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天津市西青区人民政府办公室关于转发区发展改革委等4部门拟定的西青区推进农业水价综合改革实施方案的通知
政策
发布部门：天津市西青区人民政府办公室
发布时间：2017年03月29日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
天津市西青区人民政府办公室关于转发区发展改革委等4部门拟定的西青区推进农业水价综合改革实施方案的通知 字号大中小 各镇人民政府、街道办事处，有关委、局，有关单位：区发展改革委、区农经委、区财政局、区水务局拟定的《西青区推进农业水价综合改革实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 西青区人民政府办公室2017年3月15日（此件主动公开） 西青区推进农业水价综合改革实施方案 区发展改革委区农经委区财政局区水务局 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）精神，按照《天津市人民政府办公厅转发市发改委市农委市财政局市水务局关于推进我市农业水价综合改革的实施意见的通知》（津政办发〔2016〕113号）要求，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体目标用十年左右时间，通过农业水价综合改革，建立健全合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行；可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整。到2020年，全区有两个街镇率先实现改革目标，到2025年，逐步建立健全科学合理的农业水价形成机制，农业用水效率得到进一步提升，基本形成具有本区特点的农业水价管理模式，全面完成农业水价综合改革任务。 二、重点任务 （一）完善供水计量设施。按照《关于推进我市农业水价综合改革的实施意见》的要求，2017年，首先选取杨柳青镇三街和王稳庄二侯庄村设施农业园区作为农业水价综合改革试点，率先开展供水计量体系建设。加大末级渠系节水改造和计量设施建设投入力度，建立健全工程完好、配套齐全的灌溉工程体系。（责任单位：区水务局） （二）建立农业水权制度。根据两个试点设施农业园区近年来实际用水量，确定园区亩均灌溉指标，确定水权，细化用水指标。逐步把指标细化推广到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，根据用水总量和结构实际需求，探索建立农业用水水权转让制度。鼓励用水主体转让节水量或结转下年使用。（责任单位：区水务局） （三）推进终端用水制度改革。进一步深化用水管理体制改革，发展终端用水管理。积极推进区小型农田水利工程管理体制改革，明晰小型农田水利设施产权，明确管护主体，落实管护责任，保证工程良性循环，提高农业供水效率和效益，2017年底完成全区小型农田水利工程管理体制改革任务。（责任单位：区水务局） （四）提高农业供水效率和效益。通过区财政补助形式，完善小型农田灌溉工程体系，建设配套管灌、微滴灌等节水设施；建设田间配套工程；治理农村渠系，畅通农田灌溉用水最后。进一步加强供水计划管理和调度，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。（责任单位：区水务局）（五）加强农业用水需求管理。因地制宜调整优化种植结构。适度调减高耗水作物面积。选育推广需水少的耐旱节水作物，建立与本区水资源和气候条件相匹配的农业种植结构。大力推广高效灌溉节水技术，集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术，积极推广农机农艺相结合的深松整地、覆盖保墒等措施，提升天然降水利用效率。开展节水农业试验示范和技术培训，提高农民科学用水技术水平。（责任单位：区农经委）（六）建立健全农业水价形成机制。探索实行分类水价，区别粮油作物、经济作物和养殖业用水等用水类型并制定不同价格，用水量大或附加值高的经济作物、养殖业用水价格适当高于其他用水类型价格。逐步推行分档水价，按照“多用水多付费”的原则，确定阶梯价格幅度，适时实行农业用水定额管理及超定额累进加价制度。加强政府定价成本监审，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，按照逐步达到运行维护成本的原则，合理制定水价并适时调整，总体上不增加农民负担。（责任单位：区发展改革委）（七）建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。在完善水价形成机制的基础上，建立与节水成效相匹配的农业用水精准补贴机制，重点补贴定额内用水。区财政局按照区水务局制定的农业水价综合改革补贴奖励办法，结合我区财力情况，制定相关实施细则。（责任单位：区水务局、区财政局按各自职能落实）三、保障措施 （一）加强组织领导。农业水价综合改革实行统一领导、综合协调的工作机制。区政府统一组织负责全区农业水价综合改革工作，各部门加强协调配合，跟踪分析改革进展情况，及时调整完善相关政策，解决工作推进中出现的困难和问题，着力增强实施方案的可操作性，确保改革工作取得实效。 （二）强化协调配合。区发展改革委、农经委、财政局、水务局等部门要认真履职，细化工作任务，明确工作责任。区发展改革委负责农业水价综合改革工作的统筹和协调，建立健全农业水价形成机制，区财政局负责与有关部门共同研究建立农业用水精准补贴和节水奖励制度，区水务局负责完善农业灌溉供水计量设施，做好农业水资源调配等基础工作，区农经委负责积极调整优化种植结构，加强农业用水需求管理，做好农业节水技术推广等。各街镇做好配合工作。 （三）加强宣传引导。做好农业水价综合改革政策解读，加强宣传和舆论引导，广泛宣传农业水价综合改革的意义，引导用水农户树立节水观念、增强节水意识，为推进农业水价综合改革营造良好氛围，保障农业水价综合改革平稳顺利实施。 扫一扫在手机打开当前页 附件：
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