天津市宁河区人民政府关于转发区财政局拟定的关于区对园区财政管理体制的实施方案的通知2017-05-04-宁河区优惠政策|宁河区政策-产业园区招商

天津市宁河区人民政府关于转发区财政局拟定的关于区对园区财政管理体制的实施方案的通知2017-05-04

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发布部门：天津市宁河区人民政府办公室发布时间：2017年05月04日政策文号：津宁河政发〔2017〕13号有效性：有效

天津市宁河区人民政府关于转发区财政局拟定的关于区对园区财政管理体制的实施方案的通知经济开发区管委会、现代产业区管委会、潘庄工业区管委会：区财政局拟定的《关于区对园区财政管理体制的实施方案》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，望认真遵照执行。2017年4月28日关于区对园区财政管理体制的实施方案区财政局为促进我区绿色发展跨越式发展，发挥产业园区（指经济开发区，现代产业区和潘庄工业区，以下简称“园区”）在全区经济建设中的主力军作用，激发园区发展活力，完善区对园区财政管理体制。一、基本原则一是激发活力，促进发展。创建公平的体制政策环境，促进园区自身发展，调动园区培植引进税源、增加收入的积极性。二是制定目标，强化考核。按照园区企业税收和基础设施建设的实际情况，科学制定每个园区的经济发展目标，鼓励园区加快发展，合理调节财政与园区的分配关系。二、区对园区财政管理体制的内容（一）收入范围和预算级次一是园区收入范围。依据税收征管属地原则，园区所属的各类企业、经济组织、个体工商户及个人缴纳的各种税收，由所在地的税务部门负责征收和管理。二是收入级次。中央级收入：园区收入范围内缴纳的增值税50%部分、企业所得税60%部分、个人所得税60%部分、消费税的100%；市级收入：园区收入范围内缴纳的增值税25%部分、企业所得税10%部分、个人所得税20%部分、土地增值税50%部分，及防洪费、文化教育事业费等；区级收入：园区收入范围内缴纳的土地增值税50%部分，以及全部城市维护建设税、印花税、耕地占用税、契税、教育费附加和各种稽查、滞纳金收入；园区级收入：园区收入范围内缴纳的增值税25%部分、企业所得税30%部分、个人所得税20%部分，及全部车船税、房产税、城镇土地使用税和土地出让政府收益部分剔除水利、教育、农业和廉租房四项专项基金后的收入。（二）公共财政预算支出范围的划分园区担负本园区管理机构的人员支出、税收及项目扶持政策的兑现、园区存量债务的偿还、园区基本建设支出及社会事业支出等。（三）资金拨付园区收入由税务部门单独核算，按月向财政部门提供园区所属企业各税种的分级收入。区财政依据两税提供的园区级收入情况，按进度预拨款，年终结算。园区如享受国家或市里的税收扶持政策，区财政全部拨付给园区。（四）收入基数的确定和考核办法1.收入基数的确定：收入基数是指财政体制中园区级公共财政预算收入（上述中的园区级收入）。2017年三个园区收入基数以2016年园区实际完成增长50%确定。2.收入基数指标增长机制：以后每年由区政府确定各园区收入基数增长率。3.对园区收入的考核奖惩：对超额完成收入基数的园区，在拨付收入基数的基础上，区政府按超收收入部分的80%给予奖励；对未完成收入基数的园区，区政府按亏收入基数部分的10%扣减园区分成。4.奖励资金的拨付：年终区财政与园区结算后，奖励资金拨付到园区。三、几点说明（一）园区企业税收形成的财力，首先保证园区基本职能运转和失地农民补偿和保险支出，其次为促进园区发展和偿债支出。确因财力不足，项目所需资金园区自行融资解决。（二）规范入区企业税收分配，促进园区与园区、园区与镇之间招商引资优势互补。对镇或其他园区引进在园区内经营的实体企业缴纳的税收留成部分，原则实行引荐镇（或园区）和所在园区50：50比例分成，如双方签订了有关收支权责关系等事项的协议，并经区政府同意后，区财政根据协议条款，调整引荐乡镇和园区的财力分配。（三）园区所属企业，如享受各类税收优惠政策，由园区根据政策规定给予兑现。（四）建立预算平衡机制。年终与园区结算后，园区由于超收形成的财力，视区级财力状况，按一定比例纳入区级预算稳定调节基金。（五）园区所属，涉及全区法定支出增长考核项目的资金，由区本级列支，年终结算时相应核减对园区的转移支付数额。（六）为加快园区发展，发挥园区融资职能，园区存量债务偿还确有困难，区财政适当给予园区财力补助。（七）园区每月向财政部门报送支出情况，年终与区财政根据园区收支情况进行结算和决算。（八）本实施方案一定三年，从2017年1月1日起执行，2019年12月31日结束。其间如有国家和天津市财政体制或税制变化，进行相应调整。（九）本实施方案由区财政局负责解释。附件：

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