天津津南区优惠政策

津南区人民政府办公室关于印发津南区全面推进政务公开工作实施细则的通知 各街镇、各委、办、局，各直属单位：《津南区全面推进政务公开工作实施细则》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。 2017年4月19日（此件主动公开）津南区全面推进政务公开工作实施细则 为贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅〈《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则〉的通知》要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强回应社会关切、公开平台建设等工作，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，特制定本实施细则。一、着力推进“五公开”（一）将“五公开”要求落实到公文办理程序。行政机关拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门报送的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，区政府办公室可按规定予以退文。（二）将“五公开”要求落实到会议办理程序。各街镇、各部门要于2017年底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席的有关会议制度，增强决策透明度。重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，行政机关应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题，在制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。（三）建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设，要坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。2017年底前，发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、交通运输、环保、房管、城乡建设、商务、卫生计生、安监、市场监管、扶贫等部门及各街镇要在梳理本部门本系统应公开内容的基础上，制定本部门本系统的主动公开基本目录；2018年底前，各街镇、各有关部门要全面完成主动公开基本目录的编制工作，并动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。（四）推进基层政务公开标准化规范化。各街镇重点围绕税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展“五公开”工作。切实优化政务服务，提升政府效能，破解企业和群众“办证多、办事难”问题，打通政府联系服务群众“最后一公里”。二、积极回应关切（一）明确回应责任。做好政务舆情的回应工作，涉事责任部门是第一责任主体。对涉及区政府重大政策、重要工作部署的政务舆情，区政府相关部门是回应主体；涉及各街镇的政务舆情，属地涉事街镇是回应主体。区政府办公室会同宣传部做好组织协调工作。（二）突出舆情收集重点。涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道；引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息；涉及重大突发事件处置和自然灾害应对的舆情信息；严重冲击社会道德底线的民生舆情信息；严重危害社会秩序和国家利益的不实信息等。（三）做好研判处置。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。对建设性意见建议，吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难，研究解决的情况要对外公布。对群众反映的重大问题，调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实。对错误看法，要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。进一步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。（四）提升回应效果。对涉及群众切身利益和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。对于突发公共事件，要根据工作进展情况，及时报送相关信息。针对重大政务舆情，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情分析处置的信息化水平。三、扩大公众参与（一）明确公众参与事项范围。围绕政府中心工作，细化公众参与事项的范围。组织各街镇、各相关部门重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施等方面的执行落地，着力加强利益相关方和社会公众的参与。（二）规范公众参与方式。完善民意汇集机制，激发公众参与的积极性。涉及公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序，提高行政执法的透明度和认可度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第三方评估等方式，做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。（三）完善公众参与渠道。积极探索公众参与新模式，不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、广播电视、领导信箱等平台建设，提高政府公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。四、加强组织领导（一）强化责任。各街镇、各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确1名分管负责人具体抓，推动做好信息公开、回应关切等工作。主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。（二）建立健全政务公开领导机制。调整我区政务公开工作领导小组，成员单位由政府有关部门、宣传部门、网信部门等组成。负责协调处理政务公开的重大问题，部署推进工作。各街镇、各部门也要建立健全政务公开协调机制。（三）完善政务公开工作机制。各街镇、各部门要整合力量，理顺机制，明确承担政务公开工作的机构，配齐配强工作人员。政务公开机构负责组织协调、指导推进、监督检查本系统的政务公开工作，做好本行政机关信息公开、网站、回应关切、公众参与等工作。在政务公开协调机制下，各街镇、各部门要与宣传部门、网信部门紧密协作，充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作。（四）强化考核问责机制。强化政务公开工作责任追究，定期对政务公开工作开展情况进行督查，对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人，要按照有关规定进行表彰；对重要信息不公开、热点回应不及时的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究相关单位和人员责任。