天津西青区招商引资优惠政策

天津市西青区人民政府办公室转发区发展改革委拟定的关于贯彻落实“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的实施方案的通知 字号大中小 各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：区发展改革委拟定的《关于贯彻落实“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。西青区人民政府办公室 2017年9月15日（此件主动公开）西青区关于贯彻落实“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的实施方案 区发展改革委 为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号）和《天津市人民政府办公厅关于贯彻落实“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的实施意见》（津政办发〔2017〕68号）要求，推动我区战略性新兴产业持续健康快速发展，根据《西青区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《关于促进西青区高端产业发展的指导意见（2016—2020年）》，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对天津工作提出的“三个着力”重要要求，牢固树立新发展理念，认真落实市、区第十一次党代会部署，紧紧抓住历史性窗口期，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革和京津冀协同发展，积极推进天津建设全国先进制造研发基地西青实施，以壮大规模为方向，以优化存量、扩大增量为途径，以营造良好发展环境为基础，加快发展战略性新兴产业，努力形成全区发展新动能，为加快西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会提供强有力的产业支撑。（二）坚持原则高端引领，创新驱动。着力推进产业发展“竞争上游”和“上游竞争”，弘扬新时期工匠精神，瞄准战略性新兴产业，坚持一流发展标准、提供一流投资服务，加快实施创新驱动发展战略，推进实现产业结构优化升级。集聚优势，特色发展。突出我区产业基础，充分用好“双重优势”，以战略性新兴产业为核心，着力培育顶尖业态。在战略性新兴产业布局上突出西青特色，促进区域错位发展。统筹联动，协调推进。将促进战略性新兴产业发展和三次产业联动发展结合起来，促进各领域各部门相互支持和密切配合，提高工作的联动性，凝聚强大工作合力，形成集成效应。（三）发展目标到2020年，全区战略性新兴产业规模显著扩大、特色更加突出，成为全市战略性新兴产业的聚集新高地。形成产业发展新支撑。全区战略性新兴产业增加值占全区生产总值比重超过全市平均水平，形成电子信息及新一代信息技术、高端装备制造和汽车制造、医药及大健康、绿色低碳、数字创意等一批高端产业链和集群。形成产业创新新优势。建成要素齐备、充满活力的创新创业生态系统，重点领域核心关键技术取得突破，产业创新能力明显增强，创新企业规模质量不断提升；全区研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.5%，每万人口发明专利拥有量达到18件，为加快战略性新兴产业发展提供有力支撑。形成产业定位新布局。九街镇及重点园区基本实现优势互补的产业定位，全区形成较为完整、高效的战略性新兴产业链，打造一批优质战略性新兴产业聚集区。形成产业服务新环境。服务战略性新兴产业发展的体制机制更加健全，激励产业创新的政策更加完善，创新服务体系更加优化。二、促进重点产业高端化深入落实“中国制造2025”战略部署，认真落实《天津市加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》，壮大全区制造业基础实力，促进战略性新兴产业进一步扩大规模、提高质量。（一）做强电子信息及新一代信息技术产业。提高企业自主创新能力，进一步提升技术含量、领军能力和总体规模。（责任单位：区工信委牵头，区网信办配合）电子信息核心业态。发挥龙头企业作用，加快突破核心技术，围绕集成电路、高端元器件和传感器、智能终端等业态，实施一批科技专项和重点项目，力争在自主创新上实现突破，形成高端、完整的产业链条。大数据产业。加快发展高性能服务器及云计算，打造集制造、应用于一体的高性能服务器和存储产品产业基地。大力发展国产数据库，推进高可靠、高性能的大型通用数据库的开发、存储、管理。建设基于工业生产基础的新一代实用物联网，加快发展设备制造、系统集成、网络运营、平台供应等关键业态，强化传感器、自动识别、嵌入式系统的技术研发和应用。“互联网+”产业。充分发挥互联网在生产组织、服务模式、要素配置、产品形态等方面的集成优化作用，推进“互联网+”在产业融合升级、创新驱动、民生服务、智慧城市、政务服务等方面的深度应用，进一步完善基础条件，不断壮大“互联网+”产业集群。（二）做大高端装备制造和汽车制造产业。推进装备制造产业面向高端升级，积极导入智能技术和智能发展模式，提高技术含量，争得发展先机。汽车制造产业要以构建全产业链条为重点，加快突破零部件关键技术，发展整车制造、自动变速器、发动机等核心产业，推进总量进一步扩大。（责任单位：区工信委牵头）工程机械及数控液压装备。发展具有国内领先水平的智能挖掘机、大吨位装载机、盾构机、旋挖钻探机、新型高速升降设备等大型施工机械。发展高性能数控金属切削、成型机床、柔性制造单元等基础制造装备。促进数控系统控制、高精度加工中心等专用机床扩大生产，加快齿轮、磨床等数控技术应用。发展应用于大型工程机械、数控机床、自动化生产线等的液压元器件、液压缸及系统集成。电梯制造。发展用于住宅、商贸中心等生活领域的民用电梯，扩大在工业厂房、生产运输等领域应用的生产性电梯规模，加强专用钢丝绳、控制系统等核心零部件的研发及配套，提高电梯实验、测试技术水平。3D打印和机器人。与科研机构加强产学研合作，努力掌握立体光刻、激光烧结、激光熔覆成形等先进技术，研制开发金属、高分子、陶瓷等新型3D材料，着力引进若干技术先进、竞争力强的3D打印设备制造商。加快引进一批机器人整机生产企业，带动配套企业和产业链上下游发展。通用航空产业。依托通用航空机场规划建设的有利条件，加快构建集机场服务、交通运输、航空器生产为一体的产业链条。加快发展无人机整机、航空器零部件生产等行业，加大研发投入，争取掌握先进技术。积极推进与周边地区通航，拓展通用航空应用范畴，运用先进技术为经济社会发展注入新生动力。节能及新能源汽车制造。争取引进节能及新能源汽车整车生产项目，推进现有整车厂加快转型步伐，推出城市运动型多用途汽车（SUV）、中级轿车等混合动力乘用车。围绕电池、电机、电控领域，加快低碳化、信息化、智能化等核心技术研发，着力攻克一批核心技术，提高产业化水平。无人驾驶汽车及汽车装备。建立专门研发平台，鼓励企业开展专项技术开发，攻克驾驶辅助、自动驾驶等关键技术并实现产业化生产。推动车载智能信息服务系统开发，促进新技术和我区已有汽车配件深度融合。发展小排量轿车、油电混合汽车发动机以及先进控制系统等高端汽车装备。（三）做优医药及大健康产业。形成技术领先、独具特色的生物医药产业集群。（责任单位：区工信委牵头）药物研发生产。加强关键药物中间体和高端原料药的研发与制造，突破高附加值化学药物剂型改造技术。支持心血管、抗肿瘤、糖尿病等领域药物的研发和产业化。推动创新中药的临床实验和生产，加快研究中药制剂技术。生物制品。加快新型肺炎疫苗、单克隆抗体、干细胞等生物制品的研发和产业化，研制先进疫苗以及抗体药物，开发特异性诊断试剂，支持基因测序产品、生物检测产品以及与仪器配套使用检测品的研发和产业化。高端医疗器械。重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。加快前沿技术创新和高端技术突破，加强产品应用示范。保健食品。加快保健食品产业化速度，利用高新技术对具有保健功能的原料进行深加工、精加工，研发具有自主知识产权的系列化医用食品。引导和支持中药企业开展保健药品的食品化开发，开发以补充维生素、矿物质为主的保健品。（四）做精绿色低碳产业。围绕储能、产能、用能、节能等领域，突破新能源新材料产业的核心关键技术，鼓励开发节能环保产品和技术研发，形成一批有实力、有品牌的优势企业群。（责任单位：区发展改革委、区工信委、区科委、区建委、区水务局、区环保局按照职责分别负责）节能环保。发展水污染防治设备和节水装备，引进和开发分散式污水处理技术和成套化设备。加快大气污染控制设备生产应用，争取部分关键共性技术达到国际先进水平。发展节能半导体照明技术，鼓励装配式绿色建筑扩大应用范围，打造国内领先的绿色建筑装配基地，积极推广节能产品和技术在生产生活多领域广泛应用。以现有生产型企业为基础，以市场需求为导向，延伸发展节能环保服务。绿色电池及智能充换电装备。推进超级电容器、高性能锂离子动力电池的研发，发展锂电高性能材料，逐步开展电池生产设备研发和动力电池回收利用技术研究与应用。推动我区公共充换电设施初步实现网络化，为新能源汽车充换电营造便利环境；发展集生产、安装、销售为一体的智能充换电装备产业链。新能源发电。培育示范试点，推动分布式智能微网发电系统发展。从分布式电源、储能装置、能量变换控制装置、监控与控制系统等方面，加快智能微网发电设备研发制造进度。支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。推进聚光电池、薄膜电池等光伏发电关键产品研发生产。纳米材料、超导材料。推进纳米新材料领域的研究，开发天津国家纳米技术产业化基地资源，争取更多企业到我区开展技术转化生产。发展大尺寸光线预制棒、大容量高温超导电缆的研发和生产。（五）做特数字创意产业。瞄准西青特色资源，促进创意产业蓬勃发展，衍生更多新型产品和创意业态。用好电子信息产业基础，加快推进智慧西青建设，推进现代信息技术拓展应用范畴，提速城市数字信息化进程。（责任单位：区商务委、区工信委、区科委、区卫计委、区教育局、区文广局按照职责分别负责）创意设计。以现有创意产业园为重点，以商务楼宇为支撑，积极引进和培育一批具有较强市场竞争力的创意企业，加快形成独具特色的创意产业基地。重点支持创意设计、原创动漫、网络游戏、传媒展演、咨询策划等业态发展。发展第三方设计服务，推动创新设计在产品设计、系统设计、工艺流程设计、商业模式和服务设计中的应用，支持设计成果转化。数字创意技术装备。加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示等核心技术和产品创新发展，研发具有自主知识产权的数字创意技术配套装备和平台。加强大数据、物联网、人工智能等技术在数字文化创意领域的应用，促进企业运用数字创作、网络协同等手段提升生产效率。数字内容。将数字技术积极推广融入至生活、医疗、教育、娱乐等方面，积极培育新兴业态和营销新模式。开发数字应用软件，提高数字内容的创作、研发与生产能力，形成一批优秀数字内容产品。支持网络娱乐产品发展，鼓励多业态联动的创意开发模式。三、促进创新驱动高新化深入实施创新驱动发展战略，发挥国家自主创新示范区西青分园的政策优势，充分激发全社会创新创业活力，筑牢推进战略性新兴产业发展的有力支撑。（责任单位：区科委牵头）（一）加快建设载体平台，推进创新创业蓬勃发展。建好众创空间。充分利用闲置楼宇、商业设施等资源，改造提升老旧厂房，为众创空间提供场所。积极推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型模式，依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台，推动创新主体协同创新。优化提升技术创新平台。加大与具有专业服务、技术团队的孵化器合作力度，学习借鉴现有先进模式和成熟经验，进一步提高孵化效率。搭建计量测试、检验检测、认证认可等科技服务公共平台，促进优质科技资源的有序流动与互利共享。到2020年，市级工程中心和市级重点实验室累计分别达到10家和6家。（二）加快产业创新步伐，增强区域创新能力。推动产业创新取得新突破，打造电子信息和新一代信息技术、汽车和智能装备制造、生物医药、新材料四大产业创新中心。高水平建设一批企业技术中心，吸引一批科研院所落户。围绕大数据与信息安全、高端医疗器械、生物医药、关键材料升级换代、汽车制造、高端装备、科技服务业等方面突出支持一批科技重大专项，突破一批关键技术。建设先进制造产业技术研究院，促进新型研发机构科技成果转化。支持组建产业创新联盟，打通创新成果同产业对接通道，让更多的科研成果由“智”变“金”。到2020年，建立一批具有地区和全国有影响力的产业技术研究院，汽车、智能装备制造、电子信息、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等主导产业进入全球价值链中高端。（三）提高企业创新水平，强化创新发展基础支撑。强化企业创新主体地位，引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集。实施“小壮大”工程，实行“一企一策”和定制化联系帮扶，引导培育企业阶梯增长。实施“小做强”工程，支持企业开展关键核心技术研发，逐步提升企业科技研发实力。实施“小升高”工程，加强高新技术企业培育，努力扩大知识产权试点企业规模，打造一批具有国际影响力的“杀手锏”产品。到2020年，规模以上工业企业设立研发机构比例达到30%以上，科技型中小企业认定总数累计达到1万家，高新技术企业累计达到400家。四、促进产业布局聚集化坚持“三生融合”，推进因地制宜、因业布局，发挥现有产业集聚区作用，培育特色鲜明、协同发展的优势产业集群和特色产业链。（一）明确重点区域的主导产业。杨柳青镇重点发展汽车制造、专业设备制造等产业；中北镇重点发展汽车制造、科技研发应用等产业；辛口镇重点发展现代物流、新能源等产业；张家窝镇重点发展汽车制造、绿色节能、智能装备等产业；精武镇重点发展医疗健康、新材料、数据物联、电子商务等产业；大寺镇重点发展数控装备制造、生物医药、科技服务等产业；王稳庄镇重点发展工程机械制造等高端装备制造、钢结构装配式建筑、现代金属新材料、食品深加工、生产性物流业等产业；西营门街重点发展现代中医药、现代商贸等产业；李七庄街重点发展高端商务、科技服务等产业；西青开发区重点发展电子信息及新一代信息技术、汽车配套、自动化装备制造、大健康、新能源新材料等产业；天津南站科技商务区重点发展新一代信息技术、科技服务、高端商务等产业。（责任单位：九街镇、西青开发区）（二）建设战略性新兴产业策源地。以国家自主创新示范区西青分园为重点，立足于打造智慧互联、业态鲜明的创新高地，加快建设中北高新区和学府高新区2个片区，打造在全市乃至全国具有影响力的战略性新兴产业策源地。重点发展智能装备制造、汽车及零部件、新一代信息技术、新材料、软件与信息服务、科技服务等产业，构建产业创新体系，营建优质产业生态。在用好国家和天津市政策的同时，加强政策统筹和创新，探索出特色鲜明、协调有力、长效管用的有利于战略性新兴产业发展的政策体系。强化重点领域基础研究，推动产学研用联动融合。建设一批产业创新平台和孵化器，加强新兴产业原创性基础开发。（责任单位：区科委牵头）（三）培育战略性新兴产业特色集群。发挥市级示范工业园的基础优势，进一步拓展发展容量，促进战略性新兴产业集聚发展。围绕网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳、数字创意等细分领域，加大扶持力度，强化引资、引智、引技并举，推动创新企业、研发机构、创新人才相对集中，促进不同创新主体良性互动，推进产业链和创新链协同发展。（责任单位：区工信委牵头）五、促进协同开放高效化全面落实京津冀协同发展重大战略部署，积极融入“一带一路”建设，用好国内国外优质资源，加大战略性新兴产业对接协作力度，构建开放型产业创新体系。（一）构建京津冀战略性新兴产业协同联动发展格局。加强京津冀经济与科技创新联动，努力推进京津冀系统全面创新改革试验在我区落地生根，促进区域产业创新资源合理配置、开放共享、高效利用。充分发挥我区紧邻中心城区和空间资源丰富的“双重优势”，积极承接北京非首都功能疏解，主动支持服务雄安新区建设，多吸引优质战略性新兴产业企业落户。建设一批京津联合科技研发中心、京津冀产业技术创新联盟，打造协同创新合作载体。（责任单位：区协同办牵头）（二）积极融入“一带一路”建设。利用全球创新资源和市场资源，开展战略性新兴产业国际合作。支持企业参与国际重大科技合作项目，购买、转化、投资境外关键技术，推进投资贸易便利化，培育一批具有国际竞争力的企业集团，提高品牌的全球影响力。鼓励科技园区与“一带一路”沿线国家和地区共建合作园、互设分基地。大力吸引跨国公司、国际知名实验室和研究机构在西青设立研发服务、技术转移机构。（责任单位：区推进“一带一路”建设工作领导小组办公室牵头）六、促进发展环境高质化进一步完善体制机制和政策体系，持续深化重点领域和关键环节改革，强化制度建设，营造有利于战略性新兴产业发展壮大的社会环境。（一）强化组织实施。建立战略性新兴产业发展协调工作机制，区发展改革委、区工信委、区科委、区财政局等相关部门参加，统筹推进战略性新兴产业重大政策、重大工程和重点工作，确保各项工作落到实处。各有关部门要按照职责分工，研究提出年度目标和工作计划，实施清单管理，明确时间表、路线图和任务人，确保各项目标任务落实。各街镇和西青开发区要建立相应组织机构和工作机制，压实责任，细化政策，形成推动战略性新兴产业发展的强大合力。（责任单位：各有关单位按照职责分别负责）（二）强化服务管理。深化“放管服”改革，加大放权力度，提高行政效率。提升审批服务效率，依法推进审批制度改革的各项措施，推进网上审批、“多项合一”、“多证合一”，落实建设项目联合审批再造流程。完善标准体系和市场准入制度。深化商事登记制度改革。深入开展“双万双服”等惠企活动，加大对战略性新兴产业企业的帮扶力度，促进企业做优做强做大、提质增效升级。加大战略性新兴产业统计监测分析力度，对已纳入统计体系的战略性新兴产业企业加强统计指导服务。（责任单位：区行政审批局、区发展改革委、区统计局按照职责分别负责）（三）强化招商引资。把握“精准招商”的原则，深入实施“产业化、专业化、市场化”招商，进一步整合区域资源，着力引进优质项目，促进招商引资效率明显提升。将战略性新兴产业作为主攻对象，着力引进核心业态和关联行业；抓好龙头企业，筛选确定在国际国内领先的企业进行集中攻关，量身定制引进方案，提高引资效率，为战略性新兴产业发展提供优质增量。（责任单位：西青开发区管委会牵头）（四）强化政策扶持。加大财政支持力度，统筹利用各类市级、区级的专项资金，对战略性新兴产业重点项目给予支持。发挥各类产业基金作用，积极运用政府和社会资本合作（PPP）等模式，带动社会资本加大对战略性新兴产业的投入。加快推进供给侧结构性改革，落实各级优惠政策措施，积极制定有关配套政策，逐步建立适应新兴产业和新兴业态发展需要的政策体系和制度环境。支持和引导战略性新兴产业企业上市以及到全国中小企业股份转让系统挂牌。（责任单位：各有关单位按照职责分别负责）（五）强化人才支撑。突出“高精尖缺”导向，大力实施“113”英才计划，着力引进符合我区战略性新兴产业发展方向的创新创业人才和团队，培养一批领军人才、学术技术带头人和专业技术骨干。推进人才、项目、资金一体化引进，吸引高端人才到我区建设技术中心、重点实验室、工程中心和院士专家工作站。健全人才引进、培养、激励、保障政策体系，提高人才服务水平。（责任单位：区人才办、区科委、区工信委、区人力社保局按照职责分别负责）（六）强化知识产权保护。围绕战略性新兴产业部署知识产权服务链，推动形成一批知识产权集聚区。鼓励战略性新兴产业企业运用知识产权手段打造自有品牌，推进高新技术企业实施知识产权战略，建立战略性新兴产业企业知识产权预警机制。加强战略性新兴产业专利分析及动向监测。（责任单位：区科委牵头）  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