天津西青区招商引资优惠政策

天津市西青区人民政府办公室关于印发西青区食品安全三年行动计划（2018-2020年）的通知 字号大中小 各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：经区人民政府同意，现将《西青区食品安全三年行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请照此执行。西青区人民政府办公室2018年9月27日西青区食品安全三年行动计划 （2018—2020年）食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生和公共安全问题。根据《天津市食品药品安全监管“十三五”规划》，结合我区实际，特制定《西青区食品安全三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》）。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”和对天津工作“三个着力”重要要求等一系列指示精神，坚持“预防为主、全程监管、联合惩戒、社会共治”理念，以创建国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全区为抓手，积极推动食品安全战略实施，以科技创新为推动力，加快推进线上线下相结合的食品安全治理能力提升，进一步完善监管工作体系、源头治理体系、检验检测体系、过程监管体系、风险防控和技术支撑体系、诚信体系和社会共治体系，确保我区食品产业发展水平、科学监管水平、食品安全保障水平走在全国前列。二、基本原则 （一）以人为本，保障民生。始终把保障公众饮食安全作为食品安全工作的出发点和落脚点，及时回应人民群众关切，有效解决社会关注、群众关心的食品安全焦点难点问题，以工作实效取信于民、惠及于民，使人民群众共享食品安全监管和治理成果。（二）改革创新，优化服务。完善食品安全事前、事中、事后监管机制。推动监管创新，充分运用大数据、“互联网+”等信息技术，提升食品安全智慧监管水平，构建严密高效的食品安全现代化治理体系。（三）专业监管，精准管控。加快专业人才引进和培养，强化标准规范建设，完善技术支撑体系，夯实专业化监管基础。牢固树立科学监管理念，健全严格的覆盖全过程的监管制度，运用法治思维、科学方法和严厉手段开展食品安全治理，形成严格执法、行业守法的治理格局，提升食品安全现代化治理能力。（四）诚信守法，社会共治。突出食品安全企业主体责任的落实，诚信经商、守法经营道德风气得到广泛弘扬。鼓励新闻媒体舆论监督，引导公众积极参与，形成社会各方参与食品安全的社会共治格局。三、总体目标 到2020年末，建立起与西青经济社会发展水平相适应的，统一权威、全程覆盖、责任明晰、协同高效、保障有力的食品安全治理体系。监管制度更加完善，监管方式由传统粗放、政府监管为主向科学精细、社会共治转变，“四个最严”要求得到全面落实，食品安全治理能力显著提高，企业主体责任和公众安全意识不断增强，食品安全总体状况保持在全国较高水平，社会公众满意度逐年提高，成功将我区打造成为全国食品消费最安全、最放心的城区之一。四、行动目标和计划安排 （一）完善监管工作体系。 行动目标：区、街镇两级食品安全委员会及其办公室综合协调作用充分发挥；各级监管机构专业化、体系化建设全面加强；各级监管机构装备配备的标准化建设全面完成。按照区政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求，属地街镇、监管部门、监管人员和协管人员四方监管责任科学明晰，统一权威、运行高效、权责明晰的综合治理体系更加成熟和定型。行动计划：1.严格保障食品监管的系统性。将食品安全监管作为大部门市场监管体制改革的核心任务和首要职责，充分发挥区和街镇监管机构、区和街镇食安办以及区级执法稽查队伍职能作用，积极推动人力、物力、技术资源和服务资源向基层集聚。按照一街镇一所的监管格局，规范基层市场监管所建设标准、执法装备配备标准，建立与基层监管能力相适应的网格化监管模式，实现机构监管资源的科学配置，到2020年底，标准化市场监管所建设率达到80%。牵头单位：区市场监管局责任单位：各街镇、西青开发区2.加强综合协调和部门协同。强化各级食品安全委员会及其办公室的综合协调作用。注重发挥各职能部门的监管合力。完善监管责任体系和部门协调机制，明晰监管责任主体和要求，明确界定各相关部门监管事项、监管责任，全面堵塞监管漏洞和盲区、消除监管空白。落实京津冀协同发展战略，强化同河北廊坊市食品安全工作合作，完善跨区域信息共享、协同监管。责任单位：区食安办3.充实基层执法监管队伍。加强高层次人才和专门急需人才引进和培养，通过政府购买服务手段，聘用职业（专职）监督员，发展和壮大监管队伍。重点加强基层监管人员配置，有效补充监督执法力量，切实织密监管网格。责任单位：区农经委、区市场监管局4.织密协管员网络。完善区、街镇、村居三级监管网络协管员队伍，在全区设立村级食品安全监控点，配备不少于530名食品安全协管员，达到每村居不少于2人的标准。修订《西青区食品安全协管员管理办法》，加强工作培训，指导其在隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育等方面发挥积极作用。牵头单位：区食安办责任单位：各街镇、西青开发区5．强化责任追究和督查考评。建立食品安全监管职能部门权力清单、责任清单，梳理企业主体责任清单，落实属地街镇、监管部门、监管人员和协管人员各方责任。建全督查考评体系，将食品安全纳入街镇年度绩效管理考评，以及对领导班子领导干部的综合考核评价，形成统一高效、权责明晰的综合管理体系。制定食品安全违法违纪责任追究办法，严格落实监管责任。责任单位：区食安办、区绩效办、区委组织部（二）完善源头治理体系。 行动目标：强化食品安全源头控制，深入开展农药兽药残留、重金属污染综合治理，提高农业标准化水平。支持良好农业规范认证品牌农产品发展，提高安全优质品牌农产品比重。行动计划：1.推进耕地污染源头治理。到2020年末，摸清辖区土壤污染分布情况，并对污染耕地分级分类治理。根据农用地土壤环境质量类别切实做好优先保护，大力推进安全利用，全面落实严格管控。牵头单位：区环保局责任单位：区农经委2.实施农业生产过程质量管控。严格管控禁限用农药、兽药等农业投入品的生产、销售和使用，加强对设立限用农药经营网点的监管，实现规范管理、实名购买、电子记录等追溯管理。开展化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。责任单位：区农经委3.实施农业标准化推广工程。推广良好农业规范，支持农业标准化生产，提高优质农产品规模，加大“三品一标”的认证力度，不断扩大农业标准化生产的辐射面和覆盖面，到2020年末，全区设施蔬菜基地、果品生产基地、农业园区和露地菜规模化集中产区、规模化畜禽和水产品养殖基地全部建成放心农产品基地，大宗农产品100%实现无公害标准化生产。牵头单位：区农经委责任单位：各街镇4.建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设，加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理和资源化利用。牵头单位：区农经委责任单位：各街镇（三）完善检验检测体系。 行动目标：科学统筹、合理布局，提升区食品药品检验所和街镇市场监管所快速检测室建设，着力构建布局合理、全面覆盖、协调统一、运转高效的食品安全检验检测体系。创新抽检方式，扩大政府购买检测服务覆盖面，打造一只专业的第三方抽样检测队伍，形成农业基地、市场（超市）、餐饮业（食堂）+流动检测车的“3+1”快检全覆盖体系。到2020年末，食品依标准全项检验能力达到100%，对生产、经营企业的抽验覆盖面达到100%，保持食品抽验量不低于5批次／千人·年。行动计划：1.加快基层快检体系建设。2018年底前，启动10个街镇市场监管所快速检测室（建筑面积不少于50平方米）标准化建设工作，2020年6月前完工，形成覆盖全区、布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的食品快速检验检测体系。责任单位：区市场监管局2.加快农业系统农产品检测体系形成。推行产地准出模式的制度化监测，建设14个村级农产品质量安全速测点，涉农街镇对辖区农产品质量速测实现全覆盖。牵头单位：区农经委责任单位：有关街镇3.通过政府购买服务的形式，加强同第三方检测机构合作，扩大对种养殖基地、农贸市场、超市、餐饮等环节抽检覆盖面和检测频次。支持农产品批发市场和农贸市场食品安全快检室建设，补助检验检测费用。保证检验检测结果公正、公开，提升监管效能。牵头单位：区农经委、区市场监管局配合单位：各街镇、西青开发区4．提升食品抽验效能。坚持逐年制定食品监督抽检计划并按月实施，依据风险等级高低实施分类抽检，重点将节日热销品、日常必需品和小餐饮、小摊贩纳入监督性抽检，每个品种抽样不低于20个。2018年安排区级农产品监督抽检2400批次，食品监督抽检1750批次，保健食品监督抽检200批次，到2020年食品抽验量保持5批次／千人·年（其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于2.5批次