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关于印发天津市河东区“十四五”规划编制工作方案的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2020年04月09日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各委办局，各街道办事处及相关单位：《天津市河东区“十四五”规划编制工作方案》已经河东区十七届人民政府第122次常务会议审议通过。现在印发给你们，请照此执行。 2020年4月7日（此件主动公开）天津市河东区“十四五”规划编制工作方案 “十四五”时期（2021-2025年）是河东区由全面建成高质量小康社会向建设社会主义现代化大都市城区迈进的关键时期。编制实施好国民经济和社会发展第十四个五年规划，对于加快河东区经济社会发展具有重要意义。为切实做好我区“十四五”规划编制工作，按照国家总体部署和市委、市政府工作要求，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，深入研究，科学谋划，确定“十四五”时期经济社会发展的总体目标、主要指标和重点任务，高水平完成“十四五”规划编制工作，切实把规划编制过程变成落实新发展理念、追求高质量发展的过程。二、主要任务（一）全区“十四五”规划纲要 “十四五”规划纲要即《天津市河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是“十四五”时期我区经济社会发展的纲领性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全区各级各类规划的总遵循。“十四五”规划纲要根据区委关于制定天津市河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，依据全市“十四五”规划纲要制定，由区人民政府组织编制，既要贯彻落实“十四五”规划纲要和市级专项规划涉及河东区的各项目标任务，又突出河东区特色，因地制宜指导发展，规划纲要经区人民代表大会审查批准后实施，并报送市发展改革委备案。（二）区级专项规划区级专项规划是“十四五”规划纲要在特定领域的细化落实，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。区级专项规划实行目录清单管理和备案制度。目录清单内的区级专项规划，由规划编制责任部门报经区政府常务会议审议通过后，以区人民政府名义印发实施。在目录清单之外，各部门可根据本部门工作实际，编制其他区级专项规划，编制过程中注意与规划纲要和其他专项规划进行衔接，编制完成后以部门名义印发实施，并将规划文本报区发展改革委备案。三、时间安排参照国家、天津市“十四五”规划总体安排，全区“十四五”规划编制工作安排如下：（一）全区“十四五”规划纲要 1.从现在起至2020年3月底，起草完成“十四五”规划基本思路； 2．2020年4月到区委“十四五”规划建议出台前，开展“十四五”规划纲要框架编制工作，应与全市“十四五”规划纲要、市级专项规划、空间规划做好衔接； 3.区委出台“十四五”规划建议后，根据区委“十四五”规划建议，完善形成全区“十四五”规划纲要草案，于2020年底前报区委常委会会议、区政府常务会议审定，2021年初提请区人民代表大会审查批准，并报市发展改革委备案。（二）区级专项规划区级专项规划要与全区“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制。区级专项规划需送区发展改革委与全区“十四五”规划纲要进行衔接，衔接重点是规划主要目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目等，2021年3月底前履行相应报批程序后发布实施。四、工作机构成立河东区“十四五”规划编制工作领导小组，负责统一领导和组织推进我区“十四五”经济社会总体规划纲要、专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：组长：田金萍副组长：张寒冰成员：丁梅赵霞郭鹏志霍伟钢于振江王怀龙领导小组办公室设在区发改委，办公室主任由区发改委主任王红刚担任，负责组织重点前期课题的研究和牵头各项规划编制，与各领域专家和社会各界进行咨询沟通，以及规划成果编发等工作。成立协调小组，各课题组或专项规划责任单位选派一名联络员或主笔人员，负责与办公室进行联系和协调。五、工作要求 “十四五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高，各单位要统一思想、提高认识，加强领导、精心组织，全力做好“十四五”规划编制工作。一是加强组织领导，形成工作合力。各单位在区“十四五”规划编制工作领导小组领导下，认真组织开展本领域规划编制工作。建立健全规划编制工作机制，按照职责分工和部署安排，加强协作配合，统筹推进规划编制工作，重大事项和问题要及时报领导小组研究审定。调配精干力量组建规划编制队伍，加强业务培训，做好经费保障。二是深入研究论证，加强规划支撑。全面总结评估“十三五”规划实施情况，深入调查研究，在摸清底数和未来需求的基础上，算好重要资源要素平衡账，科学测算并确定规划目标指标。精心谋划一批关系全局的重大工程项目、重大政策和重大改革举措，切实为规划落实提供支撑。三是规范编制程序，强化规划衔接。切实加强规划文本起草、征求意见、衔接论证、审查发布等环节的规范管理，有序推进规划编制。以规划纲要为统领，按照下级规划服从上级规划、专项规划服从规划纲要、同级规划相互协调的原则，做好各级各类规划的衔接协调，确保目标同向、措施一体。四是创新编制方法，扩大社会参与。创新规划编制工作方法和机制，综合运用现代信息技术和新媒体技术，在完善规划编制方法、丰富表现形式、深化规划内容等方面积极开展探索。坚持开门编规划，采取多种形式广泛听取各方面意见，提高规划编制过程的透明度和公众参与度，努力提高规划编制的科学化、民主化水平。附件：

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