天津东丽区优惠政策

东丽政发〔2010〕4号 教育是关系国家、民族繁荣昌盛的百年大计，为更好地在我区贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》（以下简称义务教育法），切实让广大人民群众共享改革发展成果，确保我区义务教育得到全面、健康、持续发展，结合我区实际，提出如下意见：一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实义务教育法，健全以政府投入为主的义务教育经费保障机制，加快学校布局调整和标准化学校建设，优化教育资源配置，统筹教育均衡、协调发展，全面提高我区教育整体水平，办好人民满意的教育，为我区经济社会发展提供智力支持和人才保障。二、基本原则（一）进一步落实和完善义务教育“以区为主”的管理体制，提高区级公共财政对义务教育的财力保障。（二）进一步优化整合教育资源，深化教育改革，提高教育质量。（三）进一步促进教育均衡发展，满足广大人民群众日益增长的接受优质教育的需求。（四）进一步完善体制机制管理，充分发挥街乡、委办局、教育督导和教育主管部门的职能。（五）进一步完善人事制度改革，完善绩效工资考核办法，激发广大干部教师的工作积极性。（六）进一步营造尊师重教的社会氛围，促进教育和谐、稳定、可持续发展。三、总体目标制定东丽区义务教育发展规划；建立完善的投入保障机制；进行体制机制改革，进一步明确职责；深入贯彻落实《义务教育法》的相关要求，全面加强基础教育，高标准、高质量实施九年义务教育；优化教育管理，加强学校内涵建设；加速推进教育现代化，不断扩大优质教育资源；着力实现教育公平和均衡发展，全面提高教育整体水平；形成体系完整、布局合理、发展均衡的义务教育体系。四、主要任务（一）制定东丽区义务教育发展规划根据《国家中长期教育改革和发展纲要》以及天津市、东丽区发展规划，结合东丽义务教育发展现状，认真研究制定东丽区义务教育发展规划，规划要坚持符合教育发展规律，符合时代发展要求，符合建设中国特色社会主义对人才的需求，符合以人为本要求的原则。在调整学校布局、优化学校区域结构上，立足区情实际，坚持“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益、提升层次”的原则，对区内中小学进行撤并、置换，积极进行调配重组，力求办学条件、效益、质量的均衡性。规划体现公益性、普惠性、先进性和均衡性，使规划成为东丽义务教育发展的指导。（二）进行体制机制改革，理顺管理关系进行教育体制机制改革，划分区政府、乡政府（街道办事处）两级的职责权限，明确街乡和教育主管部门管理教育的职责。区教育局作为区政府教育主管部门，根据国家的教育方针、政策和法令，提出本区的贯彻意见或实施细则；制订本区基础教育发展规划、师资培养（培训）规划，下达中小学招生的指导性计划；制订中小学办学质量的评估办法；检查各中小学执行课程计划的情况；部署、指导全区中小学师生的思想政治工作，加强教师队伍建设；组织编写或审定有关补充教材、乡土教材和有关资料；制订筹措教育经费的原则和有关政策规定；负责全区教育系统人事工作的宏观管理；直接管理学校。乡人民政府（街道办事处），对中小学和公办幼儿园的布局设点问题向上级提出建议；组织、保证学龄儿童、少年入学接受义务教育；根据上级有关规定多渠道筹集办学资金，改善办学条件；做好辖区内学校周边环境治理，为学校提供良好的办学环境；及时了解学校情况，维护学校权益。（三）进一步完善教育经费保障机制，不断加大教育投入在安排财力时优先保证教育投入，进一步加大区财政教育经费投入，确保“三个增长”（教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，生均预算内教育事业费用逐年增长，教师工资和生均预算内公用经费逐年增长）和“两免一补”（公办学校学生免收学杂费，免费提供教科书，为义务教育阶段公办学校住宿学生补助住宿费），确保我区小学入学率、合格率、巩固率均达到100%，中学入学率、合格率达到100%，巩固率均达到99%以上，扎实推进我区义务教育的发展。（四）建立并完善绩效考核办法，调动广大教师的积极性按照义务教育法的要求，实行绩效工资，结合实施绩效工资，建立健全教师考核与激励机制，制定各类人员评价的指标评价体系，把师德师风、业务素养作为教师资格认定、年度考核、评优奖励、职务评聘、实施绩效工资改革的重要依据，并对实施绩效工资后的干部教师进行有效管理，调动广大教师的工作积极性。（五）全面实施素质教育，不断提高我区教育教学质量深化教育教学改革，面向全体学生，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。不断提高教育教学质量，进一步完善政策措施，加大工作力度，促进我区学校内涵发展。（六）进一步加大教师队伍管理力度，提高教师素质进一步加强教师职业道德建设和教师专业化发展，做好继续教育工作和学科教学培养基地建设，实施“人才强校”工程，进一步加大对青年教师和骨干教师的培养。建立教师轮岗制度，促进区域内学校均衡发展。（七）高水平实施义务教育学校现代化建设标准工作按照市政府、市教委要求实施义务教育学校现代化建设标准工作，从改善办学条件、创新学校管理、提高队伍水平和实施素质教育四个方面加强建设，结合我区实际，制定新的义务教育学校现代化建设框架，提高建设标准，使每一所学校都达到与经济社会同步并适当超前的现代化水平。五、保障措施（一）明确职责分工，切实落实各项工作根据义务教育法要求，逐条分解，对区政府及其相关职能部门、各街乡的职责进行分工，进一步明确各自职责，各司其职，确保义务教育法在本区得到全面贯彻实施。（二）建立联席会议制度，形成教育合力建立我区教育工作联席会议制度，探索新形势下做好教育工作的新体制和机制，形成教育合力。定期听取教育工作汇报，提出教育发展建议，切实推进我区教育工作率先发展、优质发展，充分发挥教育为全区经济建设培养人才的独特作用。（三）进一步完善中小学经费管理，提高教育经费使用效益严格学校财务管理，进一步完善财务管理制度，加大培训和检查力度。加强对教育经费收支的事前、事中控制和事后监督检查，加大对学校教育经费的审计工作，确保教育经费使用的最大效益。各校设立教育收费公示牌，建立学生收费联系卡，接受社会监督。（四）建立完善的督导评价制度，确保教育教学质量，对本区教育行政部门、办学单位或教育机构举办者贯彻执行有关教育的法律、法规、规章、方针、政策的情况进行督导检查；对区人民政府的有关部门、派出机构或有关学校和教育机构的举办者的教育管理工作和履行教育职责的情况进行督导检查；对本区内学校及教育教学机构实施素质教育的情况、办学方向、教学管理、教育质量和办学效益等进行督导；做出教育督导评估结论，通报督导结果；对本区教育工作中的重大问题进行调研，向区政府及教育行政部门报告和反映情况、提出建议；搞好专兼职督学队伍建设并组织培训、进修、开展信息交流和教育督导的科学理论研究。 附件：1、东丽区人民政府关于实施《中华人民共和国义务教育法》职责分解2、东丽区人民政府教育工作联席会议制度 二〇一〇年三月二日