天津北辰区招商引资优惠政策

近日，天津市北辰区人民政府办公室正式印发《北辰区新型城镇化“十四五”发展规划》，现将相关内容解读如下。1.问：《北辰区新型城镇化“十四五”发展规划》的编制背景和依据是什么？答：2019年4月，市发改委印发了《关于做好“十四五”规划前期工作的通知》（津发改规划〔2019〕267号），2020年2月，我区制定印发了《北辰区“十四五”规划编制实施方案》，我委按照方案安排着手开展《北辰区新型城镇化“十四五”发展规划》编制工作。规划根据《天津市北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，充分考虑北辰区新型城镇化发展，阐明“十四五”时期北辰区新型城镇化高质量发展的重点任务和重点工程，为北辰区未来五年新型城镇化发展提供指导。2.问：“十四五”时期北辰区新型城镇化高质量发展面临的机遇和挑战有哪些？答：主要面临4个机遇、3个挑战，总体来看，“十四五”时期仍然处于战略机遇期。从发展机遇看，一是以促进人的城镇化为核心、以提高质量为导向是新型城镇化建设的时代主旋律；二是推进“两新一重”建设、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、扩大内需、促进经济双循环是新型城镇化发展的历史使命；三是协同发展战略深入推进，服务好京津冀“一小时生活圈”是北辰区不可推脱的工作任务，也是不可多得的发展机遇；四是积极响应天津市上位方案的发展方略，空间格局优化和体制机制统一的需求愈发凸显。从面临挑战看，一是北辰区需要稳定城市发展需求，全面做好“六稳”、“六保”工作，仍然是最为紧迫的任务；二是北辰区公共服务协同功能尚不完善，需要利用好高新技术产业带，尽快完善城市功能，逐步推进京津冀三地生活同城化；三是北辰区新增环内片区规划建设、运营管理权益与区内其他区域权益归属不一致，需尽快与市、区级政府沟通协商，从而提高各部门推进城镇化发展积极性。3.问：“十四五”时期北辰区新型城镇化发展的主要目标是什么？答：“十四五”时期，加快推进北辰以人为核心的新型城镇化，优化空间格局，完善市政基础设施建设，推进公共服务均等化，改善人居环境，提高社会综合治理能力，提升城镇化发展水平和发展质量。到2025年，城镇化水平和质量稳步提升，城镇化空间格局基本形成，城镇综合承载能力显著提升，城市精细化管理基本实现，城镇人居环境逐渐改善。4.问：《北辰区新型城镇化“十四五”发展规划》的主要内容是什么？答：本规划包括“十四五”发展基础与环境、“十四五”新型城镇化发展总体要求、重点任务、重点工程、保障机制与政策措施共五章。其中，第一章是“十四五”发展基础与环境，主要从总体发展情况、市政公服、住房事业、城市治理、人居环境、城乡融合六个方面总结北辰区发展成绩，分析研判得出北辰区目前存在区域协同不充分、运行机制不顺畅、城乡发展不平衡、城市治理待提升、生态人文存短板问题，并对“十四五”时期国家、京津冀、天津市层面城镇化发展环境进行深刻剖析，为后续制定新型城镇化“十四五”发展目标提供支撑。第二章是“十四五”新型城镇化发展总体要求，明确了指导思想、基本原则、发展定位和发展目标。第三章是重点任务，围绕城市空间格局、城市建设、城市管理、环境治理四个部分进行阐述。第四章是重点工程，提出了推动农村人口就地市民化、产城融合、城镇建设、社区精细化管理、人文生态建设等五大建设工程。第五章是保障机制与政策措施，主要包括深化体制改革、强化组织协调、拓宽融资渠道、健全监督机制、加强正向宣传。5.问：“十四五”时期北辰区在新型城镇化发展方面的发展目标和重点任务是什么？答：发展目标包括城镇化水平和质量稳步提升，城镇化空间格局基本形成，城镇综合承载能力显著提升，城市精细化管理基本实现，城镇人居环境逐渐改善。重点任务包括着力优化城市布局，塑造特色城市体系；加快城市建设进程，助力提升城市品质；加强网格精细管理，实现社区高效管理；提高环境治理质量，构筑生态人文魅力4个方面。6.问：“十四五”时期北辰区在新型城镇化发展方面的重点工程有哪些？答：本规划设计了推动农村人口就地市民化、产城融合、城镇建设、社区精细化管理、人文生态建设等五大建设工程。通过统筹谋划农村人口就地市民化工程，完善就业服务体系，优化创业环境以推动农村人口就地市民化。通过优化城区与园区功能分工、推进基础设施及公共服务配套设施建设以实现产城深度融合。通过加快推进示范镇、特色小镇及重点功能区建设来提升城市发展质量。通过推动人工智能技术赋能“精细化协同管理”，积极推动多元主体参与，提升社区管理综合执法效能，完善社区网格化管理体制机制以实现社区精细化管理。通过完善五位一体公园体系，补齐乡村设施短板，加强水环境治理和大气环境管理，打造有灵魂有特色的北辰文化，构筑独具特色的北辰生态人文魅力。7.问：为保障本规划的顺利实施，采取的主要保障措施有哪些？答：一是要深化体制改革，强化管理效能。推进地块权益改革，统一土地权益归属，扩大区政府管理权限，加快新增环内片区设施建设进度。推进行政管理体制改革，转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府。深化行政审批制度改革，强化行政服务体系建设，减少和规范行政审批环节，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，强化网上办事和服务群众功能。加强对城镇基础设施的规划、建设和管理力度，建立健全配套政策，明确牵头单位和部门，落实责任目标任务。二是要加强资源整合，强化组织协调。强化城乡建设过程多部门联动，构建重大项目规划建设的部门联席机制。各级部门切实加强组织领导，放眼全局，树立“一盘棋”思想，按照内容进行部门分工。积极促成政府和社会资本有序合作，组建专业投资运营公司，建立“政府参与、合作建设、共同经营管理”运营模式。进一步整合优化管理资源，加强区级层面的统筹协调，在重大项目建设、城市规划布局、建设管理资金安排、生态环境保护等方面，建立健全协作协调机制，共同推进城镇化建设事业发展。三是要创新投资方式，拓宽融资渠道。创新城乡市政基础设施投融资体制，积极探索建立市场化运作机制，鼓励引导民间资本、社会资本、境外资本参与城镇化建设事业，多渠道筹措市政基础设施建设资金。以项目建设为核心，研究设立项目建设基金，搭建和推广PPP等项目合作平台。探索吸引外资产权入股筹措资金的新模式，通过特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性市政基础设施项目，建立以企业与个人投资、招商引资等市场化投资为主，财政投入、政策扶持、发行债券等为辅的多元化投入机制，形成政府资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。四是要建立价值绩效考核，加强监督管理。加强对“十四五”规划实施的评估，建立协调机制，有效管理和衔接各专业规划，确保在本规划指导下，实现计划统筹安排。健全决策目标、执行责任、考核监督等行政效能监督体系，科学分解落实五年的规划目标任务，认真做好年度计划安排，加强对规划实施中重大问题的研究和解决。拓宽群众监督渠道，重视群众对城乡建设和管理的监督作用。五是要坚持舆论引导，引导正向宣传。重视舆论对城镇化建设管理工作的引导作用，借助主流媒体和新兴的微信、微博、城市APP等平台，宣传国家、天津市针对新型城镇化建设的相关政策、法规，形成良好的舆论环境。加强部门间合作，增强大众对城镇化建设的理解和认知，明确城镇化建设活动和城乡居民生活环境改善之间的密切关系，减少未来建设管理中的公众负面障碍，保障新型城镇化建设目标顺利实现，重大工程顺利落地。