天津东丽区优惠政策

东丽政办[2009]24号 各街乡，政府委办局及直属单位： 经区政府主管领导同意，现将区安监局拟制的《东丽区进一步推进安全生产三项行动实施方案》转发给你们，望遵照执行。 天津市东丽区人民政府办公室二〇〇九年五月八日 东丽区进一步推进安全生产三项行动实施方案 为保持全区安全生产的稳定局面，依据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。 一、工作目标扎实开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。二、重点范围和内容（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，区安委会各成员单位以及各行业（领域）和各生产经营单位。主要包括： 1.危险化学品、道路交通、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工等生产经营单位和人员密集场所； 2.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备； 3.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；4.近年来发生生产安全事故的单位。（二）安全生产“三项行动”重点内容。1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：（1）无证或证照不全从事生产经营活动的；（2）关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的； （3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；（4）瞒报事故的；（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （6）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （8）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2.治理行动。对以下行为进行严格治理：（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；（5）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；（6）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（8）安全隐患治理不到位的；（9）区安委会各成员单位、行业（领域）和各生产经营单位的安全管理责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的。 3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动： （1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；（6）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好全员安全教育，强化安全技能培训。三、实施步骤“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月15日以前）。 1.区安委会各成员单位要根据本《方案》要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本地区、本部门“三项行动”工作方案，于5月15日前报区安委会办公室。2.区安委会各成员单位和各生产经营单位要按照区安委会办公室“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）。1.针对危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业（领域）和人员密集场所存在的非法违法行为，落实安全监管责任，组织开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营行为。2.落实雨季防汛、防坍塌、防高处坠落、防硫化氢中毒、防触电、防雷电等措施，严密防范因暴雨雷电等自然灾害引发的生产安全事故。 3.认真组织开展安全生产月宣传活动，进一步抓好安全生产法律法规和各项防范措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。 4.区安委会各成员单位要认真组织开展安全生产大检查，区安委会办公室将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。 （三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。 1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法储存、销售烟花爆竹等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。2.区安委会各成员单位要对“三项行动”开展情况进行检查总结，并将“三项行动”开展情况于12月5日前报区安委会办公室。四、工作要求（一）加强组织领导。为确保全区安全生产“三项行动”扎实开展，区政府将成立了以区长助理王庆友任组长，区政府办公室副主任张克奎、区安监局局长刘俊岭任副组长，区安委会成员单位为成员的区安全生产“三项行动”工作领导小组。区安委会各成员单位也要成立相应的领导机构，落实责任、明确分工，统一组织实施“三项行动”。区安委会办公室要对开展“三项行动”加强督促指导，做好综合协调；认真落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。（二）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、第四季度等重点时期的安全防范工作，有效遏制各类事故发生。（三）严格责任追究。区安委会各成员单位要严格行政执法，对触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的隐瞒不报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。（四）强化监督检查。区安委会各成员单位要建立“三项行动”工作督查通报制度，及时掌握工作进展情况，通报执法情况、隐患治理情况和教育培训情况，定期发布，并于每月5日前将上月“三项行动”开展情况报送区安委会办公室。（五）加强舆论引导。区各新闻媒体要将“三项行动”宣传纳入宣传计划；区安委会各成员单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动职工群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光，在全区大力营造安全发展的良好氛围。