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转发区财政局发改委卫生局拟制的关于落实社区卫生服务补助政策的实施意见的通知

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发布部门：天津市东丽区人民政府办公室发布时间：2008年06月25日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各街镇乡，政府委办局及直属单位：经区政府主管领导同志同意，现将区财政局、发改委、卫生局拟制的《关于落实社区卫生服务补助政策的实施意见》转发给你们，请认真遵照执行。天津市东丽区人民政府办公室2008年6月23日关于落实社区卫生服务补助政策的实施意见为更好地落实《东丽区关于进一步发展社区卫生服务的意见》（津丽党发[2008]17号）文件精神，根据天津市财政局、天津市发展和改革委员会、天津市卫生局《关于天津市城市社区卫生服务补助政策的意见》（津财社[2006]20号），结合我区实际，制定以下实施意见。一、政府补助原则（一）支持社区卫生服务机构向社区居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，维护社区卫生服务的公益性，不断提高社区居民的健康水平。（二）社区卫生服务机构的设置应与东丽区的人口、经济发展水平相适应。要根据区域卫生规划的要求，合理确定社区卫生服务机构的数量、规模和布局，努力保证开展社区卫生服务的基本设施和条件。（三）政府举办的社区卫生服务机构为社区居民提供公共卫生服务，按照有关规定享受政府补助。（四）加大政府投入力度，建立健全投入机制。通过实行药品零差率、绩效考评、集中支付、购买等办法，着力提高资金使用和服务效率。二、补助范围区财政根据社区基本公共卫生服务项目和服务人口，结合我区经济发展现状，安排年度房屋租金、房屋修缮、基本设施、基本设备配置、药品零差率补助、人员培训经费，并按社区服务人口人均一定标准在预算中安排社区公共卫生服务项目经费。2008年社区公共卫生服务补助筹资标准为10万元/万人口，市、区两级财政按4：6的比例分别承担，并根据项目核定标准，实施项目管理。今后随着我区经济发展和群众的需求拓展公共卫生服务项目，并相应提高补助标准。三、政府补助内容和方式（一）公共卫生服务项目经费补助区财政根据社区卫生服务机构、服务人口和提供的公共卫生服务项目、数量、质量核定财政补助。（二）专项经费补助对当年政府举办的符合区域卫生规划的社区卫生服务站，房屋租金、房屋修缮、基本设施、基本设备配置、药品零差率所需资金经财政审核后，纳入财政预算，及时给予拨付。人员培训经费按财政有关规定安排。（三）基本建设投资社区卫生服务中心建设要按照建设标准和建设程序，以及分级管理的要求，经政府有关部门批准后，列入年度投资计划，所需资金由区政府筹措。四、政府补助及补助资金的监督管理（一）加强政府补助资金的监督管理区财政、发展改革、卫生等部门按照职责分工，依法对社区卫生服务政府补助资金的分配、核拨、使用实施全过程监督管理。社区卫生服务经费补助要与服务项目效果挂钩，由卫生、财政部门在严格监督和考核评价社区卫生服务机构提供的服务效果的基础上予以核拨，努力提高社区卫生服务质量。按规定执行的房屋租金、房屋修缮、基本设施、基本设备配置、药品零差率、人员培训等专项资金，必须专款专用。项目由卫生和财政部门共同组织立项、评审、实施、检查、验收。项目所需设备按规定实行政府采购。基本建设项目要按国家有关规定严格实施项目法人责任制，认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》，保证设计、施工、监理、采购招标、投标工作公开、公正。建设项目要严格按照批准的规模、标准和内容建设，并按有关规定实施项目建设稽查、审计、竣工验收等制度。有关部门要加强监督、规范管理、保证工程质量。（二）加强社区卫生服务机构收支的监督管理为维护社区卫生服务，特别是基本医疗服务的公益性，区财政、卫生部门要加强财务监管，规范社区卫生服务机构收支行为。（三）加强内部财务管理社区卫生服务机构要严格执行国家有关事业单位以及医院财务会计制度，建立健全内部财务管理办法、机制，规范会计核算，提高财务收支透明度。要严格执行政府有关部门确定的收支项目、标准，不得违规收费和超范围、超标准开支。对违反规定挤占、挪用、截留财政资金和造成损失浪费的单位和个人，要按有关规定严肃查处。区财政、发展改革、卫生部门要在区政府的领导下，按照上述要求，结合我区实际情况，加大建设力度，确保社区卫生服务事业健康有序地发展。东丽区财政局东丽区发展和改革委员会东丽区卫生局2008年4月16日

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