天津北辰区招商引资优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：《天津市北辰区生态环境保护“十四五”规划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。2022年1月29日 （此件主动公开）天津市北辰区生态环境保护“十四五”规划序 言“十四五”时期是我国经济社会进入高质量发展的关键阶段，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。北辰区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面推动区域经济社会高质量发展，建设生态宜居美丽新北辰。北辰区在京津冀协同发展背景下，深化供给侧结构性改革，推动减污降碳协同增效，探索区域生态环境保护联防联控联治，补齐区域生态环境保护短板，逐步改善区域环境质量，加快推动生态环境保护先行区建设。自十八大以来，党和国家高度重视生态文明建设及生态环境保护工作，党中央及国务院针对生态环境保护工作作出了一系列重大决策部署，党的十九届五中全会更是明确生态文明建设新目标：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。为北辰区生态环境保护“十四五”规划制定战略目标、明确发展路径、安排重点任务、扎实推动区域生态文明建设及生态环境保护工作指明了方向。把握新常态，摸清新发展，理清新思路，努力改善生态环境质量，全力保障环境民生，加快推动经济结构和发展模式优化转型升级，严守生态环境空间和生态保护红线，优化产业空间结构布局，要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，加强细颗粒物和臭氧协同控制，深入打好污染防治攻坚战。要加快构建现代环境治理体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。面对党中央、国务院对生态环境保护工作的高度重视、面对社会各界对生态环境保护工作的密切关注、面对人民群众对美好环境的热切期盼，面对新发展时期复杂且艰巨的生态环境保护形势和要求，需要充分总结和借鉴北辰区生态环境保护“十三五”规划编制和实施经验，认真吸纳污染防治攻坚战以来先进管理模式、优秀经验做法，创新治污手段，认真结合北辰区现阶段发展实际，找准当前北辰区生态文明建设及生态环境保护领域存在的问题及短板，并根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于生态环境保护方面的远景目标，深刻分析未来一段时期生态环境保护面临的形势、机遇和挑战，在巩固污染防治攻坚战战果及“十三五”规划实施成果的基础上，积极谋划生态环境保护“十四五”规划的目标指标、重点任务和重大项目，结合《北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划》，更好的指导北辰区“十四五”生态环境保护工作，全力推动北辰区生态文明建设及生态环境保护工作取得新突破、新成果、新局面。第一章 环境保护“十三五”规划回顾自环境保护“十三五”规划实施以来，北辰区在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，特别是十九大之后，全区各镇街、开发区，各相关责任单位在区委、区政府的带领下，厚植“绿水青山就是金山银山”的绿色理念，高度重视生态文明建设及生态环境保护工作。 第一节 环境保护“十三五”规划取得积极进展环境保护“十三五”规划坚持以制度为先导，不断提升区域生态环境保护工作能力水平，不断完善区域生态环境保护体系化、制度化建设；坚持重点导向，以打好打赢污染防治攻坚战为落脚点，聚焦重点指标任务，齐抓共管，攻坚克难，顺利推动污染防治攻坚战各项工作任务全面完成；坚持问题导向，以各级生态环境保护督察反馈问题整改工作为契机，以人民群众反映强烈的生态环境保护问题为线索，加快补齐区域生态环境保护短板，着力解决区域突出生态环境保护问题。全区上下以前所未有的决心和力度，顺利推动环境保护“十三五”规划开展，生态环境保护治理能力显著提升，区域环境质量稳中向好，逐年改善。一、区域环境质量逐年改善区域空气环境质量逐步改善。“十三五”规划实施后，北辰区大气环境质量逐步改善，PM2.5指数由2016年76微克/立方米降低至2020年底49微克/立方米，重污染天气天数减少，由2016年38天减少至2020年9天，区域环境质量综合排名逐年提升，2020年全市排名第8，彻底摆脱排名后三位，全区大气环境空气质量明显改善。北辰区环境空气质量区域水环境质量稳中向好。2017年中开展地表水水质考核工作后，北辰区水环境质量稳中向好，逐步改善。2018年，地表水优良水体比例为33.3%，同比上升8.3%；达到Ⅴ类以上水体比例为91.7%，同比上升41.7%；综合排名位列全市第2。2019年，北辰区地表水水质考核达标率为80.26%，水体优良比例41.6%。2020年，北辰区地表水水质考核达标率为92.25%，V类以上水体比例91.70%，水体优良比例66.7%。图2北辰区地表水环境质量变化图图3北辰区河道断面化学需氧量达标率图4北辰区河道断面氨氮达标率图5北辰区河道断面总磷达标率图6北辰区河道断面总氮达标率此外，土壤、声环境质量状况保持稳定，环境风险总体可控，工业危险废物保持零排放，医疗废物无害化处置率保持100%，未发生较大及以上突发环境污染事件。二、区域生态环境保护体制机制日臻完善加强组织领导，强化责任意识。“十三五”规划实施以来，环境治理成为北辰区鲜明的政治导向和政治要求。生态环境保护工作始终坚持“战区制，主官上”，切实落实环境保护“一把手”负责制，做到各级党政主要领导全面抓、负总责，分管领导具体抓、尽主责，其他领导配合抓、同担责，坚决做到守土有责、守土尽责。特别是自中央环保督察以来，区委、区政府主要领导和政府分管领导先后400余次批示相关文件提出要求，组织召开区委常务会、政府常务会等各类相关会议100余次，切实做到了强化组织领导，明确责任分工，密切协调配合。完善组织架构，加快体制建设。成立北辰区生态环境保护委员会和北辰区污染防治攻坚战指挥部，均由区委书记任总指挥，区长任副总指挥；各镇街、开发区均对照区内组织架构成立指挥部。建立包联制度，发挥“第一书记”作用。制定了《北辰区生态环境保护区领导联系点制度工作方案》，认真抓好生态环境保护工作。强化监管监督，严肃追责问责。全力支持配合中央环保督察开展工作，共办理中央环保信访举报件310件，办理市级信访举报件及生态环境部转办问题1300余件。同时，针对中央和市级生态环境保护督察反馈的问题，严肃问责相关人员，问责镇街村居和相关单位，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过，决不含糊、决不护短、决不手软，以责任链条倒逼生态环境保护各项工作落实。三、区域大气污染防治水平不断提高区域能源结构逐步调整。一是全力做好煤炭清洁化利用，认真做好居民清洁取暖工作，全部完成环内10311户、环外4553户，共计14864户居民清洁取暖改造任务；二是大力推动非化石类能源利用，电力外网建设新设箱站22台，新装变台97座，新立电杆504基，安装FDF箱357个，安装计量箱1633个，敷设高压电缆23315米，敷设低压电缆70092米。同时，加大可再生能源的发电量，利用生活垃圾焚烧发电，2017年全年发电总量7222.24万千瓦时，大力推广光伏等新能源发电，光伏累计发电量356.4876万千瓦时；三是持续加大商业燃煤治理力度，完成247台商业燃煤设施治理工作，组织各镇、街、开发区对已完成无煤化治理的商业燃煤设施进行回头看专项整治活动，对商户逐一进行拉网式再排查；四是强化煤品质量监管，“十三五”期间无新增煤炭实际经营市场主体，全面排查有照经营户82户，通过宣传教育、督促引导，全区82户煤炭经营户均停止经营活动，完成煤炭实际经营主体“清零”任务。同时，共清理取缔无照煤炭经营点位35个，全区6个煤炭堆场全部停止经营。加大煤炭抽查频次和覆盖面，共抽检散煤、民用成型煤、清洁煤275批次，共计20.91万吨，其中73批次、2.38万吨不合格。查处煤炭质量不合格案件46件，罚没款96.47万元，销毁不合格煤炭72吨。区域空间布局日趋合理。自园区围城整治工作开展以来，北辰区高度重视园区围城整治工作，一方面将其作为落实中央环保督察整改的政治任务，另一方面将其作为推进高质量发展的重要抓手，与生态文明建设、城镇化建设、乡村振兴战略实施相结合，完成全区17个整合类园区的审批程序。明确工作任务，推动完成6个园区保留、17个园区整合任务，完成李房子、张献庄、红光农场、铁锅店、胡园、飞龙工业区、大杨庄和郎园工业区共8个园区取缔任务，并已基本完成了取缔园区地上物测绘。区域产业结构逐步优化。一是推动钢铁产能退出，按照要求积极推动江天重工退出工作，制定完成专项方案，开展尽职调查、签订框架协议、完成土地规划调整。二是集中整治“散乱污”企业。2017年以来，共排查“散乱污”企业2140家，并将其中1730家企业纳入关停取缔清单，占全市关停取缔企业的五分之一，力度之大居全市各区之首,建立长效监管机制，严防“散乱污”企业死灰复燃。三是扎实开展危化企业整治工作。制定印发了《北辰区推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》和《北辰区危险化学品生产企业提升改造实施细则》。推动完成了威邦油漆、明佳伟业设备拆除、原料产品清空工作。四是关停部分低产能企业。关闭勇钢纸制品等低产能印刷企业，对宜兴埠镇内包装行业进行整顿。五是着力发展先进制造业。形成了以长荣股份、沃德传动、建科机械等为代表的装备制造产业，以天士力、六中药等为代表的生物医药产业，以中材节能、金牛电源等为代表的新能源新材料产业，以乐金电子为代表的电子信息产业。同时加大招商引资力度，引进了SMC气动元器件、朝亚大数据、爱旭科技等多家战略性新兴产业，进一步优化了产业结构。涉气工业污染治理力度空前。一是持续强化VOCs治理。在完成市级交办VOCs治理任务的基础上，根据第二次污染源普查数据，全部完成204家VOCs企业建档立卡动态更新及新增255家VOCs企业的建档立卡及管理系统填报工作。推动区域72家涉VOCs企业治理设施升级改造，重点对宜兴埠镇印刷和零部件制造企业、天穆镇零部件制造企业开展排查，共排查出宜兴埠镇涉印刷企业14家、涉VOCs零部件制造企业40家，天穆镇涉VOCs零部件制造企业17家。针对企业存在的治理设施处理效率低、收集效率低等问题，按照“标杆建设、改造提升、优化整合、淘汰退出”的工作要求，分别制定“一企一策”整改方案，推动企业落实整改要求，强化污染物治理，提升产业发展质量。完成296家涉气企业工况用电在线监控装置安装；二是全面完成燃煤设备清零改造任务。拉网式排查辖区内35蒸吨以下燃煤设施899台，全部实现清零。对三家供热站7台35蒸吨以上燃煤锅炉全面实施升级改造，达到大气污染物特别排放限值要求.三是认真组织推动燃气锅炉低氮改造，共完成57台323.52蒸吨改造工作，超额完成全市既定工作目标。四是深入开展餐饮油烟服务行业专项治理，共计完成1004家餐饮油烟服务行业治理，完成73家机关事业单位油烟净化设施排查工作。区域扬尘治理效果斐然。全面核查企业封闭料场、防风抑尘网等抑尘措施落实情况，坚持对重点区域以及全区隔离施工工地开展不间断巡查检查，督促施工单位严格落实“六个百分之百”降尘措施。合理安排区域道路喷雾、洒水、湿扫频次，采购各类大、中型机扫水洗车辆10余部、小型机扫车20余部，全区主次干道机扫水洗率达到100%，全面完成全部新增的902块裸地治理工作任务。在建成区范围内推行“环卫一体化”。统一建成区范围内环卫作业标准，全面提升管理运行水平，在充分汲取先进地区经验基础上，将建成区范围内道路扫保、垃圾清运、绿地捡拾、公厕、转运站运行、小广告治理等工作内容统一打包推向市场化运作。一体化范围内的260余条道路已经实现机扫水洗全覆盖，实现机扫水洗率100%。区域移动源污染治理监管落实到位。会同交警支队开展联合执法，进一步增加上路执法频次，“十三五”期间，累计道路拦检检测柴油车12800余辆，处罚3311辆。持续加强机动车尾气遥感监测设施建设，累计建成遥感监测门站3座、配备尾气遥感监测车2台，利用门站与遥测车开展机动车尾气遥测工作，遥测车辆150余万辆；持续开展重型柴油车“大户制”管理，完善监管平台，与225家用车大户签订环保达标承诺书，完成抽测1741辆柴油货车，超标处罚41辆。划定高排放非道路移动机械禁用区，深入全区各类施工工地，检测非道路移动机械2266台，责令86台超标非道路移动机械退场。持续加强对4S店、验车机构和加油站等场所的检查，不断加强区域油品质量监管，累计出动执法人员1336人次，巡查加油站678家次，开展专项抽检1293批次。同时，严厉打击非法加油站，对全区在营、在建（改造）的加油站、油库进行全面检查，强化宣传引导，印发打非宣传资料6000余份，悬挂条幅300余条。区域重污染天气应对妥善有效。逐年修订完善《北辰区重污染天气应急保障实施方案》，明确各镇、街、开发区、职能部门的职责，督查和检查重点排污企业落实重污染天气应急保障预案。以第二次污染源普查成果为依托，将1065家企业、188个施工工地纳入应急减排清单，做到涉气排放企业应纳尽纳，逐一制定减排措施，确保减排方式有实效、易核查。四、区域水环境污染防治稳中向好涉水污染源监督管控到位。全面加强区域涉水污染源监督管理，“十三五”规划实施期间，升级改造治理416家涉水企业，24家重点涉水企业安装自动在线监控设备。区域地表水水质监控网络日趋完善。累计建设完成14座区级地表水水质监控系统和6座市级地表水水质监控系统，建设完成3座市级考核断面自动站，为提升区域水环境质量，精确打击社会违法行为提供靶向性依据。饮用水水源地环境安全保障严格。拆除引滦明、暗渠周边及沿线违法建筑。管理引滦入津、南水北调等调水工程，规范水源保护区，强化输水沿线监管，严格控制水源保护区的建设项目及其他活动。加强引滦、南水北调输水沿线巡查整治力度，每月开展至少2次巡查，建立巡查台账。完成引滦输水明渠饮用水水源保护区和41个千人以上农村集中式地下水饮用水源地保护区划定工作，对划定后的保护区开展问题整治。核定千人以上农村集中式饮用水水源地基础信息，建立基础信息台账。完成农村饮水提质增效工程，完成27个村村内管网建设。城镇污水处理能力明显提升。加快城镇污水处理设施建设和改造。“十三五”期间完成大双污水处理厂和双青污水处理厂提标及扩建项目，推动实施新区污水处理厂建设。全区污水处理能力由24万吨/日提升至37万吨/日，出水水质全部达到《天津市城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB12/599-2015）中A标准。区域黑臭水体治理稳步推进。统筹全区涉水工程任务，有机结合全域清洁化工作，确保岸线垃圾的及时清运；结合拆违工作，减少水体周边的污染源。结合农村户厕改造，减少沿线粪污直排；结合农村截污控污工程，实现生活污水进管网有处理。编制印发《黑臭水体治理导则》，定期取水监测区域内黑臭水体。完成治理117条黑臭水体，基本消除黑臭水体。管网空白区问题取得阶段成效。完成37个村庄和12个村级工业集聚区管网空白区整改工作，确保整改工作取得阶段性成效，区域水环境质量得到进一步改善。引滦暗渠占压难题逐步破解。针对宜兴埠泵站周边及输水沿线占压和万达轮胎厂违规排污问题，制定综合治理方案，推动宜兴埠水源地管理所周边及沿线4条供水管线红线范围占压情况综合治理。完成引滦沿线17座鱼塘治理任务；宜兴埠泵站周边及4条出水管线和18.7公里引滦暗渠红线保护范围内17万余平米占压建筑物已全部拆除，拆迁建筑垃圾清理完毕。引滦宜兴埠泵站所属DN2000、DN2600管线切改工程由市水务集团引滦市区分公司建设完毕，并正式通水使用，沿线隔离围栏及绿化工程已全部完工，确保了全市饮用水水源安全。河湖长制全面推行。进一步完善河（湖）长制体系建设，实现区域水体全部纳管要求。完成河长制组织机构建设，成立北辰区河长制事务中心。统筹巡河力量，建立立体巡查机制，确保河湖问题得到及时整改。推动河湖岸线管理到位。完成区管河湖蓝线划定工作。提前实施并完成区管河湖管理范围划定和界桩设立工作。同时按要求开展河湖“清四乱”专项行动，完成全区共计477个“四乱”点位销号任务。据统计行动共出动人力5642人次，机械2430台次，采取联合执法大行动16次，总计拆除构建筑物686处，近50万余平。为实现河湖岸线健康，拆除市水务局下达点位以外房屋135处，面积达11万余平米。五、土壤污染防治逐步成熟区域土壤管理日趋规范。完善全国污染地块土壤环境管理系统信息，动态更新疑似污染地块名单。组织召开中东欧特色小镇起步区一期地块等209个地块的土壤污染状况初步调查专家评审会，出具审查意见。配合市生态局开展土壤污染状况详查，已完成农用地土壤详查工作涉及北辰区详查单元59个，核实农用地详查点位374个，全面开展重点行业企业用地基础信息采集工作。重点污染地块治理修复有序。推动天重三期地块、危化品库地块、荣国路（安康）地块的修复方案制定及场地治理修复工作开展；建立健全农药厂地块“周调度，月巡查”机制，协调治理主体渤化集团，推动农药厂地块治理修复工作，生态环境局组织区土地整理中心、北仓镇等相关部门召开周例会111次，农药厂地块治理修复工作累计开展污染土修复152.12万方，占修复工程总量（158.16万方）的96.1%；修复效果第三方检测合格88.6万方，占修复工程总量（158.16万方）的56.02%。危险废弃物监督管理更加严格。按照《固体废物污染环境防治法》要求，逐年制定北辰区危险废物规范化管理工作方案，建立重点危险废物产生单位监管名单，对重点产废单位进行危险废物规范化管理培训，转移危险废物170940.83吨。积极开展医疗废弃物监管工作开展，指导医疗机构做好医疗废弃物处置转移工作。垃圾处置能力水平逐步提升。按照重点工作责任清单，建成光大兴辰垃圾焚烧电厂，扎实推进焚烧厂建设、垃圾分类和非正规垃圾堆放点排查整治工作。垃圾分类工作已完成114个社区（含12个精品示范社区）、2家医院、3所学校、3个政府机关、5个示范村庄、1个部队营区示范建设工作，累计开展社区宣传127次、大型主题宣传活动20次。全区31处非正规垃圾堆放点已全部完成整改并经市级部门现场验收合格，在住建部非正规垃圾整治工作平台申报销号。农村生活垃圾收运体系建设初具成效。根据区全域清洁化领导小组统揽全域清洁工程资金使用情况，明确了村庄保洁员队伍建设管理、保洁设施设备配备和日常管理、农村垃圾长效管护机制建设等任务。扫保配套设施基本满足“户集、村收、镇运、区处理”收运体系处理能力。在此基础上，结合农村全域清洁化工作开展，原清洁村庄保洁人员比例由原先5‰提升至7‰。地下水污染防治持续推进。为防止地下水串层污染，严格控制地下水开采。坚持“节”“调”“控”“管”多措并举，推动成立区工作领导小组，建立健全防治管理体系。区水务局组织各镇、街、开发区对全区报废水井进行了多次地毯式排查，针对排查出的报废机井，实施废井回填工程，累计回填949眼报废机井。同时，对区内3409家企事业单位进行地下水水源转换工程，完成投资26146万元。积极推动全区342个加油站地下储油罐全部完成改造。六、环境监管服务效能持续提升排污许可证审核发放工作有序开展。全面启动排污许可证核发工作，按照新版《排污许可分类管理名录》，结合第二次污染源普查数据，安排各属地镇街园区对申领企业进行了汇总，通过周密排查，逐家核实比对，完成了北辰区固定污染源排污许可发证及登记“全覆盖”工作，全区所有固定污染源排污许可证应领尽领，为“十四五”期间固定污染源全面依证监管打下坚实基础。第二次全国污染源普查全面开展。北辰区污普办成立可全面掌握北辰区污染现状，查清各类污染源情况。制定《北辰区第二次污染源普查方案》，建立包括各镇街、开发区和相关委局等共40家成员单位的工作组织架构。按照“进度控制优先、任务同步推进、协调督办并行”的原则有序开展各项工作。制定《北辰区第二次污染源普查方案》，建立工作组织架构，逐步完成前期准备、清查建库和数据采集三个阶段的工作。完成“北辰区第二次污染源普查清查底册”、“北辰区第二次污染源普查名录库”、“北辰区第二次污染源普查数据库”等工作，摸清了全区工业源（3465家工业企业、2个产业园区）、农业源（70家规模化畜禽养殖场）、生活源（65家生活源锅炉、38个入河排污口、255个社区或村）、移动源（65座加油站、3家油品运输企业）和13家集中式污染治理设施的基本情况，初步核算了污染物排放量。通过系统验证、交叉验证、专家验证等多重方式，不断提升普查数据库的质量。“环保管家”服务模式率先启动。通过购买服务方式，为政府和企业提供综合环保服务，补充环境管理力量，提升环境保护水平。建立了周报、月报、整改监督反馈机制和问题处理基本流程，探索建立全区重点精细化管控模式，结合北辰区实际情况，编制《北辰区重点排污企业环境守法行为评分方法》、《北辰区区域环境质量对策分析报告》、建立北辰区环境事故应急专家库。针对全区74家金属制品、家具制造、制药等重点行业企业，开展现场帮扶指导工作，已对9家国控源企业完成12轮指导服务，对其余非国控源企业完成4轮指导服务，协助企业完成202项环保问题整改，对37家强化督查组及52家中央督查组曝光问题企业整改工作进行现场指导，为环境精准执法提供依据。生态环境保护宣传教育氛围浓厚。每年度编制《北辰区环境教育工作安排意见》，并将生态环境保护宣传教育工作纳入绩效考核范围，协调推动各镇街、开发区和各委局加强环境宣传教育。突出主题、围绕重点，深入社区开展世界地球日、世界水日等宣传活动；以校园为平台，每年固定举办开展“我是小小生态环境局长”活动；走进建筑施工工地和工业企业开展“入户”，对管理人员和一线工人进行环保宣讲；联合区委宣传部、区文明办以不同主题开展“六五环境日环境教育宣传周”活动，扩大环保宣传影响力。以镇街、园区为单位组织企业集中培训，覆盖全区各区域、各领域、各行业企业。环境执法力度从实从严。坚持“双随机、一公开”制度，以重点企业全覆盖、一般企业和建设项目“双随机”为基本方式，突出监管划重点、提高执法效率，积极开展各类执法专项行动，严厉打击各类生态环境保护违法行为。“十三五”期间，共立案1579件，下达处罚决定1092件。移送行政拘留案件42件，移送犯罪案件19件。坚持365天24小时信访受理制度，累计受理各类环境信访问题12689件，确保按时接单、按时办结，力争群众满意。 第一节环境保护“十三五”规划实施期间存在的问题 “十三五”规划实施以来，全区上下在环境污染治理工作中负重前行，面对生态环境改善的艰巨目标，不畏难、不服输，在环境污染治理上取得了一定成效。但是，北辰区生态环境保护工作基础薄弱，区内企业众多，环境承载能力已近上限，区域生态环境保护水平仍相对落后，生态环境质量距离人民群众的期盼仍有较大的差距，环境保护工作形势依然十分严峻。主要存在以下几方面问题：一、生态环境保护力度需加强提升生态环境保护的极端重要性认识还需深入。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化，形成了习近平生态文明思想。在笃学笃信习近平生态文明思想上，学习深度广度不够，主动性有待加强，将理论学习成果与日常工作结合起来，用新理论、新办法、新技术推动工作的能力仍需提升。生态环境保护机制不够完善。落实“党委领导、政府负责、环境保护部门统一监管、部门分工协作、公众积极参与”的长效机制还有欠缺，一些部门和单位的环保意识不够强，没有把“党政同责”“一岗双责”的要求完全落到实处，在治理体系和治理能力方面，工作成效和当前生态环境面临的形势还不相适应。如：全区生态环境保护考核体系不够完善，目前只对属地镇街和开发区进行年度考核，尚未实现对区属委办局等责任单位的全覆盖，考核“指挥棒”作用还没有充分发挥出来，造成压力传导不到位，存在“水流不到头”的现象。二、生态环境改善形势严峻大气呈现复合型污染。北辰区大气污染成因复杂，在控尘、控车、控工业污染等方面均面临严峻形势，在全市各区中问题突出，治理难度大。扬尘污染方面，95平方公里改革试点区内工地数量多，拆迁工地扬尘产生量大，监管难度较大；工业污染方面，镇域企业分布广泛，环境基础设施建设滞后，治污水平有待提升；机动车污染方面，多条国省干线、高速公路汇集，物流行业集中，外环线和九园线大型柴油运输车辆尾气污染突出。水环境质量改善难度大。北辰区河流水系较多，排污口门多，非法排水影响河道水环境质量。优质生态补水量少、水体循环不足，自净能力较差。设定的水质断面考核目标不合理，生态环境监督管理手段和力度不足，压力传导不到位，水生态环境保护意识淡薄导致水环境改善难度大。土壤污染防治基础薄弱。区域污染土壤治理处于起步阶段，机制不健全。在农药厂修复过程中，群众反映强烈。土壤污染监测网络和信息化管理平台未建成，监管能力薄弱。固体废物及危险废物管理力度仍需加强，危险废物集中处置设施建设进度仍需加快。三、环境风险隐患不容忽视环境生态持续向好存在阻力。目前，北辰区在推动产业结构升级，促进全区高质量发展的过程中，存在工业产业结构偏重偏旧等问题。相当一批企业还处在产业链低端，制造业企业比重偏高，传统行业多，战略性新兴产业发展慢，带动力较强的龙头企业较少。导致目前北辰区优质载体相对不足，制约了企业转型升级，也使生态环境保护工作面临的形势更加严峻，以产业转型助推生态保护仍任重道远。环境信访投诉多发。两轮中央环保督察期间，共计接收群众信访转办件508件，数量居全市高位。个别环境问题整改成效与人民群众期望仍有一定差距，存在信访重复举报和处理结果不满意情况。四、环境违法问题时有发生工业企业违法情况依旧存在。日常检查和生态环境部强化督查中发现，部分企业依旧存在环境违法行为，主要包括不正常运行污染防治设施、工业粉尘无组织排放。依托环保管家的企业占比较低，部分企业不能严格落实环境保护法律制度。企业治污主体责任压得不够实。企业存在重生产、轻环保的认识偏差，不能严格执行环境保护各项法律制度，在工地扬尘管控、固废危废处置、环保设施升级、运行台账管理等方面存在较大差距，甚至极个别企业还存在未批先建、未验先投等违法违规问题。企业存在“一朝合格、终身免检”的错误思维。五、环境治理能力和水平有待提高拆违治乱执法水平有待加强。部分地区私搭乱建、环境脏乱差情况依旧存在，个别中央环保督察期间群众反映的“双违”问题点位仍未得到彻底解决。城市管理水平不足，部分社区仍存在绿地破损、基础设施落后、配套设施不健全等问题。运输结构性问题仍比较突出。区内道路布局有待进一步调整优化，对城区的大中型运输车辆仍需下更大力度规范管理。城区内仍有一定数量的“国三”、“国四”车辆，柴油货车尾气排放污染较重，道路交通拥堵情况时有发生。第二章 生态环境保护“十四五”规划形势分析“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北辰借力供给侧结构性改革、融入京津冀协同发展、实现高质量发展，加快推动建设繁荣富裕、文明和谐、生态宜居新北辰的关键时期。 第一节 面临的新形势伴随“十三五”规划实施收官及“十四五”规划实施开展，区域经济迈入高质量发展阶段，经济结构、能源结构、空间布局持续优化，生态环境将持续向好发展。尤其是习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这一重要宣示为我国应对气候变化、绿色低碳发展提供了方向指引、擘画了宏伟蓝图。但生态环境保护事业仍然任重道远，区域生态环境相对薄弱、生态环境发展稍显滞后、区域生态保护短板依旧存在，生态环境治理和生态文明建设工作难度不断加大，“十四五”时期将进入生态环境质量提升、改善的爬坡期。 第二节 面临的新挑战在新形势、新常态下，北辰区生态文明建设及生态环境保护工作经过“十三五”环境保护规划实施及污染防治攻坚战的全面收官，全区生态文明建设及生态环境保护工作从思想上、制度上、管理上、能力上等各个方面都得到了全面的提升，区域生态环境显著改善，区域环境质量不断提高。在相对容易解决的生态环境问题已经得到普遍改善的同时，要进一步将生态环境质量从“及格”提高到“良”，乃至“优”的难度将不断加大，成本也将越发高昂；污染防治攻坚战解决了北辰生态环境治理工作“欠新账”的问题，“十四五”期间应着力加快填补区域积累了几十年的“旧账”，加快解决生态产品供给严重不足的问题，继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断夯实“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，切实使区域生态环境保护进程符合区域经济社会发展大局，把绿色发展理念融入经济社会发展各方面、全方位、全领域、全过程，使生态环境保护更好地适应经济社会发展，更好地助推经济发展，推进形成区域绿色生产和绿色生活方式的形成，推动由生态环境保护短板到区域生态环境优势的转变。 第三节 面临的新诉求伴随国家治理现代化、法治化进程推进，民众权利意识高涨，维权意识不断提高。生态环境与人民群众利益息息相关，人民群众对美好生态环境的向往与期盼日趋强烈。“十四五”时期要紧盯人民群众反映强烈的突出生态环境保护问题，加快满足人民群众日益增长的对美好生活的向往与期盼，充分运用法治思维、法治方式，妥善解决生态环境保护领域“邻避问题”，本着“谁受益、谁补偿”的原则，建立多元化沟通平台，形成有效沟通机制，探索合理的利益补偿办法，使不同利益主体求同存异，依法实现自身权益最大化，提高政府生态治理能力，有效化解群众权益受损时的“信任危机”，满足人民群众合法诉求。 第四节 面临的新远景中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。其中关于生态环境保护方面的远景目标为：“生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善”。根据《建议》中的相关远景目标，十四五的生态环境规划由单一的污染源治理和污染物削减目标向更高层次的生态环境目标转变，由单一指标的达标向综合环境质量的提升转变，因此北辰区生态环境保护十四五规划编制要对标国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的相关内容，整体提升规划的前瞻性。第三章 规划范围、指导思想与主要目标 第一节 规划范围规划范围：包括北辰区478.48平方公里范围，全区现辖9个镇（天穆镇、北仓镇、宜兴埠镇、双口镇、双街镇、小淀镇、西堤头镇、青光镇、大张庄镇），7个街办事处（果园新村街、集贤街、普东街、瑞景街、佳荣街、青（广）源街、双环村街），1个开发区（天津北辰经济技术开发区）。规划年限：2021-2025年。规划基准年：2020年。 第二节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的各项决策部署，坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，深入贯彻落实党中央和中共天津市委决策部署，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津扎实实施，深入新发展理念，聚焦“2035年生态环境根本好转，美丽天津建设目标基本实现”，紧扣推动高质量发展主题，全面贯彻新发展理念，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹做好碳达峰、碳中和工作和深入打好污染防治攻坚战，引领推动经济社会发展全面绿色转型，着力解决突出生态环境问题，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，增强降碳减污协同效应，持续改善生态环境质量，推动落实生态环境保护先行区建设，为生态宜居现代化建设奠定坚实基础。一、总体思路北辰区“十四五”生态环境保护工作思路围绕“对标、巩固、调整、完善、提高”开展：紧密对标国家和天津市十四五规划顶层设计。认真学习和研究《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件，认真领会北辰区在天津市乃至全国新发展格局中的区域定位，尤其考虑北辰区位于京津走廊中间的地理优势和产业特色，在承接北京非首都功能疏解，推动京津冀协同发展中的功能定位，统筹推进“五位一体”总体布局，将生态环境规划融入到京津冀整体规划中统筹考虑，统筹推进产业振兴和生态振兴，将北辰区打造成京津绿色生态廊道上的明珠。全面巩固污染防治攻坚战攻坚成果。力争生态环境质量持续向好，已经取得的成果要坚决巩固，尚未完成的目标要加快实现，仍未开展的工作要加快落实，坚决防止生态破坏，防止区域生态环境质量出现任何形式的反弹。及时调整生态环境保护目标、方向、重点。经过污染防治攻坚战的大力治理，区域生态环境主要矛盾、突出问题已基本得到解决，“十四五”期间，应及时调整转移生态环境工作方向和重点，紧盯新要求、新问题、新形势，按照依法治污、科学治污、精准治污要求，根据中央及全市统一部署，调整工作重点，在继续做好生态环境保护治理和监管的同时，深挖历史遗留问题，加快解决历史“欠账”，做好碳达峰、碳中和工作，以更大力度推进应对气候变化工作，开展生态环境保护精准治理。继续完善生态环境治理体系及制度体系。在污染防治攻坚战已建立的区域生态环境保护治理体系和制度体系的基础上，全面落实十九届五中全会精神，根据最新工作需要，及时进行调整，积极查缺补漏、夯实完善、与时俱进进行预调微调、加快推动构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的区域现代化生态环境保护治理体系形成。继续提高生态环境保护工作要求。坚持以提高生态环境质量，促进高质量发展为核心。梳理并解决大气、水、土壤、噪声、固废、执法监管、服务等各方面、各领域问题。统筹推动，协调解决，有力提升区域生态环境质量，继续以生态环境保护促进经济社会高质量发展，不断提高人民群众获得感与幸福感。二、基本原则北辰区十四五生态环境保护工作坚持以下原则：紧密对标——按照中央和天津市十四五国民经济和社会发展等相关规划的建议以及天津市十四五生态环境规划的相关要求，统筹推进北辰区十四五生态环境保护工作，既要符合上位规划的相关要求和内容，又要突出北辰区的特色特点。协调统筹——按照“五位一体”总体布局要求，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中，既要坚决保护好生态环境，又要统筹好其它发展建设，以高质量生态文明建设为契机，推动区内经济社会发展的转型升级。区位意识——牢固树立“京津冀协同发展”和“全市一盘棋”的思想，深刻认识北辰区在京津冀地区和天津市的区位特征和功能特点，提高规划协同性，推进生态环境联建联防联治；坚持上下联动，扎实做好生态环境保护规划编制。科学精准——总结分析北辰区“十三五”规划执行情况，客观分析污染防治攻坚战进展成效，总结经验、研判问题，针对“十三五”期间重点的环境问题以及“十四五”的重点目标，建立重点工程和重点任务，做到科学精准治污。突出创新——围绕生态环境治理体系和治理能力现代化建设，围绕“十四五”规划目标任务落实，坚持依法治污、精准治污、科学治污，整合、集成、创新生态环境治理政策措施，丰富“政策工具箱”。 第三节 目标指标到2025年，区域生态环境质量持续改善，区域生态环境保护能力继续提升，大气环境质量、水环境质量全面完成全市目标任务，区域土壤环境安全得到严格保障，不断建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全面行动体系、行政监管体系、市场信用体系、科学支撑体系，构建完善共同参与、导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代化环境治理体系。展望2035年，绿色发展格局基本形成，绿色低碳循环水平显著提升；环境空气质量根本改善；水环境质量全面提升，水生态恢复取得明显成效；土壤环境安全得到有效保障；碳排放达峰后稳中有降，适应气候变化能力显著增强；环境风险得到全面管控；山水林田湖草生态系统服务功能总体恢复；生态环境治理体系和治理能力现代化水平基本实现。具体目标指标值如下表所示。北辰区生态环境保护十四五规划目标指标表评估指标 序号 具体指标（单位） 2020年现状 2025年目标 指标属性空气清新 1 细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） 49① 37 约束性指标2 城市空气质量优良天数比例（%） 66.9① 72.6 约束性指标水体洁净 3 地表水水质优良（达到或好于III类）比例（%） 50 完成市级下达目标 约束性指标4 地表水劣Ⅴ类水体比例（%） 0 0 约束性指标5 黑臭水体比例（%） - 0 导向性指标6 农村生活污水治理率（%） 100 100 导向性指标土壤安全 7 受污染耕地安全利用率（%） 91 93 导向性指标8 重点建设用地安全利用率（%） 92 完成国家下达目标 导向性指标9 地下水质量V类水比例（%） 6.25② 保持稳定 导向性指标污染物总量减排 10 挥发性有机物重点工程减排量（万吨） - 完成市级下达目标 约束性指标氮氧化物重点工程减排量（万吨） - 完成市级下达目标 约束性指标化学需氧量重点工程减排量（万吨） - 完成市级下达目标 约束性指标氨氮重点工程减排量（万吨） - 完成市级下达目标 约束性指标生态良好 11 生态质量指数（新EI） - 稳中向好 导向性指标12 森林覆盖率（%） - 13.6 约束性指标13 生态保护红线面积（平方公里） - 不减少 约束性指标应对气候变化 14 单位GDP二氧化碳排放降低（%） - 完成国家下达目标 约束性指标15 单位GDP能源消耗降低（%） - 完成国家下达目标 约束性指标16 非化石能源占能源消费总量比例（%） - ≥10 导向性指标17 单位GDP主要大气污染物排放强度降低（%）③ - ≥30 导向性指标18 单位GDP主要水污染物排放强度降低（%）④ - ≥30 导向性指标注：①城市空气质量优良天数比率、细颗粒物（PM2.5）浓度两项指标的2020年现状值按照“十四五”监测点位（断面）统计。②地下水质量V类水比例现状值为2019年数据。③主要大气污染物包括氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）。④主要水污染物包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3）。第三章生态环境保护“十四五”规划重点任务按照新发展理念，建设“美丽中国”，坚持绿色发展，健全现代治理体系，设计未来5年“5+1+1”战略任务，即大气、水、土壤、生态、人居环境、绿色发展和现代治理体系总计7大类35小项重点任务。 第一节 减污降碳，整体提升区域绿色发展水平一、优化结构布局，加快推动碳达峰行动（一）优化产业结构布局，深化产业调整升级严格环境准入。继续严格落实“三线一单”相关要求，严守生态保护红线和环境准入负面清单。严格项目准入管理，采用刚性门槛与定向供给相结合的评估体系，从产业契合度、环境友好度、创新浓度、经济密度等多方面明确项目准入条件。根据生态环境部及市生态环境局相关工作要求，严格审核入园企业，把关强化源头防治污染，优化原料投入，淘汰落后生产工艺技术，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，严禁新增炼钢炼铁、水泥等产能。突出壮大绿色产业规模，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业等。大力实施产业结构转型升级。深入实施新动能引育行动计划，振兴实体经济，统筹推进产业结构迈向中高端。优化北辰装备制造业，进一步壮大清洁高效发电设备、超特高压输变电设备、智能配电设备等产业集群。支持中船重工等龙头企业引领行业实现主力装备结构升级，提升设计能力和配套系统水平。巩固发展新材料新能源产业，推动建成奥普提莫斯新能源汽车碳纤维应用、普天单向器和长荣新型智能印刷包装材料等项目，实施前沿新材料培育工程。积极落实《天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策》等帮扶措施，引导企业实施科技创新、技术改造、两化融合，全力助推产业结构向高质、绿色、循环方向发展。鼓励和大力引进高新技术企业及绿色环保企业，并通过调整改造、优化升级传统产业，发展附加值高、市场前景好的下游产业链，发展高端装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术为四大主导产业，持续壮大爱旭科技、雅迪电动车、弗兰德传动等优质企业。大力推动科技成果转化，充分利用高等院校、科研院所智力资源，借力“北辰区科技成果超市”，与天津市技术转移平台实现互联互通，形成涵盖京津冀、浙江、武汉、上海等地的资源网络。全力淘汰低效企业和落后产能，通过一增一减，使北辰区产业结构得到明显优化、发展质量明显提升。继续加大过剩产能压减和落后产能淘汰力度。严格落实炼钢炼铁、水泥等行业产能置换实施办法，坚持推动产能置换。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。坚持落实国家《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》要求，严格落实质量、环保、能耗、安全、技术等法律法规和标准，加强对退出实施阶段的监管。不断加大区域巡查检查执法力度，开展专项执法检查，排查治理各类安全隐患，为域内经济健康发展、良性发展、稳定发展提供坚强保障。深化违法违规企业长效监管机制。依据《北辰区散乱污企业监督管理整治长效工作方案》，不断加大企业长效监管工作力度，坚持市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，加强企业环境监管和巡查检查。按照“重拳出击、疏堵结合、分类指导、标本兼治”的原则，加大违法违规企业治理，推进“一企一策”，改造、搬迁与关停并举，同时不断推进工业园区治理改造。强化污染物排放管控，持续削减污染物排放量。深化工业污染源排污许可管理，积极落实排污许可证制度，坚持做到持证排污、按证排污。未依法取得排污许可证、未按排污许可要求排放污染物、未达标排放的，依法依规从严处罚。完善污泥处理设施，加强城镇污水收集处理能力，实现生活污水全收集、全处理。加强农业投入品追溯监管体系建设工作，减少农业面源污染物的排放，加强农药、抗生素等污染物的监控，实现化肥农药用量零增长。（二）优化能源结构布局，提高能源利用效率巩固居民冬季清洁取暖成果。贯彻落实国家和市委市政府关于加快推进冬季清洁取暖、绿色取暖的决策部署，按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则，利用电力、燃气等多种方式，巩固城乡居民清洁取暖成果，加大巡查监督管理力度。深化燃煤设施治理和污染物排放管控。持续开展供热、农业、工业和商业燃煤锅炉治理，巩固燃煤锅炉改燃关停整治成果。依托燃煤设施在线监测全覆盖，强化动态监管，确保全区燃煤锅炉全部达到超低排放标准或特别排放限值。完成天津银辰热力有限责任公司、天津市北辰林发供热有限公司和天津淀发供热中心燃煤锅炉改燃气工程。加强多能源利用能力，加强天然气供应保障能力。坚持分布式和集中式能源利用并重，按照全市统一规划，拓展天然气利用，配合市级部门按照全市统一规划加快天然气输送管道建设，合理引进天然气资源。因地制宜扩大新能源利用。依据全市要求推动工作开展，力争完成全市规定非化石类能源利用目标任务。提高能源利用效率。进一步健全节能标准和能源计量体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平。持续推进供热计量改革，加快全区既有居住建筑供热计量改造。加大力度推进“互联网+智慧能源”实施步伐。以“互联网+智慧能源”建设为指导，综合利用太阳能、风能等清洁能源，构建以“网、数、服务、消纳”为架构的城市能源互联网，使该区域电网具备安全可靠、服务优质、经济高效、绿色低碳、友好互动五大特征。逐步向区内欧盟产业园、栖凤小镇智慧小区等区域推广。配合市有关部门提高外受电能力。加强区域电网互联互通，充分发挥已建输电通道作用，进一步加快重点输电通道建设。配合增强天津电网接纳外来电能力，落实国家要求，按照京津唐电网统一电力电量平衡原则，配合做好京津唐地区接受外输电工作。（三）优化空间结构布局，推动区域协调发展统筹城乡发展，建设生态宜居之区。坚持区域发展与环境容量相适应的原则，优化城乡发展布局，坚持生态优先，对将要达到城市区域发展环境容量的建设布局进行结构调整，因地制宜综合统筹城乡发展水平，推动区域整体协调发展。实现示范镇建设和城中村阶段性闭合，加快还迁房建设、完善还迁和土地出让进度，形成以城区辐射农村的空间结构布局，彻底改变城乡结合部面貌。统筹乡村振兴战略实施及深入打好污染防治攻坚战，明确村庄总体发展规划、空间发展规划、土地利用规划、产业发展规划等具体要求，不断提升示范镇建设及乡村生态环境水平。打造特色小镇和特色乡村，鼓励规划保留村根据不同资源禀赋、不同人文特色、不同优势潜力因地制宜，打造庞咀村、平安庄、东赵庄等一批环境优美、产业兴旺、效益可观、群众富裕的典型村庄，形成北辰现代城镇与美丽乡村一体发展、互融互促的城乡格局。严格落实好《天津市工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》。加大园区取缔工作推动力度，完成屈店、温东等6个整合类园区规划设计。以北辰经济技术开发区和北辰科技园区等国家级和市级工业园区为主体，输出品牌、管理和服务，通过委托代管、合作共建、“一区多园”等模式，对符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区（集聚区）进行空间整合和体制融合。实施差别化发展政策，推动全区产业向重点园区集聚，加快形成一批优势产业园区。加强新能源园区建设，推动建设“产城融合示范区绿色能源智慧园区”，推进产业园区循环化改造、企业循环式生产、产业循环型组合，减少单位产出物质消耗、废物排放，提高能源资源综合利用效率。推动绿色农业发展，打造特色产业布局。深入落实国家农业可持续发展示范区建设要求及天津市关于推进现代都市型农业绿色发展的实施意见，深入挖掘和开发北辰区现有农业特色，推广现代综合种植模式，形成一批高质量发展的设施农业，推动形成下游绿色农产品产业链，加速培育新型经营主体，实施特色品牌提升工程，培育金亚麻鸡蛋、奶油草莓、妙众堂黑豆茸等新品牌。按照“特色式定位、园区式经营、集约式发展”的要求，把农业产业园区建设作为农业高质量发展的“先手棋”，以红光农场片区为主体，联合小五堡、奶牛小镇、曙光水镇等农业特色片区，连珠成线，创建现代融合农业样板。加快推进双街现代农业产业园、益多利来高端渔业产业园等特色产业集群发展，打造产业先进、效益优良的现代农业产业体系。依托中东欧特色小镇等载体，积极发展农产品冷链物流、农产品跨境电商、农产品加工贸易、农业设备贸易等产业，努力打造服务天津、辐射京津冀的农产品贸易平台。（四）减污降碳协同治理，加快推动碳达峰行动制定实施碳达峰行动方案。实施以二氧化碳排放强度控制为主、二氧化碳排放总量控制为辅的制度，明确重点行业的达峰目标、路线图、重点任务和配套措施。鼓励能源、工业、交通和建筑等领域制定达峰专项行动方案。开展重点行业碳达峰行动，强化电力、建材等行业减污降碳协同治理。加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，完善能源消费双控制度。持续深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模绿化行动，提升生态系统碳汇能力。探索创新建设低碳示范试点。打造低碳城市升级版。鼓励低碳发展基础较好、资源禀赋较优越的区域，在产业、能源、交通、建筑、消费、生态等领域，开展近零碳排放示范工程建设。探索开展面向碳中和的零碳或碳中和技术产品研发、综合示范、应用推广等相关试点工作。广泛形成绿色生产生活方式，加快推进绿色发展，按照天津市的统一要求，实现碳达峰的目标。二、推动绿色发展，促进区域发展绿色转型（一）深入推进绿色创建深入推进绿色创建，形成绿色发展理念。全面贯彻实施《绿色生活创建行动总体方案》(发改环资〔2019〕1696号)，开展多种形式的绿色发展理念宣传工作，率先在机关、学校、社区、商城和餐馆等地开展绿色创建行动，利用微信平台、微博账号等新兴媒体，发送绿色发展宣传内容信息。通过“云端”绿色宣传，持续推进生态文明建设，帮助广大群众普及绿色生活知识，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度，逐步形成绿色发展理念。（二）倡导企业低碳生产开展碳排放调查，积极响应碳排放达峰行动。全面梳理北辰区工业企业碳排放情况，核算北辰区碳排放量和潜在的削减量，为积极响应国家和天津市即将部署的碳排放达峰行动做好前期准备。配合天津市制定碳排放达峰行动方案，结合地方发展特点，统筹推动产业结构、能源结构、交通结构调整，促进低碳生产、低碳建筑、低碳生活，打造零碳排放示范工程，开展碳达峰和空气质量达标协同管理，以低碳环保引领推动高质量发展。倡导企业低碳生产，节约能源和循环利用资源。积极引导企业通过改进生产技术、提升生产效率等方式降低企业单位能耗和资源消耗，严格控制用水用电等能源消耗。引导企业根据上下游产业链关系，综合考虑产品设计、采购、生产、包装、物流、销售、服务、回收和再利用等多个环节的节能环保因素，与上下游企业共同践行环境保护、节能减排等社会责任。（三）鼓励民众低碳出行优化和提升公共交通能力，鼓励民众低碳出行。持续改善现有北辰区公共交通状况，增加北辰区通往市区、城区和乡村的公共交通运输能力。持续推进绿色交通体系建设。引导促进定制公交、分时租赁、合乘车等新型绿色共享交通模式规范发展，加快充电桩等新能源汽车配套基础设施建设，实现建成区公交车全部更换为新能源汽车。推进景区低碳发展，倡导低碳排放的旅游方式。（四）强化二氧化碳减排推动消费转型，构建节约清洁消费体系，深化2020年全区煤炭消费总量和煤炭占一次能源比重达到相关指标要求落实成果，强化煤炭消费控制，严控增量、优化存量，除等容量替代纳入国家建设规划的煤电项目外，不再审批（核准）新建燃煤发电项目，统筹燃煤指标配置，向集中高效利用、达标排放的领域倾斜。严格控制新建燃煤项目，实行耗煤项目减量替代，禁止配套建设自备燃煤电站。利用碳市场有效促进电力企业降低碳排放。根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012]1668号）和《天津市碳排放权交易管理暂行办法》（津政办规〔2020]11号）的相关要求，加大碳交易市场监管。应用国家信息中心的可计算一般均衡模型（CGE）定量分析用电企业的碳排放量，不断完善煤电联动机制。 第二节 精准施策，持续改善区域大气环境质量一、严格管控工业企业污染（一）重点行业深度治理实施重点行业深度治理全覆盖。根据区域标准，全面执行大气污染物特别排放限值，强化治污减排；新建项目严格执行大气污染物特别排放限值；铸造行业进一步提升铸造工艺及装备水平，采用更高效的污染治理技术，实施更为严格的污染排放限值，进一步加强高丘六和无组织排放管控；强化建材行业原料、产品等烟粉尘管控，提高大宗商品铁路运输货运量；按照《工业企业VOCs排放标准》，工业涂装和包装印刷行业管控，严格执行VOCs排放限值，鼓励高效节能治理工艺和低挥发性溶剂替代项目；持续巩固全区燃气锅炉低氮改造成果。指导涉及战略新兴产业纳入重污染天气重点行业企业按照《重污染天气应急减排措施实施制定技术指南（2020年修订版）》B级企业标准，制定改造方案，完成提升改造；持续改善工业园区、集聚区集中整治效果，切实减少工业集聚区污染。鼓励金隅振兴水泥利用工业固体废弃物、转炉渣等非碳酸盐原料生产水泥。（二）工业炉窑专项治理继续开展工业炉窑专项治理。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。按照环保、能耗等标准要求，加强排放污染物管控。建立全口径炉窑清单并动态更新。推进涉工业炉窑行业实施“一厂一策”精细化管控，持续推进燃气锅炉低氮改造工程，鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源；凡未列入清单的工业炉窑纳入秋冬季及初春错峰生产方案。开展生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废，对污染物排放不符合要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。（三）VOCs全过程综合整治全面防控VOCs污染。完成全区VOCs一般排放企业治理或关停，做好全区涉VOCs排放工业企业配套环保设施运行监管工作，确保稳定达到相关排放标准。科学安排建成区建筑墙体涂刷装饰、道路设施喷涂、市政道路划线、交通标线施划等使用有机溶剂的作业时间；涉及民生工程等重大项目，确须作业时间以外作业的，经批准后方可施工。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂项目，对使用涂料、油墨、光油和胶粘剂的工业涂装、包装印刷等企业开展低VOCs原辅料替代；严格按照《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求，组织对本区生产和销售的建筑类涂料和胶粘剂产品进行质量监督性抽查，对抽查结果公开通报，对不合格产品依法处理。推动全区所有涉及涂漆作业的机动车维修企业全部改用水性环保型涂料。服装干洗经营单位全面推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机，定期进行干洗机及干洗机输送管道、阀门检查，防止干洗剂泄漏。到2025年，VOCs排放总量较2020年下降比例达到市下达指标要求。（四）PM2.5和O3协同控制加强VOCs和NOx协同治理。制定和出台加强PM2.5和O3协同控制持续改善空气质量行动计划，明确路线图和时间表，进行整体部署。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，将PM2.5浓度下降和优良天数比例提高作为约束性指标，将PM2.5和O3的主要前体物NOx、VOCs作为总量减排约束性指标，科学确定PM2.5和O3减排目标和比例，探索实施精准减排工程，大力削减NOx、VOCs排放量，努力实现协同效应。加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化区域联防联控联治，夏季重点治理O3，秋冬季重点治理PM2.5。坚持把结构调整优化放到突出位置，加强源头控制。优化产业结构，大力推进重点区域产业布局调整和结构优化，深化涉VOCs园区和产业集群升级改造，提升产业集中度。优化能源结构，继续实施重点区域煤炭消费总量控制，降低煤炭消费比重，提升能源清洁化水平。优化运输结构，构建“车—油—路”一体的绿色交通体系，有效降低公路货运比例。优化农业投入结构，提高农业绿色发展水平，减少大气中氨的排放。推进化工、医药、工业涂装等重点行业VOCs治理，推进电力、水泥等重点行业NOx治理，实施源头、过程、末端全流程、全链条、全环节管控。严格按照涉VOCs的行业和产品标准，加强监测和执法能力建设。探索开展O3形成机理研究与来源解析，持续做好PM2.5和O3的协同治理，加强协同治理关键技术攻关，提升科技支撑和精细治理水平。（五）强化企业治污监管深化工业企业无组织排放管理。开展建材、有色等重点行业新一轮无组织排放排查工作，建立“一户一档”、加强监管，确定无组织排放改造清单，着重推进中荣科技、维之蓝、雅迪电动车等大型涉及VOCs企业的无组织排放改造，实施物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放深度治理，确保严格管控。严格新建项目环保准入标准。新建项目严格落实国家大气污染物特别排放限值要求，对新、改、扩建项目所需的SO2、NOx和VOCs等污染物排放总量实行倍量替代。强化工业企业污染物治理设施监管。加强企业大气污染物排放治理设施提效升级，对全区涉VOCs治理企业设施进行逐一排查，对采用低温等离子、光催化、光氧化等低效治理设施的企业按照国家及我市相关技术指南进行提标改造。严查企业末端治理设施运行情况，加强对废气治理设施运行的抽查和监管力度。加大涉及VOCs企业在线监测系统安装力度，对现有大气污染多维度综合分析平台、雷达扫描系统、工况用电监测系统、气象监控平台、街镇开发区空气站80个微站等自动监测系统进行整合，探索全工业园区统一实施、统一治理、统一监测的一体化服务模式，增强环保监管能力，全面提升园区大气环境质量。二、深化移动源污染治理（一）持续优化运输方式巩固深化打好柴油货车污染治理攻坚战三年作战计划工作成果。优化调整货运方式，落实国家及市有关要求，坚决调整不合理的运输结构，实现资源优化配置，推进各种运输方式协调发展。持续推进道路运输工具更新淘汰和运输组织方式转变，研究甩挂运输、无车承运、城市物流绿色配送等领域示范创建措施，有效促进道路货物运输行业节能减排，提高运输效率。优化外地柴油车过境北辰区的运输道路与时间，采取更强的措施加强过境柴油车辆上路运输时间和活动区域管控，严查过区车辆超标排放问题。（二）持续优化运输结构加强重点路段和区域移动源管控。建立健全大气污染物遥感监测网络，加强对京津快速、京津高速出入口等重点区域的污染物监测，探索开展限速、限流、错峰上路等措施，严防污染物超标。严查污染物超标排放车辆上路，尤其是夜间违法上路行为，鼓励民众举报冒黑烟等车辆。对物流园、工业园、货物集散地、公交场站等重点场所，以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅游、维修等重点单位开展入户监督抽测、安装在线监控系统等，严查尾气排放不达标等行为。继续落实“环保取证、公安处罚”工作机制。加快推进新旧车辆管理。加强新车管理，所有生产、进口、销售和登记注册的重型车辆自2021年7月1日起实施国六a排放标准，其中重型燃气车辆实施国六b标准；自2023年7月1日起全部实施国六b标准。继续淘汰老旧车。实施国三营运柴油车淘汰工作。推动淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气车辆。推广应用新能源汽车。逐步提高新能源汽车新增比例。以公交车、物流车、出租车（网约车）、公务用车和租赁用车为重点领域，持续加大新能源汽车推广力度。十四五规划期间，全区每年新增新能源汽车辆数和占全区汽车保有量比例达到市下达指标要求；加快推进建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车使用比例持续上升；巩固建成区公交车全部更换为新能源汽车成果，推动建成区以外公交车全部更换为新能源汽车。大力推进充电基础设施建设，在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利，“十四五”期间，新增公共充电桩数和全区公共充电桩保有量达到市下达指标要求。（三）严格管控机动车污染严格管控、严厉查处超标排放行为。组织实施机动车大户制管理，制定机动车大户制管理工作方案，强化日常监管。持续开展机动车超标排放执法监管。加强机动车排放检验机构监管，完善监管平台，运用非接触式路检执法，分时段在淮河道辅道、京津公路小街段等点位和北辰界京津快速路、京津二线、滨保高速入京方向等路段进行机动车排气遥感监测。优化中重型货车绕城行驶。配合全市实施中心城区中重型货车限行措施，通过优化行驶道路、分时规划路线等方式，降低外环线和九园线运输压力，完善中心城区北辰界外环线内通行条件。2021年起，推动重点用车单位及示范工业园区内企业停止使用国三及以下重型柴油车开展运输工作；外环线以内建筑工地、大型商场超市（建筑面积5万平方米以上）停止使用国三及以下重型柴油车开展运输工作。2021年外环线以内停止使用国三及以下清扫车、洒水车、垃圾运输车和邮政车，2022年全面停止使用。严格落实高速公路差异化收费优惠政策，通过经济手段引导中重型货车优先使用高速公路行驶。严格落实高污染排放车辆限行要求。强化工程机械污染防治。生态环境局牵头，建设、交管、运管、规资、城管、水务、农业、土整等部门分行业建立非道路移动机械使用监管机制，实施长效监管，禁止不达标的工程机械入场作业。按照国家要求对国二及以下非道路移动机械进行淘汰或治理。探索推动各镇街、工业区内的施工工地入场非道路移动机械安装在线监控，建立远程监控平台。严格落实禁止使用高排放非道路移动机械区域的规定，对违法行为依法严处；以各类施工工地、整理地块等为重点，推进柴油施工机械和作业机械清洁化。加强车用油品供应管理。抽查车用汽柴油，对不合格产品依法进行后处理，对抽查结果进行通报。严厉打击黑加油站点，依法重点查处流动加油车售油违法违规行为。全面推广车用尿素。持续全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。抽查销售的车用尿素产品，对不合格产品依法进行后处理，对抽查结果进行通报。对柴油货车尿素使用情况进行例行抽检。三、严格管控扬尘面源污染（一）强化施工扬尘管控各类施工工地加强污染防控措施，安装在线监测和视频监控设备，并与主管部门联网；建成区施工工地实现智能渣土车辆运输全覆盖。对各类长距离施工的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工，并同步落实好扬尘防控措施。各行业主管部门按照职责分工对各类施工项目持续加大监管力度，对出现违规排污的企业，依法暂停投标资格、从重处罚，并按规定向社会公开。建立各类施工工地扬尘管理清单动态更新机制，每季度更新。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。因地制宜稳步发展装配式建筑。统筹开展全区渣土运输专项整治行动。对渣土堆积、车轮带泥、工地出入口未洒水、渣土运输车辆车身不洁、车牌照遮盖、打灰扬尘等问题，要求施工方立即整改，将问题逐一挂账销号，及时跟踪复查。区处置场建成达标后投入运行，实现渣土运输企业和车辆的规范化管理。强化裸地治理。对新排查发现的裸地因地制宜全面治理，严格落实硬化、绿化、蓄水、苫盖等治理措施。完善动态更新机制，持续排查扬尘隐患并对治理措施进行增补，防止污染反弹。（二）加大城市清洁力度持续加大城市清扫保洁力度。持续实施道路扫保“以克论净”和区域降尘量考核；全面清洗公共设施、绿化隔离带等部位的积尘浮尘，定期对城乡结合部、背街里巷等区域进行重点清扫。对城区道路进行全面洗扫，保障道路干净整洁。加强国省公路机扫保洁。加强与外环线相连的重点区域周边主要国省公路、穿城镇公路及建成区的环线公路和通往旅游景区公路的机械洗扫。严格落实烟花爆竹禁放规定。严格落实《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》，落实禁止销售、燃放烟花爆竹要求。按照全市统一部署，研究提出本区全域禁止燃放烟花爆竹要求。（三）严格管控焚烧污染持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化。持续加大禁止露天焚烧秸秆力度，在重点时段开展秸秆禁烧专项巡查。全面落实禁止焚烧垃圾、落叶、枯草要求；严禁焚烧花圈、纸钱及其他丧葬用品；环内地区及其他重点地区坚决禁止露天烧烤。用好用足高架视频等技术手段，实现科技化监管全覆盖。四、妥善应对重污染天气配合完善应急响应机制。落实国家和市政府要求，定期修订完善重污染天气应急预案，建立重污染应急管控清单动态更新机制，持续细化“一厂一策”，保障应急减排措施可操作、可核查。确保启动速度、响应及时，将不利气象条件影响降至最低。强化预警应对能力。推进空气质量预测预报能力建设，提升重污染应对技术支撑能力，充分利用大数据分析、信息化手段，提高管理效率和工作成效。配合市生态环境局开展应急成效后评估工作。在典型污染过程结束后，配合开展污染天气应急成效后评估工作，对预警发布情况、预案措施落实情况以及响应措施的针对性和可操作性、环境效益等进行总结评估，总结经验、分析问题、查找不足，形成典型案例，制定改进措施。 第三节 查测溯治，持续改善区域水生态环境质量严格落实国家和天津市下达的水污染防治目标要求，坚持依法治污、科学治污、系统治污、合力治污，以深入打好碧水保卫战为主线，采取综合措施解决水环境问题，保障区域水安全，确保各类水体环境质量持续改善，全面推进北辰区水污染防治工作的深化、拓展和提升。一、切实强化饮用水源保护加大南水北调、引滦明、暗渠等水源管线沿线的保护以及万人千吨重点水源地的水环境风险防控力度，定期对饮用水水源保护区及周边饮水安全状况进行监测，为保证供水安全创造条件。对青光村、刘安庄村2个万人千吨的农村集中式饮用水源地水质进行加密监测，重点监管。加强引滦明渠、南水北调饮用水源保护区的巡查巡护，发现问题及时整改。针对有可能对供水安全产生影响的新建、扩建、改建项目和设施严格审批制度，强化水源保护区周边及沿线排污单位的监管，严格确保各项水污染物稳定达标排放，加强长效监管机制，防止水源保护区内违法行为反弹。贯彻落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案和碧水保卫战任务要求，不断加大北辰区水源保护区污染问题排查整治力度，确保整治见实效、不反复，全力保障北辰区饮用水环境安全。二、全面加强涉水污染减排（一）狠抓工业点源污染防治对耗水量大的排污企业实施清洁生产审核和清洁化改造工作，按照水污染防治法律法规和文件要求，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，要求企业提升和改造设备治理效率和水平，严格达标排放；全面取缔区域范围内严重污染水环境的生产项目。加快推进全区工业集聚区整合和撤销取缔，开展整合后的工业集聚区环境基础设施大排查，按照国家要求进行规范化整治，完善污水集中处理设施并安装在线监控装置。强化市级及以上工业集聚区水污染治理监管，确保污水集中处理设施达标排放，集聚区内工业废水达到预处理要求。对重点排水单位进行在线监测系统安装和升级，提高对重点排水单位的污染物排放监测能力。逐步形成对主要入河排水口水质水量监控体系。（二）加强城镇污水处理能力建设在“十四五”期间，为适应北部新区城市化快速发展的要求，全面提升城乡水环境。在污水管网提升改造的基础上，建设北部新区污水处理厂，扩大全区污水处理厂收水范围。规划北部新区污水处理厂位于杨北公路与津宁高速西北角，规模为12万吨/日，收水范围为西至京津塘高速公路，南至新开河，北至永定新河，东至北辰区界。出水要求达到天津市《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB12/599-2015）的A标准。强化工业园区废水治理。继续开展工业园区废水处理规范化建设，推进园区污水集中处理设施建设和污水管网排查整治，实现园区污水集中收集、集中处理。加强工业企业、工业园区废水排放监管，涉水重点排污单位安装自动在线监控装置，推动工业废水达标排放。实施雨污合流片区改造，加强雨污水管网维修养护。对尚未实现雨污分流的区域，制定雨污分流改造计划，加快实施雨污分流改造，新建城市区域全部实现雨污分流，推进海绵城市建设。（三）提升农村污水处理能力加强农村污水处理站运营监管力度，保障农村污水处理设施稳定运行。加强农村畜禽养殖污粪水处理能力，推进以田定养，加强对水产养殖过程中的换水、清坑等排水的管理。实行散养密集区畜禽粪污水分户收集、集中处理。优化水产养殖空间布局，根据北辰区养殖水域滩涂规划，明确限养区和禁养区。开展农田退水治理，建设生态沟渠、植物隔离条带、净化塘等设施减缓农田氮磷流失。（四）提高区域综合处理能力在综合治理水污染的基础上，强化区域协作，加强生态补水，力争河道水质得到显著改善。加强污水处理设施建设和管理，城镇污水处理率达到97%，污水处理厂污泥无害化处置率达到97%。三、大力开展地表水环境治理（一）开展河道水质提升工程全面落实河（湖）长制工作，推动各级河（湖）长履职尽责，推动河（湖）长效巡河，为解决河湖突出问题打下坚实基础。多渠道保障生态环境用水。以北运河、永定河、永定新河等一二级重点河道为生态廊道，加大流域生态补水力度。重点针对本区具有重要生态景观能力的河道进行再生水的补给，加快实施全区水系连通规划，形成以一、二级河道为主的水系连通网络。（二）推动海绵城市建设工程选用渗、蓄、滞、净、用、排各类设施组合，因地制宜开展建设，减少城市地表径流，提高雨水蓄滞能力，通过修建雨水泵站和处理设施，强化初期雨水收集和处理能力，提升生态用水质量。贯彻新型城镇化和水安全战略有关要求，有序推进海绵城市建设试点。推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点。推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河流、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。（三）保护生态红线切实保护好北辰区178.41km2各类生态红线及永久性保护生态区域。全区河道永久性保护生态区域总面积5837.8hm2，其中红线区域面积3282.8hm2。公园类型永久性生态保护区域为永定新河郊野公园、北运河郊野公园、子牙河郊野公园、东丽郊野公园（主体位于东丽区，北辰境内仅占5%）4个郊野公园及北辰公园、刘园公园、北仓公园、银河公园4个城市公园，保护区域面积10403hm2。加大植树造林力度，到2025年，森林覆盖率达到13.6%，森林碳汇能力显著增强。加强山林保护和造林绿化，提升生态涵养功能。四、完善地表水治理监测体系建设持续开展市区两级地表水水质自动监测站建设工作。对已建成的9座市级地表水水质自动监测站，14座区级地表水水质自动监测站加强维护管理，确保稳定运行。新建13座区级地表水水质自动监测站，最终达到区级41个考核断面水质自动监测全覆盖，逐渐实现断面监测工作人工+自动监测的模式，从而做到监测频率更高，反应速度更快。开展污染精准溯源工作，通过流域污染源解析，科学分析溯源，进一步提高预警反应速度，精准把控水质变化，综合施策解决问题。强化风险预警，充分利用实时监测技术手段，及时综合把握河道水质，做到及时响应，及时解决。五、提升水环境精细化管理能力明确各类水体水质保护目标。将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及目标时限。建立镇级地表水考核排名制度，对水质不达标的属地实施管控，加强监管，借助资金奖惩制度和相关部门绩效考核制度，落实属地责任。严格建设项目准入条件。根据水质目标和水功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策，严格控制涉及重金属等环境敏感项目的准入。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的区域要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。强化执法监督。各相关职能部门依法开展涉水企业专项执法检查，加大执法检查力度。对入河口、企业、农户进行巡查监督，发现问题及时处理，同时要加强对重点行业企业、工业集聚区污水处理厂、城镇污水处理厂、废水直排企业、涉水排污单位自动监控设施的排查力度，落实企业稳定达标排放主体责任，严厉打击超标排放、不正常使用污染防治设施、无证排污等违法行为，保障水生态环境安全。稳妥处置突发水环境污染事件。对全区范围内沿河工业企业与工业集聚区的环境和健康风险进行定期评估，严格落实环境风险防控措施。根据国家优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。完善突发环境事件应急机制。制定完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。 第四节 分类管控，保护区域土壤环境质量安全继续全面实施净土保卫战，严格建设用地、农用地“两个管控”。在摸清土壤污染状况的基础上，实施分级分类管控。以产出食用农产品的农用地和进行开发利用的建设用地为重点，关注影响人体健康的重点污染物，通过源头预防、安全利用、治理修复等综合措施，协同防治土壤地下水污染，确保实现安全利用。到2025年，全区土壤环境质量总体保持稳定。一、全面摸清土壤环境状况（一）开展全区土壤污染分类管理落实对耕地实施分类管理的要求，扎实推进耕地土壤污染防治工作。2022年底前，对北辰铬渣污染地块等暂不开发利用地块加强风险管控。对照重点行业企业用地调查名单，加强重点行业企业监管力度。（二）保护土壤环境保护优先区规范划定土壤优先区。依据北辰区土壤环境状况、土地利用现状及土壤保护重点，落实天津市土壤环境保护优先区相关政策要求。以全区主要耕地、集中式饮用水水源地以及全区生态红线区域为重点，推动划定土壤环境保护的优先区域，确定优先区域的范围和面积。严格保护土壤优先区。推动建立保护档案，对土壤环境保护优先区开展污染源排查，建立优先区土壤环境管理数据库。开展集中式饮用水水源地土壤环境状况调查，摸清集中式饮用水水源地土壤环境现状，推动建立集中式饮用水水源地土壤环境状况数据库。建立土壤环境“红线”管控制度。辖区各级政府是土壤环境保护的责任主体，严格落实用途管制、开发方式限制等管控制度，确保土壤环境质量等级不下降。逐步建立严格的土壤“红线”环境保护制度、考核办法和奖惩机制。二、加强土壤污染来源监控（一）推进土壤污染调查评估收储出让地块需开展场地环境调查。对于收储拟出让地块，土地储备机构统筹安排，高效推进地块的土壤污染状况调查，特别是用途变更为住宅用地的地块，在土地出让前严格按照规定对其进行土壤污染状况调查，确保用地土壤质量符合要求。实施建设用地调查评估制度。全面落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《天津市土壤污染防治条例》、《污染地块土壤环境管理办法》，对拟收回土地使用权的重点行业企业用地和从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。按照《市生态环境局、市规划和自然资源局关于印发<天津市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审细则（试行）>的通知》（津环土[2021]69号）要求，做好建设用地土壤污染调查评审工作。按照市政府相关要求，严格管控用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地的污染地块开发建设活动。（二）加强重点工业来源控制严格控制新增土壤污染。严格环境准入，在土地规划和土地利用过程中进行土壤环境影响评价，防止新建项目以及产业布局和布局调整过程中造成新的土壤污染。以新增工业用地为重点，建立土壤环境强制调查评估与备案制度。加强工业危险废弃物的监管。对产危废企业进行严格排查，加强联合执法检查力度。鼓励危险废物产生量较大的重点企业自行建设废物处理处置设施，自建危险废物利用处置设施的企业必须符合国家相关标准。针对企业生产规模、产量，根据危废协议核查危废转运清单，严查企业危废转移量是否与企业生产规模相匹配。优化危废转运路线，加强风险防范。鼓励企业优化工艺，减少危险废物的产生量。加强土壤污染重点行业企业来源控制。严格管控工业污染，实施土壤污染重点监管单位名录制度，进一步强化在产企业土壤污染防治责任落实。到2025年，北辰区土壤污染重点监管单位排污许可证全部载明土壤污染防治义务，并实现土壤和地下水污染隐患排查全覆盖。强化现有涉及重金属、持久性有机污染物的工业企业土壤环境监管，并推动提高行业清洁生产水平及企业污染治理力度。定期对重点工业企业以及污水、垃圾、危险废物等处理单位周边土壤进行监测，建立重点行业及重点企业监控制度。严格工业固体废弃物贮存场所及危废堆存场所、污水处理厂等集中治污设施及周边土壤环境监管。防范集中式污染治理设施土壤污染，加强工业固体废物堆存场所管理，落实重点行业企业拆除活动土壤污染防治。加强不同环境要素之间，尤其是固体废物、农药化肥、废物填埋设施管理对土壤环境的影响，从源头上防控好污染。（三）完善土地规划编制与调整严格用地准入。土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。建立污染地块多部门联动防控管理制度，对列入污染地块名录的土地进行治理修复或风险管控，确保地块完成修复合格后方可申报用地，再行开发利用，反之不予办理供地手续。对在土地整理阶段做过场地调查但不符合出让标准地块重新评估，必要时进行二次调查。符合用地土壤环境质量要求的地块，可进入供地程序。完善规划编制和调整。在全区土地利用总体规划编制工作中，编制单位必须编制相关环境评价篇章，对所需编制或调整地块的污染情况等进行明确梳理。在编制控制性详细规划时，需对相应单元中现状情况进行分析，如果涉及原工矿企业及污染物品仓储运输企业等项目，需在核发相应手续阶段