天津西青区优惠政策

天津市西青区人民政府办公室关于印发西青区完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力工作方案的通知 字号大中小  各镇人民政府、街道办事处，有关委、局，有关单位：经区人民政府同意，现将《西青区完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力工作方案》印发给你们，请照此执行。西青区人民政府办公室2019年12月27日西青区完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力工作方案 为进一步扩大消费，实现消费提质扩容，有效发挥消费在促进我区经济发展中的基础性作用，按照《天津市人民政府办公厅关于完善本市促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施方案的通知》（津政办发〔2019〕13号）精神，结合我区实际，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为宗为纲，认真落实习近平总书记今年视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和市委市政府、区委工作部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极挖掘激发消费潜力，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。（二）基本原则1. 坚持以人民为中心的发展思想。深入研究分析新时代我区消费需求，加大消费领域改革力度，加大消费产品的供给力度，促进我区消费提质升级。2. 坚持市场的主导地位。发挥企业的市场主体地位，引导企业围绕我区消费需求开展技术创新、产品创新、模式创新，丰富产品和服务供给，在新一轮消费市场升级的背景下，抓住发展机遇，提高企业市场竞争力和供给能力。3. 坚持绿色发展理念。引导和培育全社会形成健康绿色理性的消费文化，倡导节能低碳、绿色文明的消费风尚，推进实现可持续消费。（三）工作目标1. 消费供给更加丰富。通过供给创新，进一步丰富消费场景、消费业态、消费产品等，稳步提升居民消费率。2. 消费结构得到优化。通过消费供给改革，实现实物消费提档升级，提高服务消费占比，持续优化居民消费结构。3. 消费环境更加优良。通过进一步优化社会信用环境，建立健全重要消费产品和服务标准体系，强化市场监管和消费者维权机制，持续优化我区消费环境。二、主要工作内容1. 商贸消费。完善商业中心网络布局，合理配建现代消费商圈和消费集聚区。大力发展夜间经济，打造区级夜间经济示范街区，以社会山文旅港商圈夜间经济聚集区为试点，以杨柳青古镇、中北镇新城市中心、李七庄街凌奥产业园等区域为重点，在全区打造更多夜间经济聚集区。推动商贸创新发展，鼓励王兰庄温州国际商贸城、王顶堤商贸城等发展线上线下新业态，提供新服务、新体验。合理布局便民服务网点，建设一批集微菜市场、文化、健身、家政等功能于一体的社区便民服务中心，打通消费服务“最后一公里”。（主要责任单位：区商务局，各相关街镇、西青开发区。以下各项工作均需各街镇及西青开发区配合或落实，不再罗列。）2. 住行消费。推动老旧小区改造，支持多层老旧住宅加装电梯。巩固居民冬季清洁取暖工作成果。落实充电基础设施用地、用电等鼓励政策，扩大新能源汽车应用规模，加快落实天津市充电基础设施建设任务。编制轨道交通建设规划、城市区间轨道交通接驳规划、慢行绿道规划等，启动“西青云巴”建设，丰富居民出行选择。（主要责任单位：区住建委、区发展改革委、区工信局、规划和自然资源分局）3. 信息消费。建设政务数据共享交换平台。培育一批大数据龙头企业和创新型中小企业。支持企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”新模式，推动产品创新和产业化升级。支持企业运用新一代信息技术在政务、产业、交通、能源、环保等领域开展新型应用示范。推动大数据相关企业加强雏鹰、瞪羚、高新技术企业认定及国家科技型中小企业评价入库。推动大数据相关企业加强研发投入和技术转移转化，提升产品层级。将区内三级医疗机构接入全市统一预约诊疗服务平台，实施就医服务“一卡（码）通”应用。（主要责任单位：区网信办、区科技局、区卫健委）4. 绿色消费。抓好节能降耗，促进制造业绿色发展，创建一批绿色工厂。建设节约型机关，推广使用新能源公务用车，推行绿色办公，推动既有办公用房开展绿色建筑改造。严格执行政府采购的绿色环保政策，保证强制采购的产品必须在节能产品政府采购清单范围内。优化全区公共交通布局，改造公共汽车候车亭，优化公交线路，方便群众绿色出行。（主要责任单位：区发展改革委、区工信局、区机关事务中心、区财政局、区运管局）5. 文化消费。开展西青区非物质文化遗产传承工作，推动非物质文化遗产传承发展、合理利用。做好重点文化项目的跟进和动态管理，发布《西青区支持文化繁荣发展政策》实施细则，为企业争取各类扶持政策资金激发文化产业活力，做强西青特色品牌。推进经营性文化事业单位转企改制、公益性文化事业单位改革和国有文化企业公司制股份制改造。（主要责任单位：区文旅局）6. 旅游消费。加快《西青区中长期旅游发展规划》编制，深入推进全域旅游建设。促进旅游与工业融合发展。实施西青区南运河杨柳青镇区段生态治理工程，打造良好外部环境。加快杨柳青古镇5A景区创建，引导和规范景区经营业态；推动杨柳青古镇景区小吃街建设，抓好如意大街招商；在重要节假日期间，开展民俗花会展演、特色美食展卖等特色活动带动游客消费；继续开展中国杨柳青木版年画节，进一步打造夜间娱乐休闲节目、建设古镇国宝非遗馆等。打造古镇“两日游”，为游客提供多元旅游项目。落实好职工带薪年休假制度，切实保障和维护职工享受休息休假的合法权益。（主要责任单位：区文旅局、区水务局、区人力社保局、杨柳青镇）7. 体育消费。全面提升体育产业发展水平，重点发展健身休闲、竞赛表演、体育用品制造与销售等相关产业，举办健身大拜年、生态体育交流展演、西青区全民健身运动会、“全民健身日”庆祝展演等活动，促进体育与旅游、传媒、会展、健康等业态融合发展。做好西青体育馆李宁体育园运营，全面承接我区全民健身体育活动。鼓励社会资本利用社区、河沿、公园、厂房等闲置资源建设一批健身步道、自行车健身绿道、羽毛球场、篮球场等设施，打造建成区“15分钟健身圈”。（主要责任单位：区体育局、区卫健委、区文旅局）8. 健康消费。积极引进社会资本，建设社会办医机构，鼓励社会办医机构提供高端医疗、康复、老年护理、中医保健、健康体检等特色服务，形成对公立医疗机构的有效补充。为社会办医疗机构预留床位和大型医用设备配置量，提供足够发展空间。建设西青区中医医院。实施中医治未病健康工程，大力发展中医药保健和养生健康服务。推动远程医疗覆盖区内医联体。实施西青区区域PACS项目建设。（主要责任单位：区卫健委）9. 养老消费。健全多层次养老服务体系。落实全面放开养老服务市场政策，激发养老市场活力。鼓励投资者举办养老机构，增加养老服务有效供给，为老年人提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。落实好公办养老机构改革或开展公建民营政策，推动“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。落实好非营利性养老机构等级制度改革。落实好市级政策，支持利用闲置的企业厂房、商业设施和学校等资源兴办养老机构，推动社区养老服务设施全覆盖。大力开展家庭医生签约服务。深入推进全民参保计划，基本养老保险覆盖率达到90%以上，基本医疗保险保持全覆盖。（主要责任单位：区卫健委、区规划和自然资源局、区人力社保局、区医疗保障局）10.家政消费。推进家政服务体系建设，促进家政服务消费便利化和规范化，扩大服务覆盖面。健全社区家政服务网点布局，鼓励在农村建立家政服务网点。培育和引入一批带动性强、示范作用好的知名品牌家政服务企业，推动个性化、定制化高端生活服务业发展。持续规范家政服务行业市场秩序，维护消费者合法权益。加强创业培训服务和技能培训，提高从业人员整体素质和服务质量。力争经过2至3年的努力，在全区形成2至3家服务质量较好，群众满意度高的家政服务企业。（主要责任单位：区商务局、区人力社保局、区民政局）11. 教育培训消费。鼓励社会力量进入学前教育、学历教育、非学历教育培训领域，增加民办普惠幼儿园和学历教育数量。在新建城镇住宅小区或其他居住项目按标准配套建设一批幼儿园。启动新建精武镇幼儿园（合兴佳园）等9所幼儿园、中北镇星光路小学等9所小学、第九十五中学（含国际部）等6所中学开工建设。落实京津冀教育协同发展机制，积极承接北京各类优质教育资源，促进优势教育资源共建共享。（主要责任单位：区教育局）12. 培育引导新型消费。推动相关企业落实知识产权保护方面的责任和义务，利用重要时间节点开展集中宣传活动，提升企业知识产权保护意识；组织商标战略示范企业参加商标节，开展宣传和产品展览，提高我区企业知名度。开展中小企业创新转型工作，推动企业向电子商务转型发展。积极培育新的消费热点，落实好“津品网上行”活动，支持一批商贸企业在知名第三方网络零售平台开设网络商店、旗舰店。（主要责任单位：区知识产权局、区市场监管局、区商务局）13. 推动农村居民消费升级。优化农村商贸流通布局，完成18个困难村益农信息社建设并纳入正常运营，实现各项服务和农产品上行销售和工业品下行服务，并在此基础上完成全区97个新益农社建设任务。推进“农批对接”“农超对接”“农餐对接”“农企对接”，进一步提高农村居民生活和农业生产便利度。深入挖掘打造“沙窝萝卜节”“农民丰收节”等与我区农业资源优势紧密结合的节庆活动，吸引城市居民到农村旅游，推动我区农村文化娱乐、餐饮服务水平提升，激发农村市场消费活力。（主要责任单位：区农业农村委、区商务局）14. 改善农村人居消费环境。实施农村全域清洁化工程，实现农村生活垃圾收集处理率、农村卫生厕所普及率、规划保留村生活污水处理设施覆盖率等达到100%。基本建成农村道路网络，建成一批农村人居环境示范村。加大农村电网建设力度。启动4G5G基站建设和光纤入户工作，进一步优化农村地区通信条件。组织开展市容环境清整活动，推动各街镇落实城乡环卫一体化相关工作。通过管网专项维修改造，解决杨柳青镇大柳滩村、白滩寺村、前桑园等村庄氟超标饮水问题。（主要责任单位：区农业农村委、区工信局、区城市管理委、区水务局）三、保障措施1. 落实标准化战略。认真落实百城千业万企对标达标专项行动，鼓励区内企业参与国际、国家及行业标准制定。推动实施万家企业质量管理体系升级行动。实施农业标准化生产，推进“三品一标”优质农产品发展。鼓励消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”工程。大力发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的检验、标准等服务。推动新兴产业和服务领域的品质认证，实施内外销产品“同线同标同质”工程，增加优质产品和服务的供给，满足群众日益增长的高质量消费需求。（主要责任单位：区市场监管局、区工信局、区农业农村委、区商务局）2. 完善消费领域信用建设。完善本区信用平台，实现包括消费领域在内的信用信息的互联互通。推动消费领域实施守信联合激励和失信联合惩戒机制的建立，按照全市统一部署，积极拓展守信失信应用场景的适用范围。推动诚信建设创新示范工作开展，建立信用修复机制，畅通信用修复渠道，支持失信主体通过事后主动履约等方式减少失信损失。（主要责任单位：区发展改革委、区市场监管局等）3. 提高产品和服务质量。鼓励工业产品、农产品、文化艺术产品等打造知名品牌。鼓励区内企业做大做强老字号品牌，保护好老字号品牌历史风貌建筑等文化遗产，打造老字号品牌特色商业街区和老字号文化旅游基地，推进老字号品牌“走出去”。培育和保护地理标志产品，培育发展并保护好驰名商标，支持企业通过授权经营、连锁经营等方式促进商标品牌做优做大做强。支持区内企业参与国际国内重大项目，打响企业品牌影响力。（主要责任单位：区市场监管局、区商务局、区文旅局）4. 优化消费后服务。推动经营者建立重点产品（商品）和服务质量追溯责任机制，严格落实经营者“三包”和缺陷产品召回制度。建设食品安全全程闭环可追溯系统。全面推行消费环节经营者首问和赔偿先付制度。深入开展“质检利剑”行动，加大对消费市场的产品或服务质量检查力度，做好网络市场监管，加强电子商务消费维权，让消费者放心消费。充分利用“8890”便民服务专线电话、“12315”等畅通消费投诉和受理渠道，及时回应和维护消费者的诉求。（主要责任单位：区市场监管局、区政务服务办）5. 加大政策配套力度提供更多消费选择。围绕健康、教育、医疗、家政、养老、文化、旅游、体育等领域，积极落实国家、天津市出台的相关用地政策，丰富土地供给模式，将相关公共服务设施用地纳入控制性详细规划中，在年度土地利用计划中优先安排。丰富相关领域基础设施建设的融资渠道，加大政府和社会资本合作（PPP），推动PPP项目落地。鼓励相关大项目好项目引进我区，丰富区内消费场景和消费模式的创新和供给。（主要责任单位：区卫健委、区教育局、区民政局、区文旅局、区体育局、规划和自然资源分局、区土整中心、区金融局、区发展改革委）6. 健全消费宣传推广和分析引导机制。围绕区内消费资源进行统一包装和策划，充分发挥主流媒体和新兴网络媒体作用，分层次、分系列开展消费品或消费服务的宣传，促进供需的有效对接。同时，也向消费者宣传维护消费者相关权益的法律法规，引导消费者理性、安全消费。统计部门要按照国家相关统计制度，对包括新兴消费领域在内的商品消费、服务消费进行统计监测，有效反映本区消费发展水平。大数据管理部门要鼓励利用数据分析技术跟踪相关消费数据，及时对外发布相关消费信息，营造消费氛围。建立完善促进消费体制机制的工作协调机制，加强总结分析，统筹促进消费各项工作。（主要责任单位：区融媒体中心、区网信办、区市场监管局、区统计局、区发展改革委等）本方案自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。如遇国家或天津市相关政策调整，相关部门可及时进行调整并报备。 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