天津西青区招商引资优惠政策

天津市西青区人民政府办公室转发区发展改革委拟定的西青区关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能的实施方案的通知 字号大中小 各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位： 区发展改革委拟定的《西青区关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能的实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 西青区人民政府办公室 2017年9月15日（此件主动公开）西青区关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能的实施方案为进一步释放新兴经济发展活力，培育壮大经济发展新动能，促进我区发展质量和效益加速提升，根据《天津市人民政府办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能的实施意见》（津政办发〔2017〕80号）有关要求，结合区情实际，制定本方案。一、把握总体要求（一）重要意义。加快培育壮大经济发展新动能，是引领经济转型升级的战略需要，有利于聚合新兴生产力、完善提升现有行业类别和水平，有效助力经济结构转型和实体经济升级。加快培育壮大经济发展新动能，是抢抓经济发展机遇的时代要求，是推进供给侧结构性改革的重要着力点，有利于加快动能转换、抢占发展的制高点、打造未来竞争新优势。加快培育壮大经济发展新动能，是筑牢城市化经济基础的有力途径，有利于激发广大人民群众创新创业活力，提升人民群众的幸福感和获得感，实现共享发展。要充分认识到加快培育壮大经济发展新动能的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持“竞争上游”和“上游竞争”，切实贯彻好中央和天津市的重要决策，落实好区委、区政府的部署要求，推动西青经济持续健康快速发展。（二）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对天津工作提出的“三个着力”重要要求，牢固树立新发展理念，认真落实市、区第十一次党代会部署，坚持“创新竞进、优化结构、以质为帅、效速兼取”的工作思路，紧紧抓住历史性发展窗口期，适应把握引领经济发展新常态，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以实施创新驱动发展战略为抓手，以推进项目带动战略为途径，以存量增量融合互动为着力点，以优化发展环境为保障，加快新旧动能转换步伐，提振实体经济，着力培育新产业、新业态、新模式，为加快西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会提供强有力的支撑。（三）基本原则。改革引领。深入推进供给侧结构性改革，加快人才、金融、技术等要素市场改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，主动改变不适宜的监管理念、管理模式和政策体系，进一步激活市场机制、放宽政策限制，打破新主体进入市场的制度瓶颈，扩大群众就业和创造财富新空间。 创新驱动。强化鼓励创新、宽容失败的意识，着力推进原始创新和颠覆性创新，加快构建激发创新活力、推广创新成果、支持业态创新的体制机制，以更大的力度促进知识和智力资源尽快实现经济价值，加快塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展新格局。 优化服务。强化主动服务、效率优先的意识，更好发挥政府在新动能培育中的作用，提高政府服务的科学性、灵活性和针对性。创新服务机制，推进重心下移，及时主动解决阻碍新动能释放的矛盾问题，提供更加便捷高效的政府服务。 特色发展。坚持有所为、有所不为，立足西青实际，精准定位，加快发展高端产业，实现错位发展、提质发展、提升竞争力。利用新技术、新业态改造提升传统产业，创造更多适应市场需求的新产品、新模式，促进实体经济蓬勃发展。 底线保障。强化开放共治与防控风险并重的意识，推进以信用管理为基础，以防范区域性、系统性风险和保护消费者合法权益为底线的新型管理模式，为释放新动能创造更加广阔的空间。（四）工作目标。到2020年，全区新兴经济业态逐步成为支撑经济发展的新引擎，争创全市新动能涌现和集聚的先进区。新兴业态聚集壮大。先进制造经济、分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、服务经济加快发展，再引进和实施一批大项目好项目，促进产业链条不断延伸、产业布局更加合理、产业层级不断提升。创新能力显著增强。突破一批关键核心技术，全区科技型中小企业认定总数达到1万家，高新技术企业累计达到400家，每万人口发明专利拥有量达到18件。发展环境优化提升。体制机制不断创新，管理服务更加优化，形成较为完整、高效的激励新兴经济发展的政策体系和服务模式，全区资源配置效率大幅度提升、全要素生产率不断增长、发展质量效益加速提高。二、明确重点领域和培育路径（一）重点领域。 1.先进制造经济。推进装备制造产业面向高端升级，积极导入智能技术和智能发展模式，加快发展工程机械及数控液压装备、电梯制造、3D打印和机器人、通用航空等行业，争得发展先机。推进构建汽车制造全产业链条，加快突破零部件关键技术，发展整车制造、自动变速器、发动机、节能及新能源汽车制造、无人驾驶汽车及装备等行业，推进总量进一步扩大。（责任单位：区工信委牵头） 2.分享经济。紧紧围绕产业基础，大力推进标准厂房、关键设备、制造产能、信息基础设施等生产能力分享，扩大分享经济领域。在交通、金融、生产、技术、技能、服务、医疗、教育等多领域运用分享经济模式，鼓励企业、社会机构、个人主动挖潜资产价值，通过分享实现资源最优配置。搭建计量测试、检验检测、认证认可等科技服务公共平台，促进优质科技资源的有序流动与互利共享。壮大连接供给侧和需求侧的运营模式，培育一批分享经济优质企业。衍生配套业态，研发分享经济产业链前端的核心技术，拓展基于云端的网络搜索、识别核实、移动定位等应用服务，开发新型保险。（责任单位：区发展改革委、区工信委、区商务委、区科委、区卫计委、区教育局、区金融办按照职责分别负责） 3.信息经济。做强电子信息及新一代信息技术产业，加快发展集成电路、高端元器件和传感器、智能终端、大数据等行业。提高企业自主创新能力，进一步提升技术含量、领军能力和总体规模。积极推进“互联网+”产业集群不断扩大，促进互联网在生产组织、服务模式、要素配置、产品形态等方面集成优化作用得到充分发挥。（责任单位：区工信委、区发展改革委、区商务委、区科委、区网信办按照职责分别负责） 4.生物经济。加快发展药物研发生产、生物制品、高端医疗器械、保健食品等行业，不断开拓大健康服务新模式，促进研发与制造互动协同发展，突破高附加值技术，形成技术领先、独具特色的生物医药产业集群。推动医药卫生体制综合改革，促进精准医疗，提升医疗水平发展层级，助力加快建设健康西青。（责任单位：区工信委、区科委、区卫计委按照职责分别负责） 5.绿色经济。围绕储能、产能、用能、节能等领域，推进节能环保、绿色电池及智能充换电装备、新能源发电、纳米材料、超导材料等行业加快发展，突破新能源新材料产业的核心关键技术，鼓励开发节能环保产品和技术研发，实现资源循环综合利用，形成一批有实力、有品牌的优势企业群。（责任单位：区工信委、区发展改革委按照职责分别负责） 6.服务经济。加速生产性服务业向价值链高端迈进步伐，紧紧抓住国家自主创新示范区西青分园建设的契机，依托本区制造业基础优势，加快发展技术研发、成果转化、科技金融等科技服务行业。瞄准西青特色，突出城市品位和历史韵味，衍生新型文化产品和创意业态，发展高端商贸、现代物流等行业。以梅江会展中心——社会山国际会议中心为主线，打造会展经济带。（责任单位：区商务委、区科委、区工信委、区金融办、区文广局、区旅游局按照职责分别负责）（二）培育路径。 1.着力促进产业融合。顺应时代发展和技术革命新趋势，加快产业间融合互动，积极培育壮大经济新形态。推动农业“接二连三”，加快与其它产业的融合渗透和交叉重组，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链，促进获得更多增值收益。鼓励制造企业向产业链上下游的研发、品牌、营销等环节延伸，引导企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、过程优化等增值服务，加快从“生产型制造”向“服务型制造”转变，实现跨行业转型升级。推动传统媒体与新兴媒体深度融合，借势发展跨领域数字创意业态。加快发展多态融合的旅游业，促进旅游资源优势转化为经济发展新优势。（责任单位：区发展改革委、区工信委、区农经委、区商务委、区旅游局按照职责分别负责） 2.着力强化市场驱动。主动适应市场需求，掌握市场动态。在项目布局建设时，充分加强市场调研，把握市场预期，着眼市场潜力，提高项目引进效能。通过行业协会、市场大数据等途径，鼓励和支持企业积极研究了解消费者需求现状，把握市场新变化。培育新型创业组织方式和创新设计产业，发展个性化定制、柔性定制、协同制造等新型制造模式和虚拟现实购物、社交电商、粉丝经济等新型营销模式，顺应新时期发展潮流。（责任单位：区发展改革委、区农经委、区工信委、区商务委、区市场监管局按照职责分别负责） 3.着力推进技术创新。努力构建支持经济发展新动能的创新体系。以大数据与信息安全、高端医疗器械、生物医药、关键材料升级换代、汽车制造、高端装备、科技服务业等为重点，突破一批关键技术。积极打造电子信息和新一代信息技术、汽车和智能装备制造、生物医药、新材料四大产业创新中心，支持组建产业创新联盟，高水平建设一批企业技术中心，吸引一批科研院所落户。建设先进制造产业技术研究院，打通创新成果同产业对接通道，促进新型科技成果转化，让更多的科研成果由“智”变“金”。（责任单位：区科委、区工信委按照职责分别负责） 4.着力实施精准招商。深入实施“产业化、专业化、市场化”招商，把握“精准招商”的原则，借助京津冀协同发展重大国家战略机遇，进一步整合区域资源，着力引进优质新兴经济企业项目。将高端产业、战略性新兴产业、前沿业态等作为主攻对象，抓好龙头企业，开展集中攻关，着力引进核心业态和关联行业，为培育壮大全区经济发展新动能提供优质增量支撑。（责任单位：西青开发区管委会牵头） 5.着力加强品牌建设。深入实施质量强区战略，加快推进品牌建设工程，发挥品牌聚集效应。引导企业把质量品牌作为生命线，完善技术标准体系、质量监管体系，加强质量技术攻关和自主品牌培育，加快打造一批品牌产品和品牌企业。通过多种方式宣传和推广自主品牌，提高品牌知名度，为提升核心竞争力和综合实力提供支撑。到2020年，全区企业拥有驰名商标和名牌产品分别达到20个和110个。（责任单位：区市场监管局牵头）三、健全支撑体系（一）打造更加便捷高效的政府管理服务体系。加快转变政府职能，主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要。建立更加公平开放的市场准入制度，落实市场准入负面清单制度，进一步破除制约新兴经济发展的体制机制性障碍。提高服务新兴经济领域市场主体的快速响应能力和水平，积极落实优化投资服务和营商环境的要求，深入开展“双万双服”等惠企活动，加速释放“放管服”改革红利。落实建设项目联合审批再造流程，推进“互联网+政务服务”，提高审批和服务效率。推动创新创业服务升级，完善政府引导企业加大创新投入的机制，完善新模式、新业态创新成果保护制度，探索知识产权保护新途径。探索动态包容审慎监管制度，建立创业投资容错机制，包容处于发展初期的新产业、新业态发展。用改革的手段，改变“一刀切”式的传统监管模式，综合运用经营许可、金融扶持、研究分析、监督管理等手段促进新兴经济加快发展。（责任单位：区发展改革委、区工信委、区科委、区行政审批局、区市场监管局、区金融办、区财政局按照职责分别负责）（二）打造更加完善的新生产要素支撑体系。加快建设国家自主创新示范区西青分园，进一步拓展国家级开发区发展布局，大力提升市级示范工业园承载力，全面治理村级工业聚集区，为新经济新业态提供良好的载体空间。突出“高精尖缺”导向，健全人才引进、培养、激励、保障政策体系，着力引进创新创业人才和团队，强化经济发展新动能的人才支撑。高标准建设智慧西青，积极稳妥地向社会开放政府数据，鼓励社会主体对政务数据资源进行增值业务开发，强化数据安全保障。按照全市统一部署，积极落实信用约束和协同监管要求，推进守信联合激励和失信联合惩戒。（责任单位：区科委、区工信委、西青开发区管委会、区人力社保局、区网信办、区发展改革委按照职责分别负责）（三）打造更加健全的政策扶持体系。加大财政支持力度，积极用好海河产业基金等上级扶持政策，加大政策扶持与指导，对新兴产业项目给予支持。优化金融服务，努力拓展融资渠道，带动社会资本加大对新兴经济领域的投入。按照全市统一要求，落实企业所得税前加计扣除、个人所得税递延、高新技术企业税收优惠、企业通过融资租赁加快装备改造升级补助等财税优惠政策。切实贯彻国家以增加知识价值为导向的分配制度，落实天津市促进科技成果转化条例，探索形成具有西青特色的科技成果激励体系，加快打开和拓展科技成果转移转化通道。贯彻落实国家制定的创新产品和服务采购支持政策，依法依规提高自主创新产品的应用比例。落实国家、天津市支持新产业、新业态发展的用地政策，研究我区相应鼓励支持政策。健全完善适合新产业、新兴态发展的社会保险政策，按照全市要求，促进新型农业生产经营主体、新型职业农民、灵活就业人员参加社会保险。（责任单位：区发展改革委、区金融办、区财政局、区地税局、区国税局、区科委、西青国土资源分局、区人力社保局、区农经委按照职责分别负责）四、落实保障措施（一）强化统筹协调。建立培育经济发展新动能工作协调机制，由区政府分管领导牵头，区发展改革委、区工信委、区科委、区市场监管局、区财政局、区金融办、区人力社保局等相关部门参加，负责研究解决培育经济发展新动能过程中出现的新情况、新问题，具体协调工作由区发展改革委牵头负责。各有关部门要勇于担当、大胆探索、各司其职、各负其责，按照责任分工要求，建立相应工作机制，研究制定可操作的具体措施，确保各项政策落地生效，形成推动新兴经济发展壮大的强大合力。（责任单位：各有关单位按照职责分别负责）（二）强化统计调查。开展新兴经济领域市场主体统计调查和监测分析制度研究，落实国家和天津市关于新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度，强化新兴经济数据搜集、处理、发布和共享工作。加强对分享经济等新兴经济活动的核算，科学测算评估新兴经济活动在经济增长、资源节约、劳动就业、收入税收等方面的贡献，开展新兴经济系列分析研究。（责任单位：区统计局牵头）（三）强化督促落实。各部门要细化分解任务分工，建立任务台账，压实工作责任，明确路线图、时间表、责任人，实施清单管理，各街镇负责抓好各自区域内的有关任务，形成全区上下层层逐项推动落实的良好氛围。加大督促检查力度，加强动态跟踪，定期对各项工作进展情况进行分析、评估，通报落实情况，及时发现和解决问题，确保各项工作全面完成。（责任单位：各有关单位按照职责分别负责） 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