宁河区企业优惠政策

天津市宁河区人民政府办公室关于转发区畜牧水产业发展服务中心制定的《宁河区病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制建设工作实施方案》的通知各镇人民政府，各有关单位：《宁河区病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制建设工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。天津市宁河区人民政府办公室2019年4月22日（此件主动公开）宁河区病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制建设工作实施方案为全面贯彻落实市农业农村委、市财政局关于印发《宁河区病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制建设工作实施方案的通知》（津农委计财〔2019〕12号）文件精神，深入推动我区病死猪无害化处理长效机制建设，充分发挥宁河动物无害化处理场的作用，结合我区三年来开展病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制建设试点工作经验的基础上，继续开展病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制建设工作（以下简称“联动建设工作”），特制定本实施方案。一、总体思路在“联动建设工作”期间，继续加大推行政策性能繁母猪和生猪养殖保险工作力度，实行保险全覆盖。进一步完善和健全病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制，将病死猪无害化处理作为保险理赔前提条件，减少养殖场户因病死猪带来的经济损失，提高养殖场户对病死猪进行无害化处理的积极性。同时构建以政策性养殖保险为杠杆，发挥保险与病死猪无害化处理各环节的相互制衡与协同效应，促进我区畜牧业健康发展和生态文明建设，有效控制病死猪被随意丢弃或流入市场的风险，更好地保障食品安全和防范重大动物疫病发生。二、实施范围和期限实施范围：宁河区全部行政区域。 实施期限为三年：2019年1月至2021年12月（出保险单时间以实施方案下发之日起执行）。三、实施对象宁河区行政区域内的所有能繁母猪和生猪养殖场（小区、户）（以下简称“养殖场户”）（不含行政村居民居住区内的养殖场户）。 四、保险政策（一）保险经办机构根据《天津市农业农村保险保费补贴管理办法》（津财规[2017]8号）文件规定，具有政策性农业保险经营资质的保险经办机构，可以在宁河区行政区域内开展政策性能繁母猪和生猪保险业务。（二）运行模式政策性能繁母猪和生猪养殖保险坚持政府推动、市场运作、保险公司自主经营原则。区有关部门主要承担组织推动、政策宣传、落实财政补贴资金、监督管理病死猪无害化处理过程等工作。保险经办机构主要负责养殖保险的宣传和普及，积极主动承保，做到“应保尽保”，实现政策性能繁母猪和生猪养殖保险全覆盖。（三）保险标的1、属于自繁自养的养殖场户，对其能繁母猪力争实现全部投保；对于其育肥生猪，按其与能繁母猪不低于16:1的比例确定投保头数。属于非自繁自养的养殖场户，按生猪实际存栏数量的2.4倍确定投保头数。2、参加投保的养殖场户，应按规定如实申报饲养信息，能繁母猪和生猪，生前存栏信息录入“天津市放心猪肉质量安全全程监管可追溯系统”（以下简称“信息系统”），作为投保头数辅助参考依据。（四）保险责任因疾病、疫病、自然灾害、意外事故、政府扑杀等造成死亡的能繁母猪和生猪（以保险条款为准）。养殖场户出现病死猪必须进行无害化处理后，在由保险经办机构凭《病死猪现场查勘凭证》《无害化处理养殖环节确认单》及相关单据受理理赔。（五）保险金额、保费和保险期限能繁母猪保险金额为1000元/头，费率6%，保费60元/头，保险期限1年。生猪保险金额最高为700元/头，费率5%，保费35元/头，保险期限1年。（六）赔偿方式及标准保险标的发生保险责任范围内的死亡，保险人按照宁河区畜牧水产业发展服务中心病死畜禽无害化处理收集办公室（以下简称“区收集办”）工作人员和保险经办机构现场查勘人员共同确定的赔偿方式及死亡猪的数量计算赔偿金额。其中能繁母猪按照1000元/头赔偿，生猪参照“死亡生猪赔付标准”中对应的赔偿金额赔偿： 赔偿金额=死亡数量×每头生猪赔付标准 （七）保费补贴和资金管理政策在实施期限内，保费补贴和资金管理政策按照《天津市农业农村保险保费补贴管理办法》（津财规〔2017〕8号）文件有关规定执行。 五、健全无害化处理与保险联动机制（一）各部门各单位职责分工1.镇政府：负责本镇行政区域内生猪养殖保险的组织宣传、推进、协调，建立健全推进生猪养殖保险发展的工作机制。应采取多种形式，加强对生猪养殖保险的宣传，提高农民和农业生产经营组织的保险意识，组织引导农民和农业生产经营组织积极参加生猪养殖保险。养殖场户上保险时，应如实向村委会申报能繁母猪和生猪的实际存栏数量，村委会根据本村辖区内养殖场户的能繁母猪和生猪的实际存栏数量，在“生猪养殖场户承诺书”上签字盖章。由镇政府负责界定行政村居民居住区内的养殖范围，并根据辖区乡镇畜牧兽医中心站提供的养殖信息和有村委会签字盖章的“生猪养殖场户承诺书”（以下简称“承诺书”）进行确认，并由分管畜牧养殖工作的副镇长签字和加盖公章。生猪养殖场户承诺书作为承保的必要依据，保险经办机构方可办理承保手续。2.区财政局：根据区农业农村委员会（区畜牧水产业发展服务中心）报送的病死猪无害化处理和政策性养殖保险补助资金安排方案，将病死猪无害化处理补助和政策性养殖保险补助资金纳入部门财政支出预算。按照区农业农村委员会（区畜牧水产业发展服务中心）报送并经区政府批复的资金请示，依据国库集中支付管理要求，安排拨付补助资金。3.区畜牧水产业发展服务中心：组织推动协调病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动工作。（1）乡镇畜牧兽医中心站：如实为辖区内的补栏生猪分配、发放畜禽标识，督促指导生猪养殖场户建立防疫档案，并按规定及时将养殖场户申报的猪只存栏、补栏以及死亡等养殖信息准确录入信息系统。并参考养殖及防疫档案和信息系统中的养殖数据，每月1日和15日（节假日顺延）向镇政府提供辖区内养殖场户能繁母猪、生猪存栏信息，为承保、理赔和监督无害化处理提供辅助参考。及时将养殖场户申报的病死猪信息录入信息系统，提交区动物卫生监督所和区收集办。（2）区动物卫生监督所：监督指导养殖场户建立养殖档案，并按规定将养殖场户出栏信息及时准确录入信息系统。当病死猪运送至无害化处理场后，动物卫生监督所驻场执法人员应监督做好病死猪移交工作，根据《病死猪现场勘查凭证》、《无害化处理养殖环节确认单》的登记信息对死亡猪只进行复核，出具《无害化处理环节确认单》。对于可自行无害化处理的天津宁河原种猪场，动物卫生监督所执法人员应监督对死亡猪只进行无害化处理，留存现场处理影像资料，出具《无害化处理环节确认单》。（3）区收集办：组织做好养殖环节病死猪收集、转运、无害化处理补助认定，协助并监督保险经办机构做好承保、理赔工作。按镇畜牧兽医中心站录入的猪只死亡信息，对全区所有的生猪养殖场户申报的病死猪，在规定时间内联合保险经办机构查勘人员进行现场查勘。查勘结束后将全部病死猪（含不予理赔和补助的）进行收集，运送至宁河无害化处理场，并履行接交手续。4.宁河无害化处理场：病死猪运送至无害化处理场后，无害化处理场接收人员做好病死猪接交工作，根据《病死猪现场勘查凭证》、《无害化处理养殖环节确认单》的登记信息对死亡猪只进行复核，出具《无害化处理环节确认单》。5.保险经办机构：保险经办机构以现场查勘的能繁母猪和生猪的实际存栏数量，并以村委会和镇政府签字盖章的“承诺书”作为开展保险业务的必须依据。按自繁自养场户或非自繁自养场户对应的换算比例确定承保数量，与养殖场户签订保险合同。（二）出险报案生猪养殖保险病死猪出险报案与养殖环节病死猪无害化处理补助申报工作同步进行。被保险人猪只出现死亡情况时，养殖场户应首先向乡镇畜牧兽医中心站准确申报病死猪无害化处理数量，同时向保险经办机构进行出险报案。（三）现场查勘和收集转运病死猪现场查勘实行“三到场”，即必须在保险经办机构查勘人员、区收集办人员（或区动物卫生监督所执法人员）、被保险人均到达保险事故现场后，方可开展现场查勘工作。对实行病死猪集中无害化处理的，由区收集办和保险经办机构查勘人员共同开展现场查勘。对于可自行无害化处理的天津宁河原种猪场，由区动物卫生监督所执法人员和保险经办机构查勘人员共同开展现场查勘。现场查勘内容包括：鉴别不予理赔和不予补助病死猪，对符合理赔或补助条件的，要查验耳标、核实养殖或防疫档案、测量体长（猪耳后至尾骨）或体重等。查勘定损过程应保留影像资料，影像资料应当能体现查勘人员、区收集办人员（或区动物卫生监督所执法人员）、被保险人、拍摄日期、拍摄位置、受损标的等信息。查勘结束后应现场出具《病死猪现场勘查凭证》和《无害化处理养殖环节确认单》并履行签字手续，分别作为养殖保险理赔和无害化处理补助的依据。如被保险人对查勘结果有异议的，现场查勘人员应积极主动开展纠纷调解工作，必要时可由所在辖区乡镇畜牧兽医中心站技术人员作出技术认定。现场查勘结束后，对实行病死猪集中无害化处理的，区收集办人员应及时将全部病死猪（含不予理赔和补助的）进行收集，并转运至无害化处理场。（四）赔付区收集办和保险经办机构应按月对现场查勘和无害化处理相关单据进行校核，确保病死猪按规定进行无害化处理。保险经办机构凭区收集办盖章确认的《病死猪现场勘查凭证》和《无害化处理养殖环节确认单》及相关单据方可办理理赔手续。形成保险与病死猪无害化处理相互结合、相互监督的工作机制。（五）建立工作台账保险经办机构应及时将承保、出险报案、理赔等信息录入天津市政策性农业保险信息综合管理平台，确保保险数据及时更新。保险经办机构、区收集办和宁河无害化处理场应分别建立工作台账，对保险承保、病死猪出险报案、现场查勘、无害化处理及赔付等情况进行详细登记造册，建立档案。每月15日前，宁河区畜牧水产业发展服务中心应组织保险经办机构、无害化处理场对上述相关数据进行校核，及时对异常数据进行核查。（六）建立勘查经费补贴制度按照《关于规范政策性农业农村保险协保费用有关事项的通知》（津农委〔2013〕11号）有关规定执行。（七）建立保险“黑名单”制度对现场查勘或月、季度数据校核等发现的养殖场户生猪饲养数量和病死猪数量异常的，保险经办机构和区畜牧兽医部门应联合进行现场调查，查明死亡原因并出具调查报告。对有以下行为的养殖场户，纳入保险“黑名单”，实行重点监督及管控。1.隐瞒或虚报存栏数量、弄虚作假骗保的；2.未对病死畜禽进行无害化处理以及骗取无害化处理补助的；3.重复保险的；4.非法倒运病死猪骗取保险的；六、严格落实管理责任（一）严格工作程序养殖场户应如实申报能繁母猪和生猪的实际存栏数量以及猪只死亡数量。村委会应如实出具“承诺书”，镇政府有关部门应严格把关村委会出具的“承诺书”。区畜牧水产业发展服务中心所属收集办、动物卫生监督所等有关部门要严格落实病死猪查勘、监督处理责任，严禁工作人员不到现场查勘、不监督进行无害化处理却出具无害化处理证明等行为发生。保险经办机构应严格遵循“先入为主、后入退出”（以平台录入时间为准）的原则，按规定程序开展保单签发以及承保理赔等工作，对出险报案应及时安排现场勘验和开展理赔。（二）严格责任追究对失职渎职、弄虚作假及勾结庇护销售加工病死猪等行为的畜牧兽医部门和保险经办机构工作人员，以及畜牧兽医部门为保险经办机构开展承保和理赔业务的工作人员，严格按照有关规定严肃追究责任；对涉嫌犯罪的，移交公安机关查处。（三）严控恶意骗保骗补严厉打击恶意骗保、合同欺诈等违法行为；对涉嫌犯罪的，移交公安机关查处。七、建立健全保障措施（一）加强组织领导成立区农业农村委员会、财政局、畜牧水产业发展服务中心、镇政府、保险经办机构等部门组成的领导小组，负责对联动建设工作进行组织领导和协调推动。（二）加强部门协作领导小组各成员单位之间建立日常工作协作机制，定期沟通情况，协调处理在联动建设工作中出现的问题。区农业农村委员会和畜牧水产业发展服务中心做好组织推动工作。区财政局做好保费补贴资金筹措和预算管理工作，确保联动建设工作顺利实施。（三）加强过程监管区农业农村委员会、区畜牧水产业发展服务中心负责加强对保险联动工作开展情况的监督检查，对检查发现的保险经办机构恶意竞争、重复承保、条款外承诺、不按规定查勘等违法违规行为，依照《天津市农业农村保险保费补贴管理办法》（津财规〔2017〕8号）规定进行处理；对发现的被保险人骗保、合同欺诈以及收购病死猪等涉嫌违法行为要依法移交公安机关进行查处。（四）加强机制建设区农业农村委员会、区财政局、区畜牧水产业发展服务中心、保险经办机构进一步细化联动工作机制，健全各项具体业务工作规程、监督检查办法、数据校核办法以及各级各类工作人员责任制和责任追究制等管理措施。附件：