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关于编制北辰区2016-2018年部门财政收支规划的通知

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发布部门：信息补充中发布时间：2016年03月29日有效性：政策是否有效未知，请慎用

北辰政办发〔2016〕20号天津市北辰区人民政府办公室关于编制北辰区2016-2018年部门财政收支规划的通知各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：为推进预算管理制度改革，改进预算管理和控制，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于贯彻落实国务院决策部署推动地方实行中期财政规划管理的通知》（财预〔2015〕38号）和《天津市人民政府办公厅关于我市深化预算管理制度改革的实施意见》（津政办发〔2015〕93号）等文件要求，现就编制我区2016-2018年部门财政收支规划工作通知如下：一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区中心工作，科学谋划，主动作为，优化支出结构，加强资金整合，盘活存量资金，用好增量资金，集中财力保运转、促发展、惠民生。以实施三年财政规划管理为抓手，加强全口径预算管理，完善预算管理体系，深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革，实施预算绩效管理，强化预算刚性约束，切实增强财政预算的前瞻性、有效性和可持续性，促进经济社会全面发展。根据有关文件要求，按照“衔接融合、统筹配置、突出重点、审慎稳妥、滚动管理、讲求绩效”的原则，结合“十三五”规划及专项规划，启动2016-2018年财政收支规划编制工作。中期财政规划经批准后，作为年度预算编制的指引和约束，年度预算编制必须在三年财政规划框架下进行，未纳入三年财政规划的增支政策，除不可抗力等因素外，原则上不予安排。二、编制原则（一）厉行勤俭节约，降低行政成本。认真贯彻执行中央八项规定、国务院“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，从严控制一般性支出，努力降低行政运行成本。继续按照“零增长”的原则编制“三公”经费预算，严格控制各种节会、庆典、会议、考察等经费，对楼堂馆所建设、超标准装修办公场所等经费不予安排。（二）完善预算体系，强化预算约束。完善一般预算、政府性基金预算、债务预算相辅相成的全口径预算体系，将政府所有收入支出全部纳入预算管理，增强预算完整性。预算批复后，严格按照规定的项目和用途使用资金，不得随意变更，强化预算执行约束力。（三）整合财政资金，保障重点支出。统筹安排上年结转结余资金、上级提前下达转移支付资金、收回财政存量资金、财政专户资金等各类财政性资金，重点保障区委、区政府重大决策部署和推进社会公共事业发展的重要支出。取消已到期、已实现绩效目标及绩效欠佳、管理存在问题的项目；2015年底尚未实际形成支出且结转时间超过两年及以上的部门结转结余资金，统一收回财政，统筹用于各类民生支出和重点支出。（四）推进信息公开，提高预算透明度。各单位要继续按照《中华人民共和国预算法》、《中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕13号）和《天津市财政局关于做好2016年市级部门预算和“三公”经费预算公开工作的通知》（津财预〔2016〕4号）要求，积极做好部门预算信息公开工作。除涉密单位外，所有使用财政拨款的部门均应公开部门预算。各单位要认真履行预决算信息公开主体职责，建立健全信息披露制度，积极做好本部门预决算公开工作。要结合经济分类预算编制，扎实编好本部门“三公”经费预算，与部门预算同步向社会公开。三、编报程序（一）前期准备。各单位要以发展规划、宏观调控政策为导向，以本部门、本行业领域中长期发展规划和年度工作重点为依据，结合部门职能和事业发展需要合理安排项目支出，且细化到有关项目。各类基础数据报表要完整、全面，并提供相关数据资料（含立项依据、资金平衡方案、测算标准等），科学合理编制2016-2018年财政收支规划。（二）数据报送。将编制完成的2016-2018年财政收支规划及基础数据资料报送区财政局，区财政局汇总并报区政府，经区政府常务会议审定后报送区人大常委会审查批准。（三）批复告知。待区人大常委会审查批准后，由区财政局对各单位2016-2018年财政收支规划进行批复，并告知各单位。（四）上报时间。各单位于4月30日前将2016-2018年财政收支规划的电子版数据和纸质盖章报表、材料送交财政局。编制2016-2018年财政收支规划是深化预算管理制度改革的重大举措，对保障和促进我区经济社会发展具有十分重要的意义，各单位要从推进治理体系现代化的高度充分认识此项工作的重要性，加强组织领导，集体研究谋划，科学严谨编制，确保我区三年财政收支规划编制工作圆满完成。

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