天津河北区优惠政策

河北区财政局关于印发《河北区关于进一步加强和改进财会监督工作落实方案》的通知 区级各部门：《河北区关于进一步加强和改进财会监督工作落实方案》已经区委十二届常委会第110次会议、区政府十八届第77次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。河北区财政局2023年12月25日（此件主动公开）河北区关于进一步加强和改进财会监督工作落实方案 为更好发挥财会监督职能作用，切实严肃财经纪律、规范财经秩序，深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强财会监督工作的意见>的通知》和《中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅关于印发<天津市进一步加强和改进财会监督工作实施方案>的通知》精神，结合我区实际，现制定如下落实方案。一、健全财会监督体系，压实财会监督主体责任（一）区级财政部门依法履行财会监督主责。牵头组织开展对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。加强预算管理监督，聚焦预算编制、预算执行、资金使用、结余结转、预决算公开等开展监督，强化部门预算闭环监管、转移支付全链条监督，全面实施预算绩效管理。加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。加强对相关单位财务管理和内部控制监督，督促指导规范财务管理，提升内部控制管理水平。加强对会计行为和代理记账等行业执业质量监督，促进行业持续健康发展。（二）区级主管、监管部门依照法定职责实施部门监督。区有关部门要依法依规督促指导主管、监管行业系统和单位财会监督工作，加强对所属单位预算执行情况监督，规范预算编制、预算执行、预算绩效、财政决算等行为，强化预算约束。按照有关规定对政府采购活动等实施有效监督。加强对归口财务管理单位财务活动的指导和监督，严格财务管理。按照会计法赋予的职权，加强对有关单位会计资料、会计行为的监督。（三）区级各单位进一步加强内部监督。各单位履行内部监督主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，明确内部监督机构和人员，建立并有效实施内部控制制度，每年至少开展一次内部监督检查。各单位要加强对财会人员的任用聘用、专业能力的管理，教育引导财会人员加强自我约束，遵守职业道德，积极配合财会监督检查，拒绝办理或按照职权纠正违反法律法规规定的财会事项，有权检举单位或个人的违法违规行为。（四）相关中介机构和行业协会强化执业监督及自律监督。会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构等中介机构要发挥执业监督作用，依法履行会计服务等职责。切实加强对执业质量的把控，建立完善内部控制制度和全流程质量管理体系，提升内部管理水平，规范承揽和开展业务。中介机构要充分披露风险信息，严禁出具虚假报告，主动配合监督检查，严格履行报告责任，发现违法违规行为及时上报主管部门、监管部门和行业协会。行业协会要强化自律监督，充分发挥督促引导作用，加强行业自律监管，运用信用记录、警示告诫、约谈通报、公开曝光等措施加大惩戒力度，开展常态化警示教育，推动提升财会业务规范化水平。二、建立财会监督工作机制，有效形成监督合力（一）建立纵横结合的财会监督工作机制。构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会等监督主体横向协同工作机制。强化纵向联动，区级财政部门按照市财政局部署要求，健全制度机制，聚焦薄弱环节、实施有效监督，建立监督工作计划任务台账，不折不扣落实财会监督工作任务。区级各有关部门要积极配合有关部门及其派出机构开展财会监督工作。区政府和有关部门要畅通财会监督信息渠道，建立重大事项报告制度，及时向上一级政府和有关部门反映财会监督中发现的重大问题。实行定期报告制度，区政府向区人大及其常委会报告预算执行情况时，报告财会监督情况；有关部门每年向财政部门报送财会监督工作情况。（二）建立财会监督与其他各类监督贯通协调机制。坚持以党内监督为主导，强化财会监督主体与巡察机构、纪检监察机关沟通协作，完善重大事项会商、监督任务协同、协作配合履职、线索移交移送、监督成果共享等机制。健全完善财会监督与人大监督、民主监督配合协同机制，在预算审查监督、国有资产管理监督、财经法律法规执行监督等方面协同联动，持续深化人大预算联网监督，加强全口径审查和全过程监管。建立完善财会监督与审计监督协同联动，完善信息互通、定期会商、结果反馈等机制，增强监督工作合力。加强与行政监督、司法监督、统计监督等协同联动，畅通群众监督、舆论监督渠道，健全财会监督投诉举报受理机制，依法依规处理投诉举报案件。（三）优化财会监督运行机制。推动日常监督与专项监督相结合，完善日常监督机制，动态收集、定期分析财会信息，对财政运行管理、各类主体财务会计行为开展日常监督；根据日常监督发现的线索和共性问题，有的放矢开展专项监督，提升专项监督质效。综合运用“现场+非现场”、“线上+线下”等方式，灵活运用检查核查、评估评价、监测监控、调查研究等方法，强化事前事中事后全流程监督，实现监督与管理有机统一。三、加大重点领域财会监督力度，提高财会监督效能（一）保障重大决策部署贯彻落实。突出政治引领，把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作首要任务，聚焦中央重大方针政策、京津冀协同发展等重大国家战略以及重大改革任务等贯彻落实情况开展监督，严肃查处财经领域违法违纪违规行为。聚焦高质量发展等重点任务，以及群众关心关注的就业、教育、养老、医疗、住房等民生领域问题开展有效监督，以精准有力的监督为经济社会发展保驾护航。（二）持续强化财经纪律刚性约束。以制约和监督财经领域公权力行使为切入点，明确重点、统筹兼顾，惩防并举、标本兼治，切实维护财经纪律严肃性。聚焦落实过紧日子要求不到位、违规兴建楼堂馆所、违规发放津补贴、虚报冒领财政补助资金、基层财务制度落实不到位等突出问题，深入开展专项监督，推动财经秩序实现根本性好转。针对财会领域存在的薄弱环节，围绕基层“三保”政策执行不到位、财政暂付款规模过大、违规新增地方政府隐性债务、财政收入不真实不合规等问题，持续抓严抓实监督检查和问题整改，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。（三）不断提升会计信息质量和财务管理水平。加强对会计信息质量的监督，聚焦重点领域和重点行业，定期开展会计信息质量监督检查，重点关注会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料的真实性完整性，以及会计核算适用财务会计制度、会计准则的规范性准确性等情况，依法严厉打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等会计违法违规行为。加强相关部门财务管理，定期开展财务专项检查，提升财务管理水平。加强行政事业单位财务人员管理，定期开展轮岗交流，防范财务运行风险。（四）严厉打击财务会计违法违规行为。坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，从严从重查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件，强化对相关责任人追责问责。加强代理记账机构执业质量监督，聚焦行业突出问题，加大对无证经营、挂名执业、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力度，强化行业日常监管和信用管理，切实净化执业环境。四、强化财会监督基础支撑，完善财会监督工作保障（一）加强党对财会监督工作的领导。区委要加强对财会监督工作的领导，区委财经委员会会议定期听取财会监督工作汇报，及时研究解决重大问题，确保党中央、市委决策部署贯彻落实到位。区政府建立健全财会监督协调工作机制，完善部门间财会监督政策衔接、重大问题处理、联合监督检查、监督线索移送、监督结果运用、监督信息交流等制度，切实发挥财会监督职能。区级财政部门和区级有关部门要完善财会监督具体制度，促进各项工作有力有序开展。区级各单位要定期研究部署本单位财会监督工作，健全监督机制，明确责任人，加强经济业务、财务管理、会计行为等方面监督。行业协会和中介机构要强化党建引领，提升自律监督和执业监督质量。建立健全考核机制，将财会监督工作推进情况纳入全区绩效考评范围，作为领导班子和有关领导干部考核的重要内容，对贯彻落实财会监督决策部署不力、履行职责不到位的，依法依规严肃追责问责。（二）强化财会监督结果运用。将财会监督结果作为完善财税政策、改进财政管理、安排预算资金的重要参考。推动实施联合惩戒，依法依规开展追责问责。完善监督结果公告公示制度，加大典型案例通报曝光力度，不断释放财会监督“严监管”、“零容忍”的鲜明信号。（三）统筹推进财会监督信息化建设。深化“互联网+监督”，逐步建立财会与审计、统计、国有资产监管等公共数据资源共享，为日常监督、执法检查等提供有力支持。健全常态化预算执行监控机制，推动财会监督模块嵌入预算管理一体化系统，切实提升监督效能。（四）加强人才队伍建设和学习宣传。强化财会监督队伍和能力建设。加强财会监督人才培训教育、执业操守教育和廉政风险教育，打造一支政治过硬、业务熟练、能打硬仗、敢打胜仗、忠诚担当的财会监督铁军。加强财会监督法律法规政策学习宣传，把财经纪律学习教育作为财政部门和有关部门干部教育重要内容，加大对各单位领导干部及财会人员财经知识培训。注重政策解读和舆论引导，在依法合规、安全保密等前提下，大力推进财会信息公开，积极回应社会关切，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好环境。