天津西青区优惠政策

天津市西青区人民政府办公室关于印发西青区国民营养计划（2017—2030年）实施方案的通知 字号大中小 各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：经区人民政府同意，现将《西青区国民营养计划（2017—2030年）实施方案》印发给你们，请照此执行。 西青区人民政府办公室2018年11月21日西青区国民营养计划（2017—2030年）实施方案 为贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市国民营养计划（2017—2030年）实施方案的通知》（津政办发〔2018〕7号）精神，提高我区居民营养健康水平，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在西青的实施，认真落实国家和市、区决策部署，坚持以人民健康为中心，以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，立足我区实际，将营养融入所有健康政策，不断满足人民群众营养健康需求，为建设健康西青奠定坚实基础。（二）主要目标。到2020年，营养工作制度基本健全，营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标：——降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在10%以下，孕妇贫血率下降至15%以下，老年人群贫血率下降至10%以下。——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下，0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上，5岁以下儿童生长迟缓率控制在3%以下。——全区中小学生的生长迟缓率保持在3%以下，缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势减缓。——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。——人均每日烹调油摄入量控制在30克以内。——人均每日食盐摄入量在现有基础上降低10%。——食品营养标签知晓率在现有基础上提高10%。——本区生产的含糖饮料添加蔗糖量及指导食用信息标识覆盖率达到30%。到2030年，营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标：——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在8%以下，孕妇贫血率控制在10%以下。——5岁以下儿童生长迟缓率下降至3%以下，0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到60%以上。——进一步缩小城乡学生身高差别，学生肥胖率上升趋势得到有效控制。——进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。——人均每日烹调油摄入量控制在30克以内。——人均每日食盐摄入量在现有基础上降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。——食品营养标签知晓率在2020年的基础上提高10%。——本区生产的含糖饮料添加蔗糖量及指导食用信息标识覆盖率达到50%。二、开展六大行动（一）生命早期1000天营养健康行动开展孕前和孕产期科普宣传、营养评价与膳食指导。以传统媒体与新媒体结合的方式，针对孕产期、婴幼儿期等阶段广泛进行主题科普传播与指导，让更多家庭掌握健康知识，促进婴幼儿健康成长。推进妇幼保健机构对孕妇进行营养指导，将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查。开展孕产妇的营养筛查和干预，降低低出生体重儿和巨大儿出生率。（区卫计委负责）实施妇幼人群营养干预计划，培养科学喂养行为。继续推进农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目，积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，降低孕妇贫血率，预防儿童营养缺乏。在合理膳食基础上，推动开展孕妇营养包干预项目。进一步完善母乳喂养保障制度，改善母乳喂养环境，在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。积极宣传婴幼儿科学喂养策略，引导合理辅食喂养。加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警，实施婴幼儿食源性疾病（腹泻等）的防控策略。（区卫计委负责）提高婴幼儿食品质量与安全水平。加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测，持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量。（区工信委、区农经委、区卫计委、区市场监管局按职责分工负责）（二）学生营养改善行动推动营养健康教育。将营养知识纳入中小学健康教育内容，开展形式多样的课内外营养健康教育活动。组织学校及托幼机构将“营养与健康”核心信息纳入健康教育课程大纲，加强相关知识与技能培训，普及营养健康知识，促进我区青少年儿童养成合理膳食行为习惯。（区教育局牵头，区卫计委配合）加强学生体育锻炼活动。在全区中小学校广泛开展“轻松童年”“快乐十分钟”“阳光一小时”等儿童青少年超重肥胖干预活动，加强对校园及周边食物售卖的管理，营造维持健康体重的支持性环境。加强对学生超重、肥胖情况的监测与评价。（区教育局牵头，区卫计委、区体育局、区市场监管局按职责分工配合）规范学生营养配餐供给。探索制定学生营养配餐企业的配餐标准及相关操作规范，逐步推动我区中小学生营养配餐工作。（区市场监管局、区卫计委、区教育局按职责分工负责）（三）老年人群营养改善行动开展老年人群营养状况监测和评价。依托基层医疗卫生机构，建立健全我区老年人群营养筛查与评价制度，借助营养健康状况评价指南和适宜的营养筛查工具，开展老年人群的营养状况监测、筛查与评价工作，逐步覆盖全区80%以上老年人群，基本掌握我区老年人群营养健康状况。（区卫计委负责）实施老年人群营养改善和健康管理。依托现有工作基础，逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案，在家庭保健服务中纳入营养工作内容，实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。对基层医疗卫生机构临床医生开展营养培训，依托基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务，为居家养老人群提供膳食指导和咨询。依照老年人群的营养膳食供餐规范，指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。面向社区老年人群，开展“健康骨骼、健康人生”宣传活动，普及饮食及运动防治骨质疏松的健康知识并推广健骨运动操。对低体重高龄老人进行专项营养干预，逐步提高老年人群的整体健康水平，促进“健康老龄化”。（区工信委、区民政局、区卫计委、区市场监管局按职责分工负责）（四）减盐、减油、减糖行动推广应用《中国居民膳食指南》指导日常饮食，控制食盐摄入量，逐步量化用盐用油，同时减少隐性盐摄入。面向公众大力普及添加糖与龋齿、超重和肥胖等相关疾病预防控制知识，促进居民养成低添加糖膳食习惯。设计推广减盐控油宣传工具、宣传材料。增加市场低油、低盐食品的供给。开展“少用油盐，味儿更鲜”减油、减盐专项行动。以餐饮从业人员、中小学生、家庭主厨等为重点人群，以食堂、餐厅、学校、社区、超市为重点干预场所，营造我区减盐、减油、减糖支持性环境。推广使用标准化控盐、控油用具，引导餐饮行业、集体食堂积极采取控制食盐、烹调油以及添加糖使用量的措施，鼓励研发低盐、低油菜品。组织学校开展“少吃盐，身体健”“选择低能量食品，保持健康体重”“聪明识别添加糖”等活动。组织社区开展“减盐控油在厨房，美味家庭促健康”等健康活动，广泛宣传油盐摄入过多的危害及摄入量标准，普及低盐少油膳食与慢性病防治知识，增强居民低盐少油饮食意识及选择低盐少油食品的能力，掌握低盐少油烹饪技巧。（区卫计委、区商务委、区教育局、区市场监管局、区妇联按职责分工负责）（五）吃动平衡行动开展营养科普活动。贯彻落实天津市全民健康生活方式行动方案（2017—2025年），开展形式多样的健康生活方式宣传活动，向广大居民宣传饮食及运动防治非传染性慢性病的健康知识。倡导平衡膳食的基本原则，坚持食物多样、谷类为主的膳食模式，推动居民健康饮食习惯的形成和巩固。宣传科学运动理念，培养运动健身习惯，加强个人体重管理，对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。（区卫计委、区教育局、区体育局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联按职责分工负责）提高运动人群营养支持能力和效果。依托市级平台，探索建立区运动人群营养网络信息服务平台，运用运动营养处方库，推进运动人群精准营养指导，降低运动损伤风险。积极参与修订运动营养食品相关市级标准和行业标准，探索研发运动营养食品技术。（区大数据办、区网信办、区卫计委、区体育局、区市场监管局按职责分工负责）推进体医融合发展。构建体医融合模式，发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用。参与调查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为，构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。积极营造健康生活方式支持性环境，在旅游景区、郊野公园、公共绿地、小区健身场所、运动场所的建设中融入健康生活方式内容。将社会体育指导员与健康生活方式指导员工作相结合，组织开展“减脂增肌，健康体重”评选活动。促进社区基本公共卫生服务与基本公共体育服务相结合。将科学健身指导中心、站点与健康小屋建设相结合，体育部门负责提供健身设施、器材、测量仪器及健身咨询服务，卫生计生部门提供各类宣传材料及健康生活方式核心信息。（区卫计委、区体育局、区市容园林委按职责分工负责）（六）临床营养行动落实临床营养工作制度。落实医疗机构临床营养科考评核心指标，落实天津市医疗机构使用特殊医学用途配方食品（FSMP）管理办法和使用FSMP处方应用指南。加强临床营养科室功能区建设，组建营养支持团队，临床营养师和床位比例达到1:150，增加多学科诊疗模式，开展营养治疗。开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。逐步开展住院患者营养筛查工作，了解患者营养状况，建立以“营养筛查—评价—诊断—治疗”为基础的规范化临床营养治疗路径，依据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者进行营养治疗，并定期对其效果开展评价。（区卫计委负责）推动营养相关慢性病的营养防治。对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作，实施分类指导治疗。建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长期营养管理模式，开展营养分级治疗。在医院临床医生诊疗过程中推行对患者进行“合理膳食适量运动”简单问询和简短干预并纳入医生工作站。（区卫计委负责）加强医护人员相关知识培训，推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。（区卫计委、区工信委、区市场监管局按职责分工负责）三、完善措施策略（一）落实国家营养法规政策标准，积极参加本市相关法规制定落实国家营养法规政策，积极参加本市的相关法规制定，完善营养健康相关政策。研究建立区级营养健康指导委员会，加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。（区农经委、区卫计委、区市场监管局按职责分工负责）（二）普及营养健康知识提升营养健康科普信息供给和传播能力。结合我区实际，发布营养、食品安全科普宣传资料，广泛宣传合理膳食、适量运动、食品安全等科普知识。创新科普信息的表达形式，拓展传播渠道，定向、精准地将科普信息传播到目标人群。通过电视、街道大屏幕（LED屏）、楼宇广告、社区电子屏等媒介加大营养、食品安全科普公益宣传力度。加强营养、食品安全科普队伍能力建设，定期举办营养健康科普知识培训或指导，不断提升营养健康科普信息供给和传播能力。发挥媒体的积极作用，坚决反对伪科学，避免营养信息误导。（区委宣传部、区网信办、区新闻中心、区教育局、区农经委、区卫计委、区市容园林委、区体育局、区市场监管局、区科协按职责分工负责）推动营养健康科普宣教活动常态化。以营养健康、食品安全等为主题，以全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日、全民健康生活方式日等为契机，在全区范围内大力开展形式新颖多样的科普宣教活动，带动宣教活动常态化。建立营养、食品安全科普示范工作场所，如营养、食品安全科普小屋等。定期开展科普宣传的效果评价，及时指导调整宣传内容和方式，增强宣传工作的针对性和有效性。开展舆情监测，回应社会关注，合理引导舆论，为公众解疑释惑。（区委宣传部、区农经委、区卫计委、区教育局、区体育局、区市场监管局、区科协按职责分工负责）（三）加强营养人才队伍建设推进对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训。学校、幼儿园、养老机构的供餐单位应配备营养师，推动有条件的集中供餐单位配备或聘请营养师。（区卫计委、区市场监管局按职责分工负责）（四）强化营养监测与评估加强食物成分监测工作。按要求拓展食物成分监测内容，定期开展监测，收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。开展针对孕妇、老年人、儿童等特殊人群高消费量食物的专项监测。加强食品监测能力建设、实验室能力建设，建立实验室参比体系，强化质量控制。（区农经委、区卫计委、区财政局按职责分工负责）开展人群营养状况监测。定期开展成人、学生、儿童及乳母人群营养健康状况监测，收集人群食物摄入量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。（区卫计委牵头，区教育局配合）开展综合评价与评估工作。开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价。开展膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险评估，为制定科学膳食指导提供依据。收集历史调查资料，系统整理各类监测数据，完善数据库数据。（区农经委、区卫计委负责）强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查。按照差异化碘干预措施，实施精准补碘。（区卫计委牵头负责）（五）加强营养健康基础数据共享利用推动营养健康数据互通共享。依托市级和现有信息平台，加强全区营养与健康信息化平台建设和营养健康数据整合，积极探索协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源，推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用。（区卫计委牵头、区大数据办、区网信办、区教育局、区环保局、区农经委、区体育局、区市场监管局、区统计局配合）开展信息惠民服务。宣传推广“普及健康生活”微信公众号，让更多人了解营养健康知识。在市级发展汇集营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端（APP）的基础上，按要求推动“互联网+”、云计算、大数据、物联网与营养健康融合发展，推广营养健康电子化产品，如居民平衡膳食指导手机APP、餐饮业营养点餐评价软件、学生及集体食堂餐饮营养配餐软件移动应用等，提供方便可及的健康信息技术产品和服务，探索营养干预新模式。（区工信委、区大数据办、区卫计委、区教育局按职责分工负责）（六）发展传统食养服务加强传统食养指导。发挥中医药特色优势，引导居民养成符合本地饮食特点的食养习惯。通过多种形式促进传统食养知识传播，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导，提升居民食养素养。实施中医药治未病健康工程。（区卫计委、区体育局按职责分工负责）探索推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。结合我区实际，将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合，推动产品、配方标准化，推进产业规模化，探索研发同时具备社会价值和经济价值的食养产品。积极参与建立覆盖全国养生食材主要产区的资源监测网络工作。（区卫计委牵头，区工信委、区农经委配合）（七）发展食物营养健康产业推进营养型优质食用农产品生产。逐步提高“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）在同类农产品中比重。积极推广国家营养型优质食用农产品的生产与食用。（区农经委负责）规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。开发利用我区特色农产品资源，积极发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导，规范市场秩序，规范食品包装营养成分标识，引导食品健康消费，促进平衡膳食；推动落实在食物包装上印制食物能量分级标识和添加蔗糖量及食用指导信息等相关规定，为消费者选择食物提供参考。（区发展改革委、区市场监管局、区工信委、区农经委、区卫计委按职责分工负责）开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。组织开展西青区全民健康生活方式行动，推广餐饮业烹饪菜肴油盐用量规范，逐步降低菜肴中的盐油含量；组织开展健康餐厅示范建设，指导餐饮单位标识菜品的营养成分，开展减油、减盐行动，鼓励餐饮单位研发低盐、低油菜品；引导师生科学选餐。（区卫计委、区教育局按职责分工负责）四、加强组织保障（一）强化组织领导。成立西青区国民营养计划实施工作领导小组，组长由分管副区长担任，副组长由区政府办公室分管副主任、区卫生计生委主任担任，成员由各相关单位分管负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在区卫计委，负责统筹协调，牵头相关工作，定期交流信息，督导工作进展。各成员单位要明确各自职责任务，确保各项工作有效实施。（二）大力宣传动员。组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动，增强全社会对国民营养计划的普遍认知，争取各方支持，促进全民参与。（三）保障资金投入。加大对国民营养计划工作的投入力度，充分依托各方资金渠道，引导社会力量广泛参与、多元化投入，并加强资金监管。（四）开展督导评估。建立监督评价机制，联合开展督查和效果评价，将计划实施情况作为督查督办的重要事项，推动各项目标任务落实到位。2020年对计划实施情况进行阶段性评估，2030年组织计划实施的终期评估。《西青区国民营养计划（2017—2030年）实施方案》政策解读链接：http://zwgk.tjxq.gov.cn/quzfb/zcjd/201912/2cebc73ba20246fa96e61c4e5a10da3b.shtml 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