法人、空间地理等基础信息库建设，积极推行“一号申请”、统一规范电子文件、统一身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、数据存储和传输等在行政审批服务中的应用，实现网上大厅和实体大厅办事的无缝衔接、区级审批中心和街镇分中心的协调联动，推进更多政务服务事项全流程网上办理。拓展政务服务向自助终端、移动终端等延伸，为公众提供基于互联网的多样化办事渠道。（责任单位：区网信办、区行政审批局按照职责分别负责）3.“互联网+”信息公开。整合政府门户网站和政府信息公开资源，以“西青之窗”为基础建立全区政务公开和政务服务的统一平台。全面推行政务公开，逐步扩大政府部门数据开放试点。支持和引导企业利用政府开放的数据资源开发信息服务，逐步实现向政府组织数据、社会提供服务的模式转变。（责任单位：区政府办公室、区网信办、区工信委按照职责分别负责）4.“互联网+”协同治理。探索网络化社会管理服务新模式，积极开展社会治理互联网应用，提升政府的社会治理能力，加强与互联网企业合作建立信用信息共享平台，深入推进网上信访。强化网络监察和绩效管理，促进依法行政，实现行政事项全过程公开、透明。（责任单位：区网信办、区工信委、区信访办按照职责分别负责）三、保障措施（一）加强组织协调。建立“互联网+”发展协调推进机制，加强对“互联网+”发展相关工作的统筹推动。各责任单位要建立相应的推进机制，形成具体的时间表和路线图，组织推进本领域“互联网+”相关工作。细化分解目标任务，明确职责分工，围绕重点任务组织实施一批重大工程项目，积极培育新兴业态和新的经济增长点。（责任单位：各有关单位按照职责分别负责）（二）完善基础条件。夯实产业支撑。依托我区电子信息的产业基础，加快发展新一代信息技术产业。鼓励具有高性能计算能力的服务器、云计算核心部件的研发生产；大力发展国产数据库，加大信息安全技术的研发投入，重点发展高可靠、高性能的大型通用数据库和专业数据库；加快发展设备制造、系统集成、网络运营、平台供应等互联网关键业态，强化传感器、自动识别、嵌入式系统的技术研发和应用。夯实企业支撑。支持企业开展跨界融合创新，培育“互联网+”企业集群。夯实安全支撑，推动网络与信息安全执法队伍建设，加大信息环境下维护网络空间秩序与社会稳定的力度，严肃查处违法违规行为。（责任单位：区网信办、区工信委、公安西青分局按照职责分别负责）（三）强化要素支撑。突出创新引领。重点依托龙头企业，建设一批以市场化方式运作的跨界融合的创新平台和产业技术创新联盟，打造一批知名的企业研发机构，逐步形成创新网络。加快互联网科技人才引进，强化智力支撑。加强政策引导。发挥现有专项资金的引导作用，积极支持“互联网+”融合创新关键技术研发、平台建设、产业化发展以及应用示范。积极组织企业申报国家“互联网+”重大工程包项目和天津市扶持项目，努力争取上级支持。支持融资担保机构对互联网企业提供贷款担保，支持互联网企业上市融资。（责任单位：区科委、区人力社保局、区金融办按照职责分别负责）（四）优化发展环境。推动简政放权，最大程度减少对“互联网+”企业生产经营和投资活动的干预。创新行业监管模式，研究制定有利于“互联网+”融合创新的市场监管制度，建立健全事中事后监管体系，促进形成以诚信经营为导向的行业自律监管模式。进一步落实加强网络信息保护和信息公开有关规定，研究调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行政策规定。结合“一带一路”建设和京津冀协同发展，加快吸引一批优质互联网企业项目，支持和鼓励具有竞争优势的互联网企业率先走出去。做好全面推行《企业知识产权管理规范》（GB/T29490—2013）国家标准工作，加大对新技术、新业态等创新成果保护力度。（责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区工信委、区发展改革委、区商务委、西青开发区管委会按照职责分别负责） 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