天津武清区招商引资优惠政策

区人民政府：2015年，武清区市场监管局在市市场监管委及区委、区政府的正确领导下，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为主线，以食品安全生产环节监管和特种设备安全监察工作为重点，进一步加大产品质量监督与管理、计量、标准化等工作力度，使各项工作均取得了阶段性成果。为全面反映武清区产品质量安全、食品生产环节安全、特种设备安全总体状况，更好地履行部门职能、发挥参谋作用、服务地方发展，我局对武清区2015年产品质量状况进行了梳理分析。现就有关情况报告如下：一、总体分析（一）产品质量监督2015年，我局共出动行政执法人员500余人次，开展了工业产品生产许可证获证企业年审、巡查工作。共年审企业87家，实地巡查96家，受理新申请企业10家；配合市审查中心实地核查26家。1.开展专项执法检查。共完成上级安排农资、消防产品、校服、日用品、无烟煤炉具、童车等各类产品专项检查任务18项，检查生产经销企业118家次。2.开展对不合格产品的后处理工作。对经国家、本市及外地抽查不合格的22家企业的26批次产品开展了后处理工作。3.开展产（商）品监督检验工作。共完成局抽样74批次，其中服装5批次、小家电10批次、自行车及零部件59批次。配合国家燃气具检测中心抽样液化气企业产品10种；完成市监委安排部署的开关、插座、珠宝、塑料儿童玩具等6种29批次商品的抽样任务。4.组织开展全区危险化学品企业专项检查。通过制定周密的检查方案，确定检查重点，统一检查标准，确保了专项整治工作的顺利开展。共检查危化企业300家，排查问题企业48家。5.配合区人大开展了崔津渡副主任“一法一条例”调研工作，完成2家调研企业的沟通及路线行程的设定等前期准备工作。（二）质量管理工作1.引导企业开展质量攻关。组织14家企业的20名负责人参加了市监管委质量攻关培训，推荐9家企业提交了13个质量攻关项目。2.开展品牌创建。组织召开武清区2015年名牌产品工作推动会，对53个企业进行了名牌产品申报培训，对冠芳、龙甲等30个企业的31种产品的名牌申报材料进行了初审，并向市监管委进行了推荐。3.完成2014-2015年度政府质量工作考核。开展辖区制造业信息统计，对辖区19家样本制造企业的基本信息和企业产品质量信息进行了核实。牵头组织召开了武清区2014-2015年度政府质量工作考核部署动员会。对18个成员单位和本部门13个科室的自评材料进行分类汇总并形成全区质量工作考核自评材料。组织友谊商厦、鸿苑花园项目、东方先科三个单位作为全区服务质量、工程质量、产品质量的代表接受了市考核组的现场考核。（三）认证监管工作1.开展强制性认证企业巡查。共巡查安全玻璃、低压成套开关设备、汽车内饰件等企业91家，并将巡查结果全部录入监管系统。2.开展各类认证企业专项执法检查行动。检查有机农产品、儿童玩具等生产、经销企业36家次，涉及认证产品310批次。检查机动车安检机构1家。（四）食品安全生产环节监管1.基本情况。我区现有取证食品生产企业117家，食品添加剂生产企业8家，共计125家。2.质量监督抽查情况。我局向武清区质监所下达监督检验任务，对区内218家次的食品生产企业进行了监督抽查,抽查的产品类别为:酒类、肉制品、家用植物油、糕点、调味料、速冻食品、膨化食品、炒货食品及坚果制品等19类产品，经检验产品全部合格,合格率为100%。市市场监管委对我区乳制品及含乳食品生产企业的原料及成品进行了“三聚氰胺”、黄曲霉毒素项目抽检，共抽检原料及成品1974个批次，合格率为100%。3.严格食品生产许可证管理。我局按照相关文件的要求，严把生产许可受理关，对不符合受理条件的企业坚决不予受理，对到期未换证的企业，及时予以注销。全年受理许可申请173件，完成证前抽查企业15家，受理检验申请20家，受理委托加工备案72家，配合市监管委办结发放生产许可100件。（五）特种设备安全监察今年，我局出动执法检查人员4008人次，检查企业1812家，检查特种设备3977台套，发现隐患459项，下达安全监察指令书377份，整改隐患459项，报区安委会挂牌督办2项。处理投诉举报28件。培训考核特种设备作业人员1409人。办理特种设备注册登记2782台套（其中锅炉59台、压力容器433台、压力管道53条、电梯1440台、起重机械484台、厂（场）内机动车311台、大型游乐设施2台）。重点开展了辖区内液化石油气充装单位的专项执法检查，采用“四不两直”检查方法，集中对辖区内7家液化石油气充装单位逐个检查，重点检查了50公斤钢瓶充装情况、充装作业人员持证上岗情况、企业主体责任及无条码、未登记、超期未检气瓶的充装行为等。采用科所联动的检查方法，对辖区内重点监察单位、问题突出单位进行专项监察，加大对特种设备未办理注册登记、设备超期未检验的执法力度；召开风险排查例会，就特种设备使用环节存在的监管风险进行排查，对问题企业上报区政府挂牌督办；完成“绿博会”、亚洲女性论坛等重大活动期间的特种设备安全保障工作，积极筹备“安全生产月”活动，加大特种设备相关法律法规的宣传力度，使安全意识逐步深入人心。（六）计量工作根据市市场监管委2015年天津市计量工作要点，紧紧围绕“一个核心、一条主线”，即以保证量值准确可靠为核心，以贯彻落实《计量发展规划》及本市“实施意见”为主线，以民生计量、能源计量、安全计量为重点，加强对使用安全防护计量器具企业的检查。全年，共出动执法人员994人次，检查加油站134家次、气体充装站26家次、餐饮店8家、超市19家、金银饰品店39家、眼镜店64家次、高速路出口13个、大型农贸市场5个次、摊位264个，检查加油机、在用压力表、可燃气体报警器、电子计价秤、电子天平、动态公路车辆自动衡器等计量器具4836台（件）。“5.20世界计量日”、“便民服务日”期间，现场接待咨询165人，发放计量宣传材料1100余份，免费检定血压计、体重秤618台/件。开展能源计量，完成能源计量企业审查验收2家；开展能效标识专项检查，对45个品牌159个型号的165台家电开展了检查。（七）标准化工作2015年，我局加强了企业产品标准管理，规范了区内企业产品标准、修订、复审、备案工作。在受理企业产品标准备案过程中，严格贯彻落实《企业产品标准管理规定》的备案程序，强化企业产品标准责任主体意识,提高企业执行标准的自觉性。共审查、受理企业产品标准备案172个，其中新制定企业产品标准122个，修订标准50个，产品涉及电子、化工、建材、保健用品、特种车辆、饲料、生物制剂等。废止过期企业标准11个,核发企业产品执行标准证书17个，登记及审验标准270个。帮助40余个企业办理产品条形码注册及续展工作。新增区社保中心、区行政服务中心等公共服务标准化合格单位4家，全区已达14家。深入梅厂镇灰锅口曙春蔬果专业合作社农业项目基地开展农业标准化工作的推动工作。发布了武清首个联盟标准--武清区汽车座垫企业联盟标准。二、主要问题及原因（一）食品安全生产环节监管市市场监管委对我区食品生产企业产品进行的监督检验中有3批次产品不合格，不合格项均为产品标签不合格。原因在于食品生产企业规模小、管理不到位，对GB7718等有关食品标签的标准及相应的法律、法规掌握不准确，造成产品标签不合格。此外，部分食品小企业管理人员素质低、企业管理不到位造成卫生条件差、食品添加剂使用不当，这既是食品生产企业存在的安全隐患，也是造成产品不合格的主要原因。（二）特种设备安全监察一是使用单位法律意识淡薄，盲目认为有检验报告就是合法设备；二是使用单位主体责任意识不强，对维保工作重视不够，缺乏对维保单位日常工作的监督，并作出详细记录；三是使用单位缺乏特种设备管理人员及专业操作人员；四是一些二手特种设备流入我区，因其流动性强、使用地点分散，为监管工作带来一定难度；五是个别气体充装单位存在安全附件超期未检情况，充装秤制造单位还未对各站充装秤最大充后重量的上限值进行调试锁定。（三）标准化方面一些企业对产品执行标准的时效性关注度不高，执行国家标准和行业标准的，不能及时跟踪标准的最新动态，执行标准如有变动，给企业造成一定经济损失；执行企业标准的，不能在企业标准备案有效期届满前及时对企业标准进行复审。（四）计量方面一是企业对在用强制检定计量器具周期检定认识不够；二是计量意识不强。（五）质量监督方面某些工业产品获证企及食品相关产品获证企业存在产品出厂检验记录不规范、检验设备超周期使用、许可证标识不规范等问题。在国家、天津市质量抽查检验及外省市风险监测中，我区食品相关产品、滴灌带、砌块等出现产品质量不合格问题。在危化品专项监督检查中，个别企业涉嫌超范围生产。三、采取的工作措施和成效（一）食品安全生产环节监管一是加大对企业的巡查力度，确保每个月对乳品企业巡查一至二次，每个月对生产食用油企业、酒类生产企业和食品添加剂企业巡查一次，对其他食品企业每两个月进行一次彻底地巡查。二是加大对不合格企业的处罚力度，对经监督检验产品不合格的食品企业，均进行立案处罚，并按照对应法条的上限处罚，以严处罚促使企业提升管理水平，确保产品质量，并促使管理水平低的小企业尽快退出食品准入市场。（二）特种设备安全监察一是加强违规处罚，以点带面。对存在的违法行为，责令企业限期及时改正，对拒不改正或者情节严重的违法行为，报区安委会挂牌督办，严格依法予以立案查处，确保特种设备安全合法使用。二是加强企业监管，严防企业管理混乱。督促企业严格依法加强内部管理，做好安全教育，特种设备提前约检、依法定期维护等工作，建立安全技术档案，防止因企业自身管理混乱导致的安全隐患。三是科、所联动监控，进一步提高特种设备安全风险点防控的针对性和有效性，切实加强特种设备安全监察。（三）计量安全监管一是加强宣传，提高企业的计量意识；二是加大监管力度和监督检查频次。（四）质量监督管理一是执法人员及时指出违法问题，责令限期整改，并对于抽检不合格等违法违规行为开展了后处理工作，督促企业查找质量缺陷原因，认真作出整改。二是加大巡查频次，结合年审和日常巡查，突出重点，开展了日常领域消费品、童车玩具等产品的质量提升及重点整治行动。三是开展了危化企业质量安全整治专项行动，对辖区危化企业实现了全覆盖检查，查找出存在隐患企业48家，开展回头看，督促企业作出了整改。四、质量安全隐患和预警（一）食品安全生产环节监管小企业、小作坊是食品质量安全隐患易发区域；卫生条件差是造成产品微生物超标的主要原因。（二）特种设备安全监察1.气体充装站若违规充装、人员技术力量不足、充装人员不能持证上岗、设备超期未检等，将会引发安全隐患。2.在用电梯若不能及时维修和保养，电梯安全性能将受到重大影响，埋下安全隐患。另外，对于高层住宅来讲，若一栋楼内的两部电梯均停用，群众难以出行，若无法及时解决，可能影响社区和谐安定的环境。（三）质量安全监管一是生产许可证、强制性认证、食品相关产品的发证范围广、企业数量多，监管力量与企业数目不匹配，且一些产品监管要求专业性比较强，如低压成套开关设备、机动车等强制性认证产品的监管需要人员有一定的专业知识，人员的业务能力不能适应监管工作需要；二是辖区可能存在无证从事强制性认证产品及许可证产品生产的情况，而这些情况尚未完全掌握；三是辖区危化品企业数量多、分布广、专业性强，与监管人员数量和结构不匹配，危化企业产品质量监管面临压力。五、下一步工作措施和建议（一）食品安全生产环节监管一是应进一步提高食品企业质量安全市场准入的条件，优胜劣汰，淘汰管理水平低的小企业；二是应进一步加大对监督抽查食品不合格企业的处罚力度。（二）特种设备安全监察一是强化特种设备的安全监察，将安全监察工作重点向使用环节倾斜，有针对性的开展特种设备分类监管，探索区、乡镇街二级特种设备安全监察体系，逐级落实监管责任，实行网格化监管，强化现场检查。二是加强重点领域日常监管力度，以涉及民生的电梯、游乐设施、加气站、充装站等重点设备和学校、医院、车站、商场等人员集中场所为重点，强化日常监督检查。三是充分发挥各种媒体的舆论引导作用，广泛宣传特种设备安全法律、法规，营造全社会关心和支持特种设备安全的良好氛围。（三）标准化方面一是要采取多种方式，加大标准化法律法规的宣传力度，提高企业标准化意识，特别是企业负责人和各级管理人员的标准化意识；二是清理企业标准，对即将超期或已经超期的企业标准，提醒企业及时办理企业标准复审。（四）计量安全方面一是加大对安全防护类计量器具的监督管理；二是加大宣传力度，提高全民计量安全意识；三是继续做好能源计量审查工作。（五）质量监督管理方面一是加强“三证企业”日常监督管理，制定巡查计划，明确责任人员，确保三证企业得到有效监管，及时查处无证生产的违法行为，进一步化解监管风险、消除安全隐患。二是以家电、儿童玩具、服装鞋帽等涉及人身财产安全和百姓关注度高的产品，及自行车、地毯、食品包装等区域产品为重点，开展抽样检验，通过检验督促企业完善质量体系，形成有效监管。三是持续强化危险化学品生产、使用企业的监管。加大巡查频次，确保高压态势，及时排除隐患，化解风险；建立与各镇、街安监站定期沟通的工作机制，及时掌握危化企业情况，力争实现动态监管。四是以名牌创建为抓手，将名牌产品推荐重点逐步由传统产业向新技术、新材料、新能源等产业转变，充分发挥名牌产品在转方式、调结构的引导作用。五是提升质量工作领导小组办公室的作用，通过建立成员单位的定期例会机制，加强与各成员单位的信息沟通，提早做好2015-2016年度政府质量工作考核迎检工作。特此报告。武清区市场和质量监督管理局2016年1月10日附件：