天津静海区优惠政策

关于《静海区大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020年）》解读材料 静海政务公众信息网 更新时间：2019/10/2216:55:35    2018年11月，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对新时代学前教育的深化改革和规范发展做出了重大决策部署，进一步明确了学前教育改革发展的目标。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义印发的关于学前教育工作的文件。市委、市政府高度重视学前教育工作，2019年4月，以天津市人民政府办公厅名义印发了《大力发展学前教育两年行动方案(2019-2020年)》(津政办发［2019］26号)》。为贯彻落实好市委、市政府的部署要求，我们起草了我区的《大力发展学前教育两年行动方案(2019-2020年)(以下简称《行动方案》)。《行动方案》已经区政府常务会议审议通过。按照会议安排，现就《行动方案》解读如下。一、制定背景学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2010年以来，我区相继实施了学前教育三年行动计划、提升计划和五年发展规划，扎实推进学前教育改革发展，在一定程度上缓解了“入园难”问题。但整体看，学前教育工作仍是我区的民生短板，城区优质学前学位缺口较大、资源分布不均衡、小区幼儿园配套较缺乏、普惠性资源不足、安全监管不到位、师资队伍建设滞后等问题仍未得到根本解决。市文件明确提出，到2020年，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)超过80%，公办园在园幼儿占比不低于50%，到2035年，全面普及学前三年教育。按照这一目标要求，结合我区实际，经深入调研、反复论证，在广泛征求了各相关部门、各乡镇意见建议的基础上，形成了符合我区工作实际的《行动方案》。《行动方案》坚持学前教育事业的公益性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，通过扩大学前教育资源供给、完善安全监管体系、健全民办园支持政策、清理整顿无证园等措施，促进学前教育普及普惠安全优质发展。《行动方案》聚焦我区学前教育发展的痛点和难点问题，提出了应对办法，是未来两年我区学前教育工作的行动指南，对我区办好新时代学前教育、满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼，具有重要意义。二、制定的工作目标《行动方案》坚持问题导向和需求导向，明确到2020年全面实现四个工作目标：一是按照新建一批、改造一批、规范一批幼儿园的要求，补齐7980个学前教育学位；二是建成市、区、幼儿园三级安全监控系统，实现幼儿园安全监管全覆盖；三是按需配齐幼儿园保教人员，实现全员达到上岗条件；四是学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善，保障水平明显提高。三、主要任务《行动方案》对标工作目标，明确四项任务：(一)加大学前教育资源建设。将采取多种途径加大学前教育资源建设：一是扩大公办幼儿园增量，在缺口较大的城区和乡镇新建、改造一批公办园；二是挖掘现有城区公办优质资源改建；三是规范接收小区配套幼儿园建设使用；四是无证园治理。(二)提高安全防控能力。一是建设区、园两级视频监控系统。2019年建设现有243所幼儿园(含有资质民办园和备案托幼点)视频监控系统，与市教委、区教育局监控平台对接，安排专人负责实时监控。幼儿园出入口、校园外围等公共区域视频监控点位接入公安机关视频监控平台，实现联网共享。二是完善幼儿园安全监管体系。到2019年年底，每所幼儿园至少配备1名专职安全保卫人员或受过专门培训的安全管理人员、1-2名保安人员。(三)加强师资队伍建设。刚才提到师资队伍建设滞后是我区学前教育发展短板之一，为解决这个问题，《行动方案》提出两条措施加强幼儿园师资队伍建设。一是健全补充机制。落实幼儿园教职工配置标准，及时补充公办园教职工，民办园按照配备标准配足配齐教职工。按照政府购买服务范围的规定，建立各类型幼儿园灵活用人机制。二是提升专业水平。积极组织参加市级各岗人员培训，实施静海区幼儿园教师、保育员能力提升计划培训，2019年年底前实现全区各类幼儿园教师和保育员全部达到上岗条件。协调相关主管部门对幼儿园保健医、炊管人员进行市、区级专业技能培训，积极参加天津市“追求卓越”幼儿园教师培训项目，全面提升幼儿园各岗人员的能力水平。(四)规范发展民办幼儿园。一是加强民办托幼点备案管理。落实乡镇政府属地责任，确保民办托幼点安全运行。采取有效措施支持、鼓励民办托幼点提升为普惠性民办园，减少民办托幼点数量，2020年底完成。二是开展无证办园专项治理。各乡镇要对无证园进行分类治理，经过整改达到基本标准的，颁发办园许可证或进行民办托幼点备案；经过整改仍达不到基本标准的，坚决依法予以取缔，2019年年底全部整改到位。四、对民办园的支持政策《行动方案》明确了七项优惠政策，大力支持民办园特别是普惠性民办园发展。下面我按民办园、非营利民办园、普惠性民办园依次介绍：(一)民办园：按照规定享受税收优惠，用电、用水、用气、用热执行与公办园相同的价格政策。利用闲置资源改建成民办园，并达到国家和我市有关幼儿园建设标准，所在区政府同意，可以暂不改变房产性质直接依法申请举办民办园。市财政投入专项资金，支持全市民办园教师进行全员上岗培训。(二)非营利性民办园：除以上针对民办幼儿园的通用政策外，非营利民办园租用住宅小区配套公共设施实行免租金，租用非公建房屋由区财政给予房租补贴。新建、扩建非营利性民办园，由所在区政府给予用地优惠。(三)普惠性民办园：除上述政策外，改造闲置资源办成普惠性民办园，市财政按每个学位5600元的标准给予一次性补助。建立普惠性民办园分等级补助机制，按照示范园4400元、一级园4000元、二级园3600元、三级园3200元、四级园2800元的生均年补助标准，由市、区两级财政给予补助，其中市财政补助50%。与原有的每年每学位500元的市财政补助相比，这个补助标准至少翻了两番。另外，普惠性民办园收费标准可在同等级教育部门办幼儿园收费标准基础上上浮不超过50%。五、保障措施《行动方案》明确了三项保障措施：(一)加强统筹协调。成立区学前教育攻坚领导小组，负责统筹推进各项目标任务的落实。各乡镇政府必须强化属地责任，制定具体实施方案，实行挂图作战，销号管理。我区4月与市政府签订学前教育资源建设目标责任书，市教委对各区实行挂图销号管理，市教委主任荆洪阳定期到我区检查督导。(二)明确监管措施。重点对普惠性民办园财政补助资金的监管。一是设立普惠性民办园财政补助资金专用账户，该账户仅用于核算财政补助收入和支出，其他性质收入和支出不得通过该账户核算。二是明确普惠性民办园财政补助资金用途。财政补助资金可用于补助幼儿园运行支出，不得用于经营性支出、捐赠、偿还债务、付息、回报举办者、投资、大型基本建设等非基本办园支出。(三)建立工作推动机制。要狠抓责任落实。教育、财政、住房城乡建设、编制、人社、公安等部门要按照职责分工，通力协作，确保资金按时足额拨付到位，确保托幼点、无证幼儿园和小区配套幼儿园专项治理取得实效，确保幼儿园安全监管体系更加完善，确保教职工工资待遇得到有效保障。按照《行动方案》的要求，2019年学前教育各项工作任务有序推进。截至目前，学前教育资源建设项目方面，经过深入细致的调研论证和前期手续办理，经与市教委商议在保学位的基础上，将项目调整为60个，其中：新建扩建幼儿园49所，利用现有资源改扩建5所(已完成)，接收小区配套幼儿园6所，预计新增学位将达到9546个。二是整体推进。2019年建设情况：本年度上报市教委计划任务为新建扩建16所幼儿园、新增840个学位。为加快实施进度，两年的任务已先后启动办理各项手续，目前正在实施的项目19个，其中已完工项目8个，投入使用项目2个，在建项目9个，已完成新增学位1290个。正在办理前期手续的项目中：10个准备招标，7个报财政预算审核，13个启动立项。3个国办园已启动2个。利用现有资源改扩建5个项目。待接收配套幼儿园3个。2019年普惠性民办幼儿园等级评定工作已经完成。有3所民办园被认定为普惠性一级幼儿园，全区幼儿园教师和保育员能力提升计划培训工作已完成。区、园两级视频监控系统已按市里相关要求部署落实，12月中旬完成。下一步，我们将在区委、区政府的领导下，攻坚克难、担当作为，持续推进《行动方案》各项工作的落实。加快推进全区学前教育事业发展，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育资源，进一步完善学前教育公共服务体系，更好地实现幼有所育，办好新时代的学前教育。 政策原文： 天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区大力发展学前教育两年行动方案（2019-2020年）的通知 上一篇文章： 静海区老年人助餐服务政策解读 下一篇文章： 关于《天津市静海区国民营养计划（2017-2030年）实施方案的通知》的政策解读