天津南开区招商引资优惠政策

关于办理区十五届人大四次会议《关于盘活闲置楼宇资源、加快楼宇经济发展议案》的安排意见各委、局、办，各街道办事处：南开区十五届人大四次会议提出的《关于盘活闲置楼宇资源、加快楼宇经济发展的议案》列为大会议案。为落实好该项议案，结合2009年政府工作，提出以下办理工作意见。一、统一思想，提高认识楼宇经济是随着近年经济发展出现的一种以商务商贸楼宇为载体，以开发、出租、售卖等形式引进企业、产生税源，进而带动区域经济发展的新型经济形态。楼宇经济具有产业聚集、人才聚集、信息聚集、资金聚集的特点，具有占用土地资源少、产业带动力强的优势，通过楼宇经济可以大力发展现代服务业，促进产业结构优化升级。从我市中心城区经济发展的实际需要看，要求我们必须尽快整合区域楼宇资源，积聚发展要素，加快发展楼宇经济。近年来，我区积极发挥投资对经济的拉动作用，发挥重点项目建设对壮大实力、扩大潜力、增强后劲的促进作用，建成了一批商务商业楼宇，为我区发展现代服务业提供了有效载体。全区各单位、部门都要加强对发展楼宇经济重要意义的认识，把握楼宇经济的特点，提高发展楼宇经济的工作能力。要把发展楼宇经济，作为开展学习实践科学发展观活动，促进我区可持续发展的一项重要工作，把发展楼宇经济与选商引资、加强税源建设、调整产业结构相结合，与转变机关作风、全心全意为企业服务相结合，努力提升楼宇经济的财政贡献率，促进楼宇经济加快发展，推动“保增长、渡难关、上水平”活动取得实效。二、突出重点，分步实施发展楼宇经济是一项综合性较强的系统工程。围绕我区经济发展战略和“六区三带”功能布局，以楼宇招商、发挥资源潜力为核心，以规范楼宇秩序、加强税收征管为手段，以完善政策、为企业提供优质高效服务为切入点，以优化结构、提高楼宇贡献率为目标，突出重点，分步实施，推进楼宇经济健康发展。1、掌握基础信息。要以楼宇调查为基点，建立完整的区域楼宇经济数据库。制定楼宇信息管理制度，及时掌握新建楼宇竣工和企业入住情况，做好对各类商务楼宇的数据收集、情况分析和信息反馈工作，建立重点楼宇信息基础档案，做到“一楼一档”，实现数据库的动态管理。2、明确楼宇定位。根据各楼宇不同的基础条件，在商务楼宇中确定重点楼宇，并对这些重点楼宇进行招商目标的定位。按照定位加快商务楼宇开发建设，加强与楼宇开发商和物业管理单位的沟通联系，发挥各自优势，形成合力，加快楼宇经济发展的速度。3、做好楼宇招商。各有关单位、部门要把招商引资作为发展楼宇经济的核心，全方位多渠道帮助企业开展楼宇招商工作。充分发挥区、街楼宇招商工作的积极性，区招商办、现代服务业办公室等部门加强对楼宇招商工作的指导，不断探索新的楼宇招商工作模式。各街道办事处负责各自街域内楼宇招商工作，同时动员社会力量共同招商，实现入住楼宇企业数量和质量的突破。要搭建楼宇信息平台，及时发布市、区对发展楼宇经济的扶持政策以及重点楼宇招商信息。4、整顿楼宇秩序。加大对楼宇中入住企业的工商注册和税务征管力度，加强企业的属地化管理和综合配套服务，提高企业工商注册率和税务登记率，并做好入住企业的税收统计和分析。及时掌握楼内无照企业、异地经营企业的动态情况，推动企业尽快办理注册登记和迁移手续，将新增企业纳入两个责任制奖励范围。工商、税务部门依据相关法律法规开展对楼内企业的专项整顿工作，对无照企业、异地经营企业进行重点治理。三、加强领导，落实责任1、成立区、街两级组织机构。一是成立由区委副书记、区长许景胜同志任组长，常务副区长王宝安同志，副区长郭建勋同志、刘凯华同志为副组长的发展楼宇经济领导小组。成员单位由政府办、发改委等有关部门和各街道办事处组成。领导小组下设办公室，办公室设在发改委，与区现代服务业领导小组办公室合署办公并抽调专门人员充实力量。领导小组负责制定有关楼宇政策，研究解决楼宇发展建设中的问题，全面推进楼宇经济发展。领导小组办公室负责全区楼宇经济发展的组织推动和统筹协调；负责收集、整理、分析楼宇经济进展情况，为领导小组决策提供依据；负责指导各单位做好楼宇建设工作，并做好检查和考评工作。领导小组每季度召开一次会议，协调相关问题，督促检查议案办理情况。二是各街道办事处也要相应成立发展楼宇经济工作领导小组，做好与楼宇相关的具体招商、协税、统计、管理和服务等街域管理服务工作，制定具体工作方案，切实加强对发展楼宇经济的组织领导和实施工作。2、明确工作责任。按照区政府统一领导、各部门各负其责的原则，领导小组成员单位以及相关部门都要承担具体的工作责任，将发展楼宇经济列入各部门工作目标，组织专人负责。区发改委作为议案办理工作的牵头部门要切实发挥作用，组织好议案的办理工作。3、接受监督检查。区政府主动接受人大代表对办理工作的监督，积极配合人大代表对办理情况进行视察、检查和指导，邀请人大代表参加领导小组和办公室会议，及时听取代表意见和建议，议案的办理工作对社会实行“三公开”，接受社会监督。区政府办公室负责对议案办理情况进行督办和指导。四、保证措施区政府将议案办理工作，作为重要议题列入区长办公会议内容，各承办单位也要将议案办理工作列为主任办公会、局长办公会议题，定期研究具体措施，及时将工作情况向区政府、区人大常委会汇报，同时接受区人大常委会的监督。1、建立完善工作制度（1）建立和完善重点楼宇现场办公会议制度。楼宇经济领导小组定期听取楼宇工作进展情况汇报，掌握全区楼宇经济发展动态。区政府领导带领有关部门深入楼宇建设和招商现场办公，对存在问题现场协调解决。（2）建立和完善楼宇经济联席会议制度。各街道办事处定期召开楼宇建设者、楼宇管理者及重点企业代表联席会议，共同商议解决发展楼宇经济面临的困难问题，协调各方关系，实现政企互动，切实推动楼宇经济发展。（3）建立和完善楼宇统计和信息通报制度。各街道办事处要增强楼宇经济统计力量，及时向领导小组办公室报送本街域的楼宇管理信息统计数据和楼宇经济运行情况，办公室要做到季度有分析、半年及年度有总结。（4）建立和完善工作激励制度。区财政安排发展楼宇经济扶持奖励资金，支持重点楼宇的发展，支持符合《南开区加快发展楼宇经济的实施意见》规定的企业。领导小组按照定量与定性相结合的原则，对各单位发展楼宇经济的工作绩效进行综合评定。对各街道楼宇招商和新引进企业的奖励，按照协税责任制的有关办法执行。2、加强宣传，营造氛围通过各种媒体加大对我区重点商务楼宇和入驻楼宇企业的宣传，提高楼宇和企业知名度，营造良好发展环境，吸引和鼓励各类企业到我区投资兴业。对闲置的商务楼宇进行策划包装，利用政府招商平台、津洽会等多种渠道进行楼宇招商，并对以上议案办理工作成果进行广泛宣传。3、协调配合，形成合力各有关单位、部门要把议案办理工作与深入学习实践科学发展观活动紧密联系起来，全力以赴，协调配合，形成合力，创造性开展工作，加快发展楼宇经济，使之在“保增长、渡难关、上水平”发挥积极作用，推动我区经济和社会事业又好又快发展。附：南开区发展楼宇经济领导与工作机构人员名单 南开区人民政府二OO九年二月十四日主题词：文秘工作 办理 议案 安排意见抄送：区委办公室、人大办公室、政协办公室、纪检委办公室、法院、检察院天津市南开区人民政府办公室   2009年2月17日印发    附件