天津津南区优惠政策

津南区人民政府办公室关于印发津南区公交专项规划（2022－2035年）的通知各街镇，各委、办、局，各直属单位：《津南区公交专项规划（2022－2035年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。2022年12月7日（此件主动公开）津南区公交专项规划（2022－2035年）1概述1.1规划背景1．国家深入实施公交优先战略，天津市深入推进公交都市建设。中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》等文件均提出深入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统，提高城市绿色交通分担率。《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》和《天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实〈国家综合立体交通网规划纲要〉实施方案的通知》中均提出深入推进公交都市建设，优化公交线网，强化常规公交和轨道交通衔接，加强公交场站建设，鼓励公众绿色出行。2．津南区处于机动化快速发展期、人口规模及出行需求不断增长期，是公共交通有效解决城市交通问题的关键窗口期。津南区是津城发展的快速增长地区，目前处于机动车保有量快速增长期，随着人口规模及出行需求不断增长，城市交通问题将更加凸显。公交具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。在上阶段全市公交都市创建背景下，津南区公交发展水平得到了大幅提升，但另一方面随着津南区社会经济发展水平提升，城市化进程进一步加快，区域内的公交服务水平仍然存在进一步提升的空间，如现状公交服务模式单一、公交场站设施供给不足等问题仍然存在。因此，未来需强化推进公共交通发展，打造与小汽车具备竞争力的公共交通系统来有效应对机动化背景下的城市交通问题。3．津南区国土空间总体规划正在编制，亟需系统研究公交设施布局方案，落实国土空间管控要求。津南区作为津城发展的快速增长地区，高品质公交服务水平供给，事关津南绿色宜居、人才宜业、企业宜商环境的打造，津南区需进一步完善与提升全区的公共交通服务水平，打造一个优质、低碳的公共交通网络体系更好的支撑津南高质量发展。目前《津南区国土空间总体规划（2021-2035年）》正在编制，为满足国土空间的管控要求，保证公交场站用地预留并落实到下一层次国土空间详细规划中，需针对未来公交需求，系统研究公交场站设施布局方案。在上述背景下，为了落实国家深入实施公交优先发展战略、天津市深入推进公交都市建设以及区委区政府的相关要求，开展《津南区公交专项规划（2022-2035年）》的编制工作，拟对津南区的公交系统进行科学合理的分析与规划，为构建设施完善、布局合理、结构优化、运行高效的城市公共交通服务网络提供有力支撑，为打造真正的公交都市区提供规划条件，便捷百姓出行，助力实现“交通强国”和“碳达峰、碳中和”发展目标。1.2研究对象本次规划重点研究地面常规公交。1.3规划范围与年限规划范围：津南区全域，约381平方公里，东西长25公里，南北宽20公里，环内片区面积约8平方公里。规划年限：近期为2025年，远期为2035年，与国土空间规划保持一致。规划范围示意图1.4规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》（2019第二次修正）2．《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》3．《交通强国建设纲要》4．《国家综合立体交通网规划纲要》5．《天津市人民政府关于印发天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要的通知》（津政发〔2021〕5号）6．《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》（津党发〔2020〕18号）7．《天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实〈国家综合立体交通网规划纲要〉的实施方案》（津政发〔2022〕1号）8．《天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知》（津政发〔2021〕35号）9．《津南区人民政府关于印发天津市津南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（津南政发〔2021〕3号）10．《津南区人民政府办公室关于印发津南区综合交通运输“十四五”规划的通知》（津南政办发〔2021〕28号）11．《天津市人民政府关于《天津市双城中间绿色生态屏障区规划（2018-2035年）》等3个规划的批复》（津政函〔2019〕114号）12．《天津市人民政府关于天津市市域（郊）铁路专项规划（2019-2035年）的批复》（津政函〔2020〕154号）13．《天津市国土空间总体规划（2021-2035年）》阶段成果14．《天津市综合交通体系规划（2021-2035年）》阶段成果15．《天津市轨道交通线网规划（2021-2035年）》阶段成果16．《天津市津南区国土空间总体规划（2021-2035年）》阶段成果17．津南区已批及在编控制性详细规划18．《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）19．《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》（CJJ/T15-2011）1.5主要结论1.5.1现状主要问题1．功能层次单一，难以满足多样化出行需求。津南既有线路均为站站停的单一运营模式，公交服务层级单一，仅限于提供公交普惠服务，缺乏人民期待的快捷、准时、可靠的高品质公交服务。如从东张庄到天津站的808路，30公里线路运营全程时间高达2小时，无法快速实现津南与津滨双城的快速衔接。津南区域内部线路由于客流量较小等因素影响，公交实际发车间隔较大（70%的线路高峰发车间隔大于30分钟），公交吸引力不足。2．线网覆盖率较高，但客流和分担率低。公交站点500m半径覆盖接近90%人口和就业岗位，内部公交分担率7.7%，约为小汽车的1/3，环城四区中处于第三位。3．场站供需矛盾较突出，设施服务水平低。现状公交首末站主要集中在环内、双辛、海河教育园区等地区，其它区域公交首末站建设滞后于城镇用地发展，且车均占地面积与规范要求有一定差距。现状公交中途站候车环境较差，缺乏电子信息化站牌等设施，站点设施设计精细化水平不足。1.5.2未来发展趋势1．津滨双城格局下，对外需要构建与津滨双城（特别是津城核心区）的便捷公共交通服务支撑城市发展。2．津南未来城市发展定位需要构建绿色、高品质公共交通服务。3．人民对美好生活的向往要求公交由“普惠”向“普惠+品质”发展模式转变。4．轨道交通的发展要求公交积极推进与轨道的一体化衔接以更好的服务市民出行。1.5.3规划目标规划形成双城快速通达，区内高度覆盖、模式多样、换乘便捷的低碳公共交通系统，将津南打造成为公交一体化发展的示范区。1.5.4远期规划控制方案1．明确公共交通发展模式。未来津南将形成“多层次轨道交通+中运量公共交通”为骨架，地面常规公交为主体，出租车、网约车、慢行系统等为延伸，与小汽车相比有竞争力（公交1.5战略）的公交发展模式。2．打造公共交通骨架网络体系。构建“市域线+城区线+局域线”多层次轨道网络，市域线服务津南区对外中长距离出行，满足津南与双城快速联系；城区线服务津南区对外中长距离出行，承担津南与津城的同城化联系；局域线服务内部组团间出行，提高服务覆盖。3．构建多模式的常规公交服务体系。构建“快线+干线+普线＋支线+多样化线”的分级模式，服务地区复杂和多样的出行需求，整体上形成对外以快线为引擎、公交干线为主体，内部形成以干线+普线为骨干，支线为补充，多样化线为特色，点面结合、功能清晰、层次分明的公交网络结构。4．强化枢纽引导，促进公共交通一体。规划结合轨道等骨干公交系统在外环线附近、轨道末端站、各组团中心规划13处综合客运交通枢纽，以枢纽锚固公交线网，发挥公共交通作用、促进交通一体化。5．确保公交场站设施供给，保障公交正常服务。公交首末站是公交线路的始发和终到站点，共规划首末站67处，相对现行控规增加11处；规划总规模36.68公顷，相对现行控规增加6.5公顷，优化调整后整体和各片区首末站规模均满足规范要求和公交需求。停保场提供公交车停车和维修保养功能，是为车辆服务的场所，拟规划布局3处，共占地约10.5公顷，总建筑面积不小于14.7万平方米，采用多层立体的集约用地形式建设。1.5.4近期规划方案1．推进公共交通一体发展，围绕地铁1号线、8号线（现名称6号线）沿线站点强化公交接驳。2．利用既有区内的主要通道打造6条公交快速主通道，实现与双城主要节点的快速沟通。3．改变现状线多车少客少的情况，推进“干+支”线模式建设，提高内部公交服务水平。4．通过加密特定线路发车间隔、实施定制公交服务模式等，提升内部线路服务水平，提高公交吸引力。5．结合公交线网方案及用地开发情况，近期新建13处公交首末站，完善公交场站配套，提高运营保障水平。1.5.5保障措施1．明确公交场站建设主体和资金来源（1）公交枢纽及首末站建设：对于能纳入周边地块统一开发项目的公交场站，将公交场站的建设作为规划条件统一纳入到出让合同中，由开发商统一建设后移交公交公司管理运营。对于其它公交场站，与有关部门商议公交场站的建设主体和资金来源，鼓励通过采取公交场站综合开发模式解决融资难问题，强化公交场站建设落地。（2）对于公交中途站（含电子站牌）的建设：道路实施过程中按规划同步建设港湾式公交中途站；其它中途站由津南区政府和公交集团协调有关单位建设。2．建立运营资金保障机制（1）目前公交运营补贴主要由区财政承担，在区层面需建立相关公交补贴机制和成本核算的反馈监督机制；（2）鼓励公交企业多渠道创收（如广告创收、开展公交场站经营性业态的综合开发等），减少补贴。2现状分析2.1城市发展2.1.1区位津南区地处京津主轴线、津滨双城间海河南岸，是连接中心城区与滨海新区的重要节点，具有承接双城辐射资源的区位优势，是黄金宝地中的“宝中之宝”，发展潜力巨大。图2-1津南区区位示意图2.1.2空间布局空间布局呈现大尺度下的组团分散布局态势，现状人口密度0.51万人/km2，约为天津市中心城区人口密度的1/3。该类分散差异化的空间布局一般需要非均质化的交通服务作为支撑，在公交支撑方面主要表现为提供差异分层化服务。图2-2津南区现状用地布局图2.1.3人口及岗位分布2021年津南区常住人口92.71万人，已达到中等城市规模。2007年－2021年，津南区常住人口增长率为133%，增幅较高，出行需求稳步增加。表2-1天津市常住人口变化情况（单位：万人）2007年2021年增长值增长率市内六区387395.858.852.29%和平38.7135.45-3.26-8.42%河东70.7584.8914.1419.99%河西76.3180.904.596.01%南开81.8687.735.877.17%河北63.5363.980.450.71%红桥55.8442.90-12.94-23.17%环城四区141.6390.92249.36176.15%北辰34.6894.6759.99172.98%西青34118.8884.88249.65%东丽33.0984.6651.57155.85%津南39.7992.7152.92133.00%滨海新区112.2204.5792.3882.34%外围区县322381.6659.6818.54%武清83.11113.8430.7336.98%蓟州81.8479.08-2.76-3.37%宝坻66.1271.715.598.45%宁河37.3238.961.644.39%静海53.5978.0724.4845.68%总计962.71373.00410.2742.62%津南区人口增长情况（万人）现状常住人口分布主要集中于环内、海教园、咸水沽等区域。津南区现状常住人口分布图现状岗位集中分布于港辛、咸水沽、以及各镇工业区等。津南区现状岗位分布图2.2交通出行需求现状津南区对外出行集中于津城方向，内部出行集中于环内－港辛－咸水沽和咸水沽－北闸口－八里台走廊。津南区现状对外出行分布图津南区现状内部出行分布图2.3道路交通对外道路方面，津南区与津滨双城等周边区域联系通道不足，且区域货运交通穿越城镇，过境交通对城镇干扰严重。津南区对外骨架道路布局图津南区部分对外道路现状照片市中心交通可达性-道路交通等时线分布示意图内部道路方面，津南区各片区路网自成体系，区间相对缺乏联通。津南区现状路网布局示意图2.4轨道交通津南区与其它区相比，现状轨道线路及轨道站点数量较少，轨道线路长度排在第二位。轨道网现状布局示意图现状环城四区轨道运营情况对比图轨道线路偏离建成区和主城中心，缺乏对津南建成区的直接服务带动，需强化轨道交通衔接。津南区轨道800m覆盖情况示意图现状环城四区轨道800m覆盖情况对比图2.5常规公交2.5.1公交线路津南区共涉及公交线路83条。其中过境线路10条，对外线路46条，内部线路27条。津南区现状公交总体线网示意图1．过境线路现状过境津南的公交线路约4成线路利用天津大道、津港高速等高快速路通行，不在津南设站，未对津南形成服务，包括186快线、529路、176路和158路等线路。津南区现状过境公交线路示意图序号线路号起终点途径道路线路长度1186天津站－大港老客运站解放南路、津港公路512186快津站－大港老客运站津港高速，津南无站473142大港油田三号院客运站－宝坻客运站解放南路、津港公路1404659白庙－大港老客运站解放南路、津港公路575652快西站－三号院大沽南路、津沽、津岐路706706第六大道公交站－西青开发区公交站外环线、天津大道327529梅江会展－新港客运码头天津大道，津南无站628835科技大学西院－海颂园大沽南路249176港东三道公交站－天津站公交站津港高速，津南无站5510158西站公交站－大港桃园小区津港高速，津南无站78表2-2津南区过境公交线路一览表2．对外线路对外线路为站站停模式，无法快速连接双城，如808路全长31km，设站46座，平均站间距0.69km，运营时间长达120min，运营速度低至15km/h。80%对外线路为外环线周边区域向中心城区方向的对外线路，对津南区服务覆盖有限。津南区现状对外公交线路示意图3．内部线路内部线路客流低，客流总量为3.4万人次/日，线均客流为1545人次/日，车日均客流为250人次。同时，线路发车间隔长，70%线路高峰发车间隔大于30分钟。表2-3津南区内部公交线路高峰发车间隔一览表高峰发车间隔（min)比例＜107%10≤发车间隔＜2011%20≤发车间隔＜3011%大于3070%津南区现状内部公交线路示意图2.5.2公交覆盖公交中途站点500半径覆盖接近90%人口和就业岗位，覆盖率较高。现状环城四区公交中途站500m覆盖情况对比图2.5.3公交客流津南2018年对外及内部公交客流约14万人次/日，2021年约12.6万人次/日，受疫情影响略有下降。表2-4津南区疫情前公交客流一览表线路功能2018年客流情况（万人次/日）对外10.6区域内部3.4总计142.5.4公交分担率根据居民出行调查结果，津南区内部常规公交出行量占居民总出行量的比例7.7%，环城四区中处于第三位。环城四区内部常规公交分担率2.5.5首末站津南区内共有公交场站21处，其中按规划建成公交场站11处，临时公交场站10处。车均场站面积仅为77平方米，远低于150-200平方米标准值。环内、双辛、海河教育园区场站建设较为成熟，其它区域场站建设均滞后于城镇用地建设。津南区现状公交首末站位置示意图2.5.6中途站现状公交中途站存在等候环境差、缺少电子信息化站牌、站点设施设计精细化水平不足等问题。津南区现状公交中途站实景图2.6小结1）公交基础服务“量”上的覆盖较完善，与出行需求方向基本吻合；2）仅提供普通公交服务（线路模式单一、发车间隔大等），缺乏竞争力，需强化“质”的发展（如提供骨干快线等其它模式公交服务）；3）轨道线路偏离建成区和主城中心，缺乏对津南建成区的直接服务带动，需强化公交与轨道的交通衔接。三、发展趋势及目标3.1发展趋势3.1.1津滨双城格局下，对外需要构建与津滨双城（特别是津城核心区）的便捷公共交通服务支撑城市发展根据《天津市国土空间总体规划（2021－2035年）》（征求意见稿），未来打造津滨双城格局，津南由津郊变为津城，承接津城核心区的教育、医疗、会展等功能外迁，需要按照城市交通模式配置交通设施和网络，满足多中心、网络化同城交通需求，对外需要强化便捷的公共交通服务支撑，即在轨道“站到站”基础上，相应补充、加密常规公交网，强化“点到点”的快速便捷联系。天津市国土空间总体格局规划图天津市津城空间结构规划图3.1.2津南未来城市发展定位需要构建绿色、高品质公共交通服务根据《天津市津南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，到2035年，津南将基本建成全市领先的生态宜居、创新发展、开放包容、民主法治、文明幸福的社会主义现代化新津南，成为展示天津社会主义现代化大都市形象和成果的重要窗口。津南的城市定位及目标是打造“双碳”工作先行示范区、绿色生态示范区、创新发展聚集区、会展经济功能区，内部需高品质的公共交通服务。此外，结合《天津市双城中间绿色生态屏障区规划（2018－2035年）》，津南区城市发展趋势为生态文明、绿色发展、高质量发展，交通发展趋势为可持续交通、绿色交通、品质交通，应坚持公交引领，构建绿色交通体系。此外，从城镇体系构建来看，未来津南将强化组团集聚，形成“一主城、四城镇”的城镇空间网络体系，实现向中等城市跨越，需要按照中等城市的标准构建适配的高品质公交服务。天津市双城中间绿色生态屏障区管控分区图津南区城镇村体系规划图3.1.3人民对美好生活的向往要求公交由“普惠”向“普惠+品质”发展模式转变随着人民对美好生活的向往，公交需由“普惠”向“普惠+品质”发展模式转变，需要提供更加精细多样化的服务，目前市民对快捷、准时、可靠的公交服务渴求与传统的、模式单一、服务水平低下的公交服务之间的矛盾越来越突出，如2018年前，市民对公交的吐槽主要是覆盖方面的普惠诉求，2018年后主要是加密发车间隔等品质方面的诉求。市民对公交的诉求变化3.1.4轨道交通的发展要求公交积极推进与轨道的一体化衔接以更好的服务市民出行根据《天津市轨道交通线网规划（2021－2035年）》阶段成果，津南区规划形成6条轨道线，为充分发挥轨道服务带动作用，积极推进常规公交与轨道交通的一体化发展，更好的服务于市民出行需求。津南区轨道线规划布局示意图3.2需求分析根据天津市交通预测模型，津南区规划年日出行量约370万人次，公共交通承担约100万人次，对外主要走廊为津南主城（咸水沽、海河教育园、双辛片区）－中心城区；区内形成以咸水沽为中心的放射状走廊，最主要走廊是咸水沽－海河教育园－双辛片区，即津南主城内部东西向走廊。中心城市规划年客流走廊分布示意图津南区内规划年交通出行OD分布示意图3.3发展目标3.3.1总体目标规划形成双城快速通达，区内高度覆盖、模式多样、换乘便捷的低碳公共交通系统，将津南打造成为公交一体化发展的示范区。参照天津市居民出行调查及交通模型预测结果，确定津南公共交通方式总体分担率：近期（2025年）——实现公交占机动化42%，其中常规公交30%，轨道12%；公交占全方式18%，其中常规公交13%，轨道5%。远期（2035年）——实现公交占机动化54%，其中常规公交31%，轨道23%；公交占全方式30%，其中常规公交17%，轨道13%。表3-1津南区公交分担率发展目标表现状近期（2025）远期（2035）占全方式分担率（含轨道）%13.5%（10.6%+2.9%）18%（13%+5%）30%（17%+13%）占机动化分担率（含轨道）%32%（25%+7%）42%（30%+12%）54%（31%+23%）3.3.2主要指标车辆万人拥有率：力争达到公交都市12－15标台/万人水平。等候时间：高峰时间站点等候时间不大于10分钟，较现状平均15分钟以上减少35%。换乘次数：实现津南各组团中心之间及与双城重点地区直达，其它地区与各组团中心及与双城重点地区1次换乘到达。通达时间：双城重要节点40分钟以内，内部组团间主要节点20分钟以内。四、远期规划控制方案4.1明确公共交通发展模式未来津南将形成“多层次轨道交通+中运量公交”为骨架，地面常规公交为主体，出租车、网约车、慢行系统等为延伸，与小汽车相比有竞争力（公交1.5战略）的公交发展模式。1．轨道交通：公交系统骨架，包括市域轨道和城区地铁线，覆盖津南区对外主要客流走廊，服务津南区与津城、滨城、东丽区等之间的长距离出行需求，强调快捷、准点、舒适；2．中运量公交：公交系统骨架，轨道交通的“补充、延伸、联络、过渡、替补”，承担轨道交通接驳及津南区内组团间中长距离快速公交出行联系，体现快速、便捷、可靠；3．常规公交：公交系统主体，包括快线、干线、普线、支线，公交快线承担津南区对外长距离出行，弥补轨道服务空白，线路长、速度快；公交干、普、支线接驳轨道交通和中运量公交，承担津南区内公交出行，以中、短距离为主，强调覆盖效果，并满足个性化出行需求。津南区公共交通发展模式示意图4.2构建公共交通骨架网络体系4.2.1上位规划根据《天津市轨道交通线网规划（2021－2035年）》阶段成果，涉及津南区的轨道交通方案为：3条市域轨道线：津滨线（Z1线）、津港线和双湖线。3条城区地铁线：M1、M6和M8线。津南区轨道交通线网规划布局示意图1．市域线津滨线（Z1线）：服务海河魅力主轴，直通双城核心，通过资源共享促进双城产城融合互动发展；向西可达河西、和平、红桥、武清，向东至滨海新区。津港线：贯穿津城的南北向市域快线，实现天津东南方向城镇组团“串珠式”发展，全面融入沿海经济走廊；向北可达河西、和平、河东、北辰，向南至大港、滨海南站。双湖线：串联津宁线、津滨二线、津滨线、津港线等东西向市域线，促进产－学－研－住联动发展。2．城区线M1线：联系津南和河西、和平、南开、红桥；M6线：联系津南和河西、南开、河北、河东；M8线：联系津南和河西、和平、南开、西青。注：M8线津南区段现状名称为6号线，根据《天津市轨道交通线网规划（2021－2035年）》阶段成果名称调整为8号线，本规划按照M8线予以描述，下同。4.2.2线网模式津南区城市轨道交通规划设想为“市域线+城区线+局域线”三级网络，规划局域线完善津南区轨道网络层级，延伸轨道交通服务范围。津南区轨道交通网络功能层次及技术指标建议表线路层次功能和要求运能通过性轨道市域线服务对外长距离出行满足组团与双城的快速联系旅行速度80km/h以上站间距较大1-4.5万/小时城区线服务对外中长距离出行沟通与周边组团的联系服务组团内主要客流节点旅行速度35－45km/h3-7万/小时局域线提高轨道服务覆盖为骨干线提供快速接驳0.5-3万/小时4.2.3中运量骨干走廊规划形成通道总规模约70公里走廊概念方案，组织模式为枢纽放射式、通道网络化。中运量通道规划意向布局示意图4.3构建多模式的常规公交服务体系以公交都市建设为目标，完善常规公交线网，构建多模式的公共交通网络服务地区复杂和多样的出行需求，构建“快线+干线+普线＋支线+多样化线”的分级模式发展，对外形成以快线为引擎、公交干线为主体，内部形成以干线+普线为骨干，支线为补充，多样化线为特色，点面结合、功能清晰、层次分明的公交网络结构。地面公交线网分级表线路等级服务定位依托通道线路长度（km）单向客运能力（万人/h）快线中长距离快速出行服务，服务主城区及各组团与双城的快速联系联系。快速路20-300.5-1.5干线中长距离快速出行服务，布设于主城区内及与各组团联系的较大客流出行走廊。主干路、专用道15-200.5-1.5普线中短距离出行服务，布设在较大或一般客流出行方向上，承担主城区、相邻组团及组团内的客流运输任务。次支路10-150.2-0.5支线末端延伸线路，区域内短途出行，主要途经中小型住宅区或一般集散点，将收集的零星客流输送到区域集散点或公共交通站点。次支路2-100.1-0.2多样化线立足差异化的出行需求，服务会展、学校、旅游等特色出行及其它高品质出行诉求。---双城快线651路线路图示例双城普线621路线路图示例支线308路线路图示例以国家会展中心、海河教育园、双城间绿色生态屏障为抓手，基于会展出行、高校出行、旅游出行等特色出行需求，设置定制专线、旅游专线等多样化的辅助公交系统，满足公共交通出行多样化需求。4.4强化枢纽引导，促进公共交通一体规划结合骨干公交系统在外环线附近、轨道末端站、各组团中心，构建“区域级+城市级+片区级+社区级”四级客运枢纽体系，布局13处综合客运交通枢纽，发挥公共交通作用，促进交通一体化。津南区客运枢纽体系一览表枢纽等级具体位置服务功能区域级津雄城际津南站津南对外交通服务功能；城市级国家会展中心、海河教育园、咸水沽津南与周边地区交通服务功能；衔接市域线、市区线、局域线。组区级双港、辛庄、八里台、天嘉湖、北闸口、小站、双桥河、葛沽、咸水沽西重点功能片区的内外交通转换功能；满足充电、快递、零售等多种服务。社区级结合新城主要居住社区周边的公交车站台和公共停车场设置满足公交与共享交通之间的衔接服务；服务最后1公里出行；充电、物流配送相结合。津南综合客运交通枢纽规划布局示意图除交通转换功能外，融入更多“服务”功能，按照不同层级枢纽要求，从公共交通服务、配套服务、信息服务等方面差异化配置枢纽服务设施，变枢纽TOD为MOD。津南区客运枢纽配套服务设施一览表枢纽类型区域级枢纽城市级枢纽组团级枢纽社区级枢纽公共交通服务功能城际铁路服务★☆○○城市轨道服务（含中运量公交）★★★☆地面公交服务★★★★多模式衔接功能社会停车场★★☆○P+R停车场★★☆○非机动车存放点★★★★出租车排队等待点★★★★个性化共享出行★★★★配套服务功能商务办公开发★★☆○商品零售服务★★☆☆无障碍设施★★★★充电、物流配送☆☆☆★信息服务功能综合信息提示屏★★★★出行路线查询★★★★无线网络★★★★注：★为应具备，☆为宜具备，○为可不具备4.4.1区域级枢纽区域枢纽主要承担津南对外交通联系功能，是衔接国铁、市域线的主要交通枢纽。规划以津雄城际津南站枢纽为核心的区域级枢纽，按照立体化换乘原则，整合公共交通设施及周边开发。4.4.2城市级枢纽城市级枢纽是承担市域组团联系功能，是衔接市域线、市区线和局域线的主要交通枢纽。区域级和城市级枢纽公交设施和功能一览表枢纽公交设施服务功能津雄城际津南站津雄城际、M8、双湖线（待定）、中运量线、常规公交线津南对外交通服务功能。国家会展中心M1、津滨线、双湖线、常规公交线津南与周边地区交通服务功能；衔接市域线、市区线、局域线。海河教育园M8、双湖线（待定）、中运量线、常规公交线津南与周边地区交通服务功能；衔接市域线、市区线、局域线。咸水沽双湖线（待定）、中运量线、常规公交线津南与周边地区交通服务功能；衔接市域线、市区线、局域线。4.4.3组团级枢纽组团级枢纽承担着服务新城内功能组团和重点片区的交通活动组织中枢，与片区活动中心统筹布局，更加强调交通工具之间的无缝换乘体验。组团级枢纽公交设施和功能一览表枢纽公交设施服务功能双港M6、中运量线、常规公交线双港片区公交服务辛庄M1、中运量线、常规公交线辛庄片区公交服务八里台津港线、中运量线、常规公交线八里台片区公交服务天嘉湖津港线、中运量线、常规公交线天嘉湖片区公交服务北闸口中运量线、常规公交线北闸口片区公交服务小站中运量线、常规公交线小站片区公交服务双桥河M1、中运量线、常规公交线双桥河片区公交服务葛沽津滨线、中运量线、常规公交线葛沽片区公交服务咸水沽西M8、中运量线、常规公交线咸水沽对外公交服务组团级轨道交通无缝衔接换乘组织示意图组团级常规公交枢纽示例4.4.4社区级枢纽大中运量集约化服务和个性化柔性服务之间的衔接中心，鼓励共享出行；空间布局灵活，与社区公共活动中心集约共建，兼顾充电、物流配送功能；集成多交通方式物理空间、社会交往空间、信息空间为一体的智能服务单元。社区级枢纽配套设施一览表设施类型面积数量中运量站台270平方米1个慢行驿站20平方米20量共享车、5辆私人非机动车响应式公交站台25平方米1个快递柜1.5平方米60件包裹结合公交站台设置的社区微枢纽示例德国汉堡微枢纽案例多功能为一体的智能服务单元4.5确保公交场站设施供给，保障公交正常服务4.5.1公交场站分类公交场站主要包括公交停保场和公交首末站。公交停保场主要提供公交车停车和维修保养功能，是为车辆服务的场所。公交首末站是公交线路的始发和终到站点，从功能上应包括公交车辆的到发、运营调度、员工休息、夜间驻车等功能。津南公交场站体系图津南公交场站布局模式示意图4.5.2总体规模公交车万人拥有率取12/15标车；场站综合用地（停车场、枢纽、首末站、保养场）按车均180平方米计算；停车场用地面积按车均120平方米计算；依据车辆规模定保养场规模。结合实际运营情况保养维修系数取10%，规模按保养车辆车均220平方米计算。场站规模需求测算表指标数值人口（万）150公交车万人拥有率12/15车辆数（辆）2103车均综合占地（平方米）180场站需求（公顷）37.9停车场比例40%保养维修系数10%停车场车均占地（平方米）120保养场车均占地（平方米）220停车场规模（公顷）10.1枢纽及首末站规模（公顷）23.1保养场规模（公顷）4.64.5.3首末站1．配置标准在枢纽规划基础上，组团人口3万人以上的应至少布设1个首末站；按照《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范CJJ/T15-2011》及《城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）》规定，规划选取万人拥有率为12/15标车，每辆标准车首末站用地面积100~120平方米；结合公交场站实际使用需求，独立占地的首末站面积宜控制在4000~6000平方米，且不宜小于3000平方米；采取总量控制、分区布局的原则，结合分区人口定首末站规模，在满足规模总量的前提下，优化首末站布局。津南区各片区公交差异化供给示意图2．规模测算本次规划结合需求并依据规划人口确定首末站规模。根据测算结果，整体首末站和枢纽站规模满足，但新城和南部片区配置缺失较多。各片区首末站规模测算表分区环内双辛海河中游西海河教育园会展片区新城八里台天嘉湖北闸口小站葛沽合计规划人口（万人）10199222.538.5117.56.51014150公交车万人拥有率15标车12标车车辆数（辆）1502851353303857813290781201682103车均占地每辆标准车100~120平方米首末站规模（公顷）低值1.502.851.353.300.385.781.320.900.781.201.6821.03高值1.803.421.623.960.456.931.581.080.941.442.0225.24首末站需求和现行控规规划规模核对表片区名称规划公交场站数规模需求（公顷）规划规模（公顷）低值高值环内51.51.82.96双辛132.853.426.10海河中游西41.351.621.86海河教育园区73.33.965.29会展片区10.380.450.41新城65.786.933.32八里台71.321.583.72天嘉湖40.901.081.25北闸口20.780.940.80小站21.201.441.44葛沽51.682.023.03合计5621.0325.2430.18现行控规公交场站规划布局示意图3．环内片区规划方案环内规划人口10万人，测算规模低值15000平方米，高值18000平方米，规划规模29614平方米。规划首末站5处，共29614平方米，规模总量满足规范要求和公交需求，其中3处已建成使用。环内现行控规首末站规划布局示意图4．双辛片区规划方案现行控规规划首末站共13处，现状3处。结合轨道方案，设置公交枢纽站1处，面积4061平方米。规模总量满足要求，布局不尽合理。双辛片区首末站规模核对表序号规划人口（万人）规模需求（m2）规划规模（m2）低值高值13.41511861412848323.1447095650832536.209293111521613346.259380112568039合计19285003419960980双辛片区现行控规首末站规划布局示意图规划取消首末站2处，共占地7364平方米。双辛片区首末站规划调整示意图优化后首末站规模减少7364平方米，总规模53616平方米，满足规范要求和公交需求。双辛片区首末站优化后规模核对表序号规划人口（万人）需求规模（m2）规划规模（m2）低值高值13.41511861412848323.1447095650510336.209293111521199146.259380112568039合计19.002850034199536165．海河中游西片区规划方案海河中游西规划人口9万人，测算规模低值13500平方米，高值16200平方米，现行控规规划首末站4处，总规模18554平方米，其中1处规划为公交枢纽站4000平方米，满足规范要求和公交需求。海河中游西首末站规划布局示意图6．海河教育园片区规划方案海河教育园规划人口22万人，测算规模低值33000平方米，高值39600平方米，现行控规规划首末站7处，其中1处规划为结合轨道车站设置公交枢纽站，总规模52889平方米，满足规范要求和使用需求，其中已经建成使用3处。海河教育园首末站规划布局示意图7．会展片区规划方案会展片区规划人口2.5万人，测算规模低值3750平方米，高值4500平方米，规划首末站1处，规模4068平方米，规模总量满足规范要求。为更好服务国家会展中心，加强轨道接驳，在北侧绿地和东沽路地铁站新增2处公交首末站，各占地4000平方米，共8000平方米。会展片区首末站规划布局示意图8．新城片区规划方案新城片区规划人口38.5万人，测算规模低值57750平方米，高值69300平方米，现行控规规划首末站6处，其中现状1处（东张庄公交站）。规模总量严重不足，且分布不均。新城首末站规模核对表序号规划人口（万人）需求规模（m2）规划规模（m2）低值高值17.911185914231495024.0560707285037.351102613231045.4281259750700057.1410704128451146064.7070518461982071.95292835130合计38.50577636931633230新城现行控规首末站规划布局示意图结合轨道方案，增设公交枢纽站2处，与地块开发结合，总规模约11000平方米。新增首末站1处，位于富力又一城和合雅园北侧，占地5000平方米，可与商业用地合建，现状为空地。新增首末站1处，位于聚兴道－新兴南路交叉口东南角，占地6000平方米，可与公建设施合建，现状为空地。调整首末站规模1处，位于海鑫路和中宁道交叉口东南角，占地由2000平方米增加至6000平方米。新增首末站1处，位于东盛路和津晋高速北辅道交叉口西北角，占地9845平方米，现状为临时停车场。优化后公交首末站规模增加35845平方米，总规模69075平方米，首末站规模总量满足规范要求和公交需求。新城首末站优化后核对表序号规划人口（万人）需求规模（m2）规划规模（m2）低值高值17.9111859142311095024.0560707285500037.351102613231500045.42812597501300057.1410704128451546064.7070518461982071.95292835139845合计38.50577636931669075新城首末站规划调整布局示意图9．八里台片区规划方案八里台规划人口11万人，测算规模低值13200平方米，高值15840平方米，现行控规规划首末站7处，其中1处规划为结合轨道车站设置公交枢纽站，总规模37196平方米，规模总量满足规范要求和公交需求。八里台首末站规划布局示意图10．天嘉湖片区规划方案天嘉湖规划人口7.5万人，测算规模低值9000平方米，高值10800平方米，现行控规规划首末站4处，总规模12526平方米，规模总量满足规范要求，但服务覆盖不足。天嘉湖现行控规首末站规划布局示意图新增1处首末站，位于星耀五洲西南角，占地5000平方米，可与商业用地合建，现状为空地。新增1处首末站，位于南义小学西侧，占地4000平方米，现状为空地，保障村民对外公交出行。天嘉湖首末站规划调整布局示意图优化后公交首末站规模增加至21526平方米，满足规范要求和公交需求。11．北闸口片区规划方案北闸口规划人口6.5万人，测算规模低值7800平方米，高值9360平方米，现行控规规划首末站2处，总规模7967平方米，规模总量满足规范要求，但服务覆盖不足。北闸口现行控规首末站规划布局示意图在片区北侧工业区内新增1处首末站，位于宣惠道和建营路交叉口东南角，占地面积4500平方米，现状为厂房。北闸口首末站规划调整布局示意图12．小站片区规划方案小站规划人口10万人，测算规模低值12000平方米，高值14400平方米，现行控规规划首末站2处，已建成使用1处，总规模14436平方米，规模总量满足规范要求，但服务覆盖不足。小站现行控规首末站规划布局示意图结合轨道方案，增设公交枢纽站1处，面积约6000平方米。新增首末站1处，位于工业区四号路和创新路交叉口东南角，面积6000平方米，现状为空地。优化后公交首末站规模增加12000平方米，总规模26436平方米，满足规范要求和公交需求。小站首末站规划调整布局示意图13．葛沽片区规划方案葛沽规划人口14万人，测算规模低值16800平方米，高值20160平方米，现行控规规划首末站5处，总规模30334平方米。首末站规模总量满足，但服务覆盖不足。葛沽片区首末站规模核对表序号规划人口（万人）需求规模（m2）规划规模（m2）13.1647445693603021.8627913349505231.9128603433043.7255816698376052.6139074688498160.741116134010511合计14.00210002520130334葛沽现行控规首末站规划布局示意图在南侧工业区新增公交首末站1处，位于天津大道和三合道交叉口东南角，占地3000平米，服务南侧工业区公交出行，现状为空地。葛沽首末站规划调整布局示意图优化后公交首末站规模增加3000平方米，总规模33334平方米，满足规范要求和公交需求。14．整体规划方案本次共规划首末站67处，相对现行控规规划增加11处；规划总规模36.68公顷，相对现行控规规划增加6.5公顷；优化调整后整体和各片区首末站规模均满足规范要求和公交需求。津南区公交首末站规划布局示意图表4-16首末站需求和规划规模核对表片区名称既有控规公交场站数本次规划公交场站数需求规模（公顷）既有控规规模本次规划规模（公顷）低值高值环内551.51.82.962.96双辛13112.853.426.105.36海河中游西441.351.621.861.86海河教育园区773.33.965.295.29会展片区130.3750.450.411.21新城6115.7756.933.326.91八里台771.321.583.723.72天嘉湖460.901.081.252.15北闸口230.780.940.801.25小站241.201.441.442.64葛沽561.682.023.033.33合计566721.0325.2430.1836.684.5.4停车、保养场依据车辆规模定保养场规模。结合实际运营情况保养维修系数取10%，需4.6公顷用地。停车场按车均120平方米计算，需10.1公顷用地。两者可结合设置为停保场，需3－6个，每个规模约2－4公顷，共占地14.7公顷。考虑传统公交停保场占地面积较大，为集约用地，借鉴深圳等城市经验，采用多层立体形式，建设停保场，共布局3处，共占地10.5公顷，总建筑面积不小于14.7万平米。津南区公交停保场规划布局示意图五、近期规划方案以公交接驳轨道不足、对外沟通不便捷、线网层级单一、发车间隔大、场站设施配套不足等现状突出问题为抓手，围绕近期建设开发重点及问题集中区域，主要开展五个方面工作。5.1推进公共交通一体发展，强化公交接驳加强M1、M8等轨道线的接驳、扩大轨道交通服务范围，充分发挥轨道交通快速、大运量功能。公交接驳轨道方案示意图5.2构建联系双城的公交快线网络，实现与双城主要节点的快速沟通为加强津南与津滨双城公交联系，规划打造6条公交快线主廊道：1．会展片区、海河中游西：国展大道廊道，直通市内六区；2．双辛、海教园、新城、葛沽：津沽公路、天津大道，联系市区和滨海新区；3．新城、海教园：津南大道、津港高速，直达市内六区；4．北闸口、小站：津岐公路、津港高速联系市区；5．八里台、天嘉湖：津港公路联系市区。公交快线主廊道布局示意图5.3推进“干+支”线模式建设，提高内部公交服务水平改变现状线多、车少、客少的情况，推进“干+支”线模式建设，提高内部公交服务水平。新城到八里台的4条联系线路中，2条线的日均客流量低于400人次以下。现状点对点公交布局模式导致发车间隔大、运行时间长、服务水平低、亏损多，采用干线+支线换乘的运营模式。新城到八里台公交线路运行情况序号线路线路长度（km）单程时间（min）高峰/平峰发车间隔日均客流121814.52930/50945220719.238.4定时802320112.625.240/80386421918.937.840/60193公交点对点运营模式图公交干支线换乘运营模式图5.4提升内部线路服务水平，提高公交吸引力通过加密特定线路班次、缩小发车间隔、实施定制公交服务模式等，提升内部线路服务水平，提高公交吸引力。现状公交线路运行情况表序号线路号早高峰发车间隔配车日客流量线路长度120140238612.62202110111015.3320440337320.84207定时580219.252093521067.6621217461716.8721450347721821560327923.8921760216018.71021830394514.51121940319318.9122215031309.213222-1-11.314223150256161522421415611.8162251042793.91722640824618.118309753124111932620491872034235460113.221205306300165.5完善公交场站配套，提高运营保障水平结合公交线网方案及用地开发情况，近期新建13处公交首末站，总规模约7公顷。近期建设公交场站情况表序号规划用地面积（平方米）是否有规划现状情况13918有空地24177有临时建设用房34950有空地45000无停车场56000有，规模增加空地66030有空地75052有空地88774有空地94121有空地106000有，规模增加空地114000有，续建小站公交站124792有空地137080有空地合计69894近期建设公交场站布局示意图1．辛庄镇鑫洪路东（津沽路南）公交首末站规划用地面积3918平方米，现状为空地，首创城及津南永旺项目均已建成投入使用。辛庄镇鑫洪路东首末站用地布局图辛庄镇鑫洪路东首末站影像图2．八里台西南公交站规划用地面积4117平方米，现状为空地，周边大多为待开发建设用地。，八里台西南首末站用地布局图八里台西南首末站影像图3．咸水沽雅润路东侧公交站规划用地面积4950平方米，现状为空地，北侧为八里台还迁区，周边用地开发以居住和商业为主。雅润路东侧首末站用地布局图雅润路东侧首末站影像图4．新城起步区公交站规划用地面积5000平方米，位于富力又一城和合雅园北侧，现状为空地，未来可与商业用地合建。新城起步区首末站用地布局图新城起步区首末站影像图5．咸水沽海鑫路东侧公交站规划用地面积6000平方米，新增规模4000平方米，所占工业用地未出让，现状为空地，北侧用地已基本开发完毕。咸水沽海鑫路东侧首末站用地布局图咸水沽海鑫路东侧首末站影像图6．葛沽西湾公交站规划用地面积6030平方米，位于港沽道和盘沽路交叉口东北角，现状为空地。葛沽西湾首末站用地布局图葛沽西湾首末站影像图7．葛沽东湾公交站规划用地面积5052平方米，位于三合道和英华道交叉口西北角，现状为空地。葛沽东湾首末站用地布局图葛沽东湾首末站影像图8．洪泥河东地铁站北侧公交站规划用地面积8774平方米，远期可与商业用地合建，近期独立占地，位于海沽道和国欣路交叉口西北角，现状为空地。洪泥河东地铁站北侧首末站用地布局图洪泥河东地铁站北侧首末站影像图9．辛庄镇鑫洪路东（津沽路北）公交首末站规划用地面积4121平方米，独立占地，位于鑫洪路和德清道交叉口东南角，现状为空地。辛庄镇鑫洪路东首末站用地布局图辛庄镇鑫洪路东首末站影像图10．国家会展中心公交首末站规划用地面积6000平方米，独立占地，位于规划路三和规划路六交叉口西南角，现状为空地。国家会展中心首末站用地布局图国家会展中心首末站影像图11．小站公交首末站规划用地面积4000平方米，独立占地，位于盛塘路和南付营路交叉口东北角，现状为小站公交站，续建。小站首末站用地布局图小站首末站影像图12．新城东公交首末站规划用地面积4792平方米，独立占地，位于荣昌路和双荣道交叉口东南角，现状为空地。新城东首末站用地布局图新城东首末站影像图13．小站后营路南侧首末站规划用地面积7080平方米，绿地配建，位于后营路和盛塘路交叉口东南角，现状为空地。小站后营路南侧首末站用地布局图小站后营路南侧首末站影像图积极完善公交中途站候车环境及慢行相关接驳设施的配置。公交中途站候车环境及慢行相关接驳设施示意图六、保障机制6.1明确公交场站建设主体和资金来源6.1.1公交枢纽及首末站建设对于能纳入周边地块统一开发项目的公交场站，将公交场站的建设作为规划条件统一纳入到出让合同中，由开发商统一建设后移交公交公司管理运营。对于其它公交场站，与有关部门商议公交场站的建设主体和资金来源，鼓励通过采取公交场站综合开发模式解决融资难问题，强化公交场站建设落地。6.1.2公交中途站（含电子站牌）的建设道路实施过程中按规划同步建设港湾式公交中途站；其它中途站由津南区政府和公交集团协调有关单位建设。机非分离道路公交港湾站示意图6.2建立运营资金保障机制①目前公交运营补贴主要由区财政承担，在区层面需建立相关公交补贴机制和成本核算的反馈监督机制；②鼓励公交企业多渠道创收（如广告创收、开展公交场站经营性业态的综合开发等），减少补贴。6.3其他说明下一步加强规划成果在津南区国土空间规划、详细规划等规划中的落实，保障公共交通设施用地，促进公共交通高效高质发展。在后续规划中涉及公交枢纽场站设施和公交骨干走廊调整的，需结合片区或单元范围内人口、用地以及轨道交通等变化开展专题论证并经相关部门审查同意后进行优化调整。附图：1．津南区公交场站规划布局示意图2．津南区公交场站近期建设示意图附图1津南区公交场站规划布局示意图附图2津南区公交场站近期建设示意图附件：津南区人民政府办公室关于印发津南区公交专项规划（2022－2035年）的通知.docx|政策解读津南区公交专项规划（2022-2035年）的政策解读|相关政策|相关报道