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天津市西青区人民政府办公室关于转发区财政局拟定的西青区非税收入收缴管理制度改革试点方案的通知

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发布部门：天津市西青区人民政府办公室发布时间：2015年05月20日政策文号：西青政办发〔2015〕11号有效性：政策是否有效未知，请慎用

天津市西青区人民政府办公室关于转发区财政局拟定的西青区非税收入收缴管理制度改革试点方案的通知字号大中小各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：区财政局拟定的《西青区非税收入收缴管理制度改革试点方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，望遵照执行。西青区人民政府办公室2015 年5月20日西青区非税收入收缴管理制度改革试点方案为进一步加强我区非税收入“收支两条线”管理，加大政府非税收入收缴工作监管力度，推动非税收入管理信息化建设，确保政府非税收入及时足额上缴国库，按照财政部“金财工程”、市政府《关于对行政事业性收费和政府性基金实施票款分离制度的通知》（津政发〔2000〕74号）以及市财政局《关于加快推进区县非税收入收缴管理改革的通知》（津财综〔2013〕12号）的有关要求，在全区范围内推广应用天津市非税收入收缴管理系统（以下简称“非税系统”），现结合我区实际，制定本方案。一、管理范围我区行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入等非税收入项目收缴统一纳入非税系统管理。二、工作目标在各执收执罚单位中推广应用非税系统，建立以票据管理为源头，财政部门、执收执罚单位、人民银行、商业银行实时联动的网络收缴体系，进一步规范收缴程序，确保非税收入及时足额上缴国库，实现非税收入管理科学化、规范化、精细化。三、业务流程（一）票据管理流程1.票据设置。非税系统设置《天津市非税收入统一缴款书》（以下简称《缴款书》），一式三联，用于非税收入收缴，由执收单位在系统内填开。其中，第一联（黑色）存根联，用于执收单位开具《缴款书》后留存使用；第二联（红色）收据联（代收费凭证，缴费人开户行或代收行加盖收讫印鉴后退缴费人作记账凭证），执罚单位用此联复印件作为缴纳罚款依据；第三联（蓝色）缴费人开户行借方凭证，当缴费人通过转账方式缴费时，需加盖预留银行印鉴。2.票据填开。缴费单位（人）到执收单位办理缴费业务时，执收单位上网登陆非税系统，填开《缴款书》。执收单位录入缴费人名称、开户行及账号（选填项），点选非税项目名称，录入计量数量等，系统自动计算收费金额，其他信息依据系统预制的基础信息自动生成。填开完毕，若是银行柜台缴费，操作人员确认打印后，系统套打《缴款书》；若是银联卡缴费，则点击“刷卡缴费”实施扣款，缴费成功后，套打《缴款书》。3.票据领购。执收单位登陆非税系统提出领购票据申请。区财政局审核后签署审批意见，确定购票数量，执收单位到区财政局票据管理中心办理购票手续。4.票据监督系统对超时未缴款、长期不使用票据、资金迟滞时间过长、未完成预算收入指标等情况提示报警。（二）缴费流程1.银行柜台缴费。缴费单位（人）持《缴款书》到代收银行办理缴款或执收单位持《缴款书》代缴费人到代收银行办理缴款。代收银行通过横向联网系统登录非税系统，核对实物票据与电子票据信息的一致性。无误后，从缴费单位（人）账户付款或收取现金，并将该非税收入资金划入“待结算财政款项”科目下的“非税收入专户”。2.银联卡缴费。缴费人到执收部门办理刷卡缴费业务，执收单位填开《缴款书》后，刷银联卡向银联发起扣款申请，扣款金额为《缴款书》合计金额，扣款成功后，银联系统向财政部门实时发送扣款成功回应及银行卡交易要素信息。执收单位终端设备收到扣款成功回应后，套打缴费凭证，凭证内容包含“银联收讫”电子印章等信息。四、实施步骤按照实事求是、稳步推进的原则，具体实施分两步进行：（一）第一步。上线区直属一、二级各执收执罚单位的行政事业性收费、罚没收入及除土地出让金外的政府性基金项目。（ 2015年5月18日至 6月30日）具体工作安排如下：1.召开会议部署系统上线前单位端的准备工作，包括单位网络准备，执收执罚科室或窗口的外网连通、执收执罚端口数量申报、银联POS刷卡需求、CA证书申请、单位基础信息及单位执收执罚项目具体信息的采集上报等工作。（ 2015年5月18日至 5月25日）2.整理执收执罚单位及收费、罚款项目基础信息，汇总后上报市财政局综合处和信息中心，待市财政局相关处室审核批准并将我区信息维护入非税系统后，进行我区非税系统初始化工作。（ 2015年5月26日至 6月7日）3.初始化工作完成后，请市财政局相关处室和软件公司为我区相关单位工作人员进行集中培训。（ 2015年6月8日至20日）4.执收执罚单位熟悉系统、练习操作，遇到网络及业务问题由区财政局或协调市级有关部门帮助解决。（ 2015年6月21日至30日）5.从 2015年7月1日起，各执收执罚单位收取的行政事业性收费项目、罚没项目及除土地出让金外的政府性基金项目统一通过非税系统收缴。（二）第二步。在行政事业性收费等非税收入纳入非税系统收缴的基础上，研究其他收入等非税收入项目纳入系统管理问题，逐步将全部执收执罚单位的全部非税收入项目都纳入系统收缴。同时，在区直属各执收执罚单位非税收入项目上线的基础上，根据实际情况，在各街镇推广非税系统应用，逐步将属于街镇财政专户管理的非税收入项目纳入非税系统收缴。（2016至2017年）五、保障措施为切实加强对我区非税收入收缴管理制度改革试点工作的领导，区人民政府决定成立西青区非税收入收缴管理制度改革试点工作办公室，由区财政局牵头组织协调推动改革试点工作，会同有关单位落实各项重点任务。区财政局要加强对非税收入收缴及票据的监督管理；各主管部门及执收执罚单位要严格按照国家规定收取政府非税收入，并确保资金及时、足额缴入国库和财政专户；纪检、监察、审计、发展改革等部门要加强监督，严肃查处违纪违规行为。同时，规范收入收缴程序，加强财政票据监管和“收支两条线”管理，增强收入收缴的透明度，从制度上防范腐败现象的发生。扫一扫在手机打开当前页附件：

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