天津东丽区招商引资优惠政策

东丽政发【2010】16号各街乡，政府委办局及直属单位：《东丽区知识产权战略实施方案》已经区政府第77次常务会议审议通过，现予印发。请各单位照此执行。东丽区人民政府二〇一〇年八月二十一日东丽区知识产权战略实施方案 为贯彻《市政府关于印发天津市知识产权战略纲要的通知》（津政发〔2010〕010号）精神，落实“三四五六”发展计划，加快建设国际型、知识型、生态型津滨新城区，进一步提升全区知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权在重点产业、重点区域、重点企业自主创新中的重要作用，着力打造高端产业高地和自主创新高地，加速推进创新型城区建设，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，围绕本区经济发展目标，立足自身实际，以增强自主创新能力为核心环节，以增强区域经济核心竞争力为目标，积极营造有利于知识产权战略实施的政策环境、法治环境，市场环境、文化环境，不断提升我区知识产权创造、运用、保护和管理综合能力，加快创新型城区建设，为转变区域经济发展方式，促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。 （二）基本原则1.融入全区发展大局。要与本区经济和社会发展规划相衔接，突出重点和区域特色，增强可操作性。2.发挥市场主体功能。围绕重点区域、重点产业、重点项目，发挥企业的主体作用和试点企业、示范企业的示范效应，在企业内部建立拥有自主知识产权和培育核心竞争力的体制机制。3.强化政府引导作用。建立健全激励机制，整合社会资源，搭建社会共享的公共服务平台；同时在坚持创新服务模式和提高服务水平的基础上，引导和推进知识产权服务市场的发展。4.促进经济社会统筹发展。进一步提高全社会创新意识，营造良好的市场氛围和规范的市场秩序，不断提高企事业单位运用知识产权的能力和水平。整体推进知识产权创造、运用、保护、管理的全面发展和知识产权与科技、经济、贸易的协调发展。二、工作目标（一）远期目标（2010-2020）全社会知识产权意识高，知识产权文化氛围浓厚。结合东丽区的发展定位，逐步建立健全适应社会主义市场经济发展规律的自主知识产权创造体系、多层次全方位的知识产权保护体系、科学高效的知识产权管理体系、较为完备的知识产权政策体系和功能齐全的知识产权服务体系，实现自主知识产权和自主品牌的数量和质量与经济社会发展水平相适应，自主创新能力和产业竞争力显著提高。到2020年，在我区支柱产业和新兴产业企业中消灭“零专利”，在主要优势产业领域拥有一批具有国际竞争力的知识产权，主要指标达到天津市领先水平。（二）近期目标（2010-2012）1.自主知识产权拥有量快速增加（1）专利。发明、实用新型、外观设计3种专利申请量、授权量稳定增长，发明专利申请量和授权量年均增长20%以上，发明专利拥有量和水平进入全市领先行列；国（境）外专利申请量实现突破性增长；专利实施产值大幅度提升，创建知识产权战略实施示范区。（2）商标。年商标申请量大幅增长,全区商标注册总量、驰名商标、著名商标拥有量以及企业商标国际注册数量均成倍增长。至2012年，区内市场主体注册商标拥有量比例要达到30%。（3）版权。作品、软件版权登记量逐年提高；推动我区在图书、软件等版权相关产业领域形成竞争优势，核心版权相关产业产值占全区生产总值的比重不断提高。2.知识产权运用的效果明显增强知识产权密集型商品比重显著提高，企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的各种投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。在区内重点和支柱产业领域形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。三、专项任务（2010-2012）根据东丽区知识产权战略近期工作目标，具体规划我区专利、商标、版权等各类知识产权专项工作的具体内容与任务如下：（一）专利东丽区知识产权局作为我区专利工作的主管部门，负责东丽区知识产权战略实施工作中的专利管理工作，在推动我区专利的管理、创造、运用和保护等环节工作中要设定明确具体的工作目标，系统规划落实各项工作内容。1.加强专利管理，夯实工作基础（1）进一步完善东丽区专利试点企业管理机制，建立专利工作统计月报制度，有效提升重点、试点企业的专利管理工作水平。（2）系统完善东丽区专利工作行政管理机制，建立东丽区专利管理信息数据库，为政府推动产业发展提供决策支持。（3）推动东丽区专利管理机构发展，进一步强化东丽区知识产权局工作职能，加强知识产权管理队伍建设。（4）要贯彻落实专利相关法律法规，规范专利管理秩序，完善相应的规章制度和政策措施,增强市场主体的专利意识，力争杜绝无专利企业或非专利运用项目立项。（5）加快专利公共服务平台和服务体系建设，强化专利信息的传播和开发利用，发展专利中介服务机构。（6）加强专利人才培养和专利知识的普及，加强专利国际交流与合作。2.推动专利创造，提升我区的专利数量与质量（1）推动发明创造，提高专利数量和质量，优化专利结构，在支撑优势产业和新兴产业发展的核心技术和关键技术方面取得一批核心专利。（2）在我区全面推动工业品外观设计活动，提升我区工业品外观设计的水平，力争三年内新申请外观设计专利累计达到2000件。（3）在我区大专院校及中小学范围内开展青少年创新发明活动，通过发明创造的专利化工作，有效培养青少年的知识产权保护意识。3.以专利运用为根本目标，推动专利技术的产业化发展（1）制定和实施专利工作发展规划和相关的产业协调发展战略，推动重大专利技术的实施转化和产业化。（2）保障和提高我区有效专利的保有数量，力争实现三年内有效专利年增长率达到20%。（3）积极推进我区知识产权金融交易服务平台建设，指导和规范企业的专利无形资产评估，推动专利权质押融资和专利技术交易。4.完善专利保护环境，构建执法与保护协作体系贯彻落实国家知识产权法律法规，构建和完善适应我区经济发展特点的知识产权保护政策法规体系，加强规制引导，强化依法行政。构建和完善满足东丽区知识产权保护环境建设需要的行政执法统筹体系，加强执法协调，提高执法能力。构建和完善东丽知识产权保护的防御体系建设，注重规范经济活动的知识产权管理，明确管理环节中的知识产权责任，减少发生知识产权侵权的可能。加强专利行政执法，依法处理专利侵权纠纷，查处假冒他人专利行为和冒充专利行为。（1）与市知识产权局保护协调处建立专利行政执法协作机制，加强我区专利行政执法队伍建设，保障专利行政执法工作为我区产业经济发展保驾护航。（2）与市中院知识产权庭建立战略合作机制，将专利行政执法保护与司法保护有效结合，提高专利执法保护的工作效率。（3）与市知识产权举报投诉服务中心建立知识产权举报投诉与维权援助协作机制，为我区企业知识产权维权提供全方位服务。（二）商标东丽区工商局作为我区商标工作的主管部门，负责东丽区知识产权战略实施工作中的商标管理工作。要充分发挥商标与品牌鼓励政策的导向作用，提高市场主体运用、保护和管理商标的综合能力。鼓励企业加强国际国内商标注册、商标维权，扩大商标注册领域，丰富注册商标类别，积极参与国际竞争，显著增强企业运用商标战略、品牌战略开拓国内外市场的能力。支持企业创立中国驰名商标、中国名牌产品、天津著名商标、天津名牌产品。指导和支持市场主体实施商标战略，制定具体的引导、帮扶和激励措施，推动企业成为商标使用、自我管理与保护的主体，形成尊重、保护商标和品牌的公平市场秩序与良好社会氛围。1.商标注册量大幅增加，各类别商标均衡发展市场主体商标注册意识显著增强，商标注册数量稳步增长，到2012年，全区商标注册总量力争翻一番;服务商标快速发展，服务商标力争达到200件；集体、证明商标争取有所突破，力争达到3件。2.著名商标快速增长，驰名商标保护日益加强市场主体创立驰名商标、著名商标成效显著。到2012年，我区驰名商标拥有量力争达到7件，著名商标力争达到60件。3.商标国际注册量明显提高，天津品牌美誉度有效增强具有自主知识产权和自主品牌的产品出口企业运用商标参与国际市场竞争的能力明显提升，有效推进国内品牌向国际市场延伸，大幅度增加区内企业商标国际注册数量，到2012年，境外商标注册量力争达到100件。4.品牌孵化基地初具规模，优势品牌集群逐步形成到2012年，初步建成“金桥产业园”、“华明工业园”、“东丽经济开发区（东丽航空产业园）”、“军粮城工业园”、“滨海重机工业园”、“新立工业园”、“万新产业园”、“金钟工业园”、“东丽湖旅游度假区”等九个区级品牌培育基地。5.全社会的商标意识普遍提高，商标保护制度更加完善商标意识深入人心，自觉抵制假货的消费理念增强。政府高度重视商标工作，尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标文化逐步形成。企业运用商标参与市场竞争的能力明显提升。商标权保护状况明显改善，商标使用行为更加规范，商标行政执法与司法保护有效衔接，商标侵权现象得到有效遏制。（三）版权东丽区版权局作为我区版权工作的主管部门，负责东丽区知识产权战略实施工作中的版权管理工作。要重视新闻出版、文学艺术、计算机软件等重点行业，培育壮大核心版权相关产业，促进版权产业发展。指导企业健全内部著作权保护制度，支持版权贸易。加大宣传力度，增强全社会版权意识，维护良好的版权，保护社会环境。1.强化市场监管职能，维护出版物市场健康有序发展深入开展“扫黄打非”专项行动，不断净化出版物市场环境。以标本兼治、综合治理、净化出版物市场为目标，采取开展集中行动与进行全面清理检查相结合，开展专项治理与进行重点检查相结合，开展定期检查与强化日常监管相结合等多种形式,把封堵、查缴传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定等含有违禁内容的非法出版物作为“扫黄打非”斗争和市场监管工作的重中之重。组织开展出版物市场集中整治行动，对重大侵权盗版案件的查处实行全程跟踪和重点督办，从严、从快打击各类著作权侵权盗版行为，为推动我区经济社会和谐发展提供健康向上的文化市场环境。2.加强区域协作，进一步加大对版权保护的力度注重宣传引导，以打击著作权侵权盗版行为的成功案例、典型人物事迹和行政执法经验为主要内容，宣传版权行政管理部门和有关企业在保护版权、促进创新发展等方面的举措和成效。加大版权保护力度，充分发挥版权保护对规范市场秩序、维护公平竞争、净化社会环境所起的作用，进一步树立政府保护版权的良好形象，为全区营造良好的版权保护环境和提供全面的版权公共服务。3.强化监管，继续开展打击网络侵权盗版专项治理行动按照国家版权局、公安部、工业和信息化部有关开展打击网络侵权盗版专项治理行动的统一部署，积极组织开展打击各类侵权盗版活动，探索行政执法和社会监管的长效机制。建立打击网上侵权盗版活动快速反应机制，不断加强协调、改进方式、强化手段，加大对重点地区、重点领域和重点环节的执法力度，始终保持打击侵权盗版的高压态势，净化版权保护的网络环境，推动我区企业软件正版化工作。四、重点措施（一）发挥知识产权的核心竞争作用，推动我区重点和支柱产业发展以我区6+1产业发展战略为基础，重点面向我区装备制造产业，打造有东丽特色的重点产业知识产权保护与服务环境。以我区优势产业、新兴产业和工业两区四园（包括东丽开发区、东丽航空产业区、华明工业园、重机工业园、军粮城工业园、金钟工业园）内的企业为重点，培育一批具有自主知识产权、巩固国内市场地位、参与国际竞争的新型企业，努力催生新兴行业的国际性领军企业，助力全区科技创新高地建设。1.重点支持并推进我区优势产业、新兴产业和重点工业园区企业的知识产权创造。加大专利创造工作的支持力度，发明专利申请可给予每件不低于2000元的资助，引导、推动重点产业和重点工业园区企业创造核心自主知识产权。坚持以高新技术为支撑，以知识产权制度为基础，大力发展以专利和版权为核心的知识产权产业。发挥我区重点产业的技术优势，促进重点产业企业加强自主创新，以自主知识产权建设企业品牌、增强市场竞争能力。在我区重点产业领域培育一批关键和共性技术的自主知识产权，以知识产权促进产业融合发展。着力培育一批拥有自主知识产权、具有地方特色的产业及产品，充分利用品牌、标准等知识产权，确立竞争优势。将专利等知识产权指标纳入科技计划实施评价体系，杜绝无专利企业或非专利运用项目立项。加强政策引导和资金支持，选择一批专利技术产业化和版权保护成效显著的项目，进行产业化示范。2.推动重点产业领域知识产权商用化。鼓励权利人以许可、转让、入股、融资等多种方式运用知识产权，并获得相应的利益。出台专利、版权等知识产权商用化资助与鼓励办法，促进专利、版权等知识产权成果转化。积极探索专利、版权经营等多种方式，形成以专利、版权为核心的新型产学研模式。运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。完善政府资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。3.培育知识产权优势企业。每年扶持10家拥有自主知识产权和核心竞争力的企业作为全区知识产权战略实施和产业化的示范企业，以少量的政府启动资金作为引导资金，吸引金融和社会各方面的资金,以专利技术产业化的显著效益，赢得全社会对专利技术产业化的资金支持，推动专利技术产业化的步伐，提高全区知识产权实施转化率。4.围绕重点产业技术领域，推进建立知识产权联盟。鼓励和促进在相同或相近产业技术领域具有自主知识产权优势的企业建立知识产权联盟，加强相互交流，构筑强有力的专利防护网、商标和版权保护体系，谋求共同发展。增强联盟在优化和整合各成员企业的创新资源和知识产权资源的作用，提高企业的创新效率和取得知识产权的能力。提高联盟指导能力和水平，推进技术标准化进程。结合重点产业发展，加快对国外先进技术的消化、吸收和再创新。重点扶持重要标准研究项目，对企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定的给予政策和资金支持。5.在我区重点产业领域建立知识产权预警应急机制、维权与争端解决机制。特别要加强重点出口企业、支柱产业和特色产业的知识产权保护与维权援助工作。（二）构建和完善知识产权导向的创新创业政策体系强化创新创业活动中的知识产权导向，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得自主知识产权为基本目标，以形成技术标准为基本方向，认真贯彻落实国家和天津市对自主知识产权企业和产品的各项优惠政策，发挥财税政策激励作用。同时，要结合东丽实际，创新支持方式，完善知识产权资助政策，积极探索建立由资助申请向资助授权、由资助国内为主向资助国内外并重的引导机制。继续深入推动金融机构开展知识产权质押融资工作，尽快完善知识产权投融资服务体系，加大对中小型高新技术企业自主知识产权实施的支持力度，鼓励发展科技创业基金，促进中小企业重点知识产权项目实施和产业化。（三）加快完善知识产权服务环境，推动知识产权服务体系建设以东丽区生产力促进中心为核心主体机构，通过建立协作机制积极引进各类知识产权服务机构，构建并完善东丽区的知识产权服务体系，在知识产权的实务代理、信息情报、法律、知识产权管理咨询、无形资产评估与管理、知识产权投融资与交易许可、知识产权人力资源等方面不断增强全方位的知识产权服务能力，引导与培育知识产权服务市场的发展。（四）加强知识产权人才队伍建设，培育知识产权文化环境建立新型知识产权管理及技术人才的培养机制，培养一支适应企业、高等学校、科研院所等企事业单位发展需要的知识产权人才队伍，实现人才队伍的专业结构和分布趋于合理。加强知识产权宣传与培训，提高全社会知识产权意识。积极开展知识产权宣传教育进机关、学校、社区活动。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。五、保障机制（一）强化组织领导。成立知识产权工作领导小组，主管区长为组长，区知识产权局、工商分局、文广局主要领导为副组长，成员包括宣传部、发改委、工业经委、科委、农委、商务委、财政局、工商分局、文广局、教育局、人保局、质监局、药监局、法院、公安分局的主管领导。知识产权工作领导小组下设办公室，办公室设在区知识产权局，负责日常工作。（二）制定实施计划。明确任务分工，各职能部门、各重点园区、各企业集团均要结合自身职能和实际，制定知识产权战略实施推进计划，将知识产权战略实施的目标和责任纳入到年度工作计划中。（三）加大资金投入。设立知识产权战略实施专项资金，用于推进我区知识产权战略的实施。积极引导企业加大知识产权投入，形成以企业为主体的多元化、多渠道的知识产权投入体系。（四）完善激励机制。完善自主知识产权成果奖励机制，提高对国家专利奖、驰名商标和名牌产品的奖励额度，加大对专利申请、授权和维持的资助力度。建立对重大版权等自主知识产权的激励机制。落实企业购买国内外重大专利所应享受的税收优惠政策。完善自主知识产权产品认定制度和政府优先采购政策。对驰名商标、著名商标产品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购。鼓励企事业单位通过知识产权入股、员工持股和期权等多种分配、奖励形式，逐步形成激励发明创造、有利于实施转化的新型分配制度。（五）定期评估检查。建立知识产权战略实施的统计与监测指标体系，对战略的主要目标、措施的落实情况进行跟踪分析。定期对实施方案的实施效果进行检查，对主要指标、各项任务和措施的效果等进行评估，督促战略纲要各项任务的落实。附件：《东丽区2010年下半年知识产权工作计划》附件东丽区2010年下半年知识产权工作计划一、主要目标全区知识产权数量显著提高，全年专利申请量超过1300件，商标申请量超过1100件，作品版权、软件著作权、植物新品种权等数量逐步增加。知识产权质量明显改善，重点区域、重点产业和重点企业的知识产权拥有量占较大比重。知识产权创造、运用、管理和保护的水平得到明显提升。二、主要任务和措施（一）积极推动知识产权战略实施方案的落实1．加大宣传力度，形成共识局面。面向街乡、委办局、企事业单位，采取多种方式开展专项培训和宣传，培训人数达到500人次以上，宣传范围覆盖全区，使知识产权战略成为全区转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的共识。2．做好任务分解，明确重点工作。按照实施方案的要求，科学合理地将重点任务分解到各责任主体，明确时间节点，落实保证措施，确保方案得到落实。3．研究政策办法，抓好贯彻落实。针对方案提出的各项政策，提出需要制定的相关政策建议，经知识产权战略领导小组同意后，责成相关部门制定相应文件。（二）积极启动知识产权强区建设1．加强上下联动，争取区局共建。积极开展创建“天津市知识产权强区”活动，争取得到市知识产权局对我区知识产权强区工作的支持和指导，争取年内建立市知识产权局与我区合作会商机制。2．强化部门职责，形成工作合力。召开区知识产权工作领导小组成员会议，研究创建工作的重点、难点问题，认真分析研究，提出解决方案，年内由区知识产权局向市知识产权局提交申请报告。3．拓宽创建层面，推动纵深发展。研究制定相关评价体系，推动重点区域、重点产业、重点企业做好试点、示范工作，搭建知识产权服务平台，优化知识产权服务环境。（三）突出抓好专利促进产业结构调整工作1．聚焦重点产业，推进重点产业集群专利发展。着眼于我区“6+1”支柱产业、潜力产业和战略新兴产业，重点加强装备制造、生物医药、新材料等产业的专利工作。2．聚焦重点园区，提升园区建设水平。以开发区、华明工业园等园区为试点，引导、支持中介服务机构优先提供服务，向园区企业提供培训、专利代理、费用减缓、事务咨询、信息检索、专利分析、维权援助等专利“一站式”服务，加强园区招商引资项目专利服务。3．聚焦龙头企业和主导产品，提升优势企业知识产权工作。以知识产权试点示范企业为基础，争取市级专利试点达到20家，区级专利试点10家，给予重点帮扶。支持10家企业开展知识产权战略制订工作，完善企业知识产权奖励制度，帮助重点企业在核心技术、专利产品上形成竞争优势。支持企业申报国际专利，抢占市场先机。（四）加大品牌战略的实施力度1．加大品牌培育力度，形成一批著名品牌和驰名商标。通过上门服务、举办培训班、开展咨询活动、建立著名商标后备企业资源库等多种形式，扎实开展宣传、培训、指导和培育工作，促进企业做好品牌注册、使用、宣传、保护，对申报名牌产品的企业进行“一对一”指导，搞好跟踪服务。2．加大品牌扶持力度，加快做大做强龙头企业。进一步落实《东丽区品牌发展战略扶持奖励资金使用管理办法》和《百家中小企业成长工程实施方案》，实施百家中小企业成长工程，对获得国家和市名牌产品的企业给予奖励。3．加大品牌市场的整治力度，塑造良好发展环境。开展广告专项检查工作，维护商标所有人利益，保护消费者合法权益。开展商标侵权案件的查处工作，严查商标、广告违法案件，维护市场秩序。开展扫黄打非和出版物市场整治工作，集中检查印刷企业，堵住违法出版物源头。加大对音像制品经营单位的日常检查，维护出版物市场的健康发展。（五）加强知识产权服务能力建设1．加强公共服务平台建设，增强服务手段。加快知识产权网站建设，建立知识产权信息平台。为5～10家重点企业建立企业专利数据库。利用市局维权保护平台，维护当事人合法权益。2．强化中介服务机构建设，提高市场化水平。支持2～3家中介服务机构做大做强，进一步优化资源，提升我区知识产权的质量。组织有关知识产权中介服务机构到我区开展对接活动，全面提升服务水平。3．强化人才队伍建设，提高服务能力。下半年继续开展知识产权培训2期，300人次。开展精益管理培训4期120人次，提高科技型企业管理者重视创新管理的意识。积极开展Triz培训3期120人次，提升科技型企业技术人员知识产权创造能力。三、保障机制 1．加强领导。区知识产权工作领导小组，全面加强对知识产权工作的领导，整合和发挥各部门的积极性及主动性，在全区形成良好的工作氛围。2．加大投入。安排好知识产权专项资金，用于知识产权工作，引导和鼓励申请专利，对拥有发明专利的项目优先给予支持，对应用专利产生较大经济和社会效益的项目，给予奖励。3．完善政策。要进一步落实我区知识产权的各项政策措施，加快研究制定对著作权、植物新品种权等其他知识产权的支持政策，扶持、确保专利申请的持续进行。4．严格考核。加大对街乡、园区知识产权工作的考核力度，完善街乡园区科技进步考核体系，将知识产权工作指标落实到区有关部门和各街乡，切实完成各项工作任务。