天津北辰区招商引资优惠政策

北辰政办发〔2016〕10号天津市北辰区人民政府办公室关于转发区金融局拟定的北辰区金融改革创新三年行动计划(2016-2018年)的通知各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：区金融局拟定的《北辰区金融改革创新三年行动计划(2016-2018年)》已经区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。2016年3月4日北辰区金融改革创新三年行动计划(2016-2018年)区金融局为深入贯彻落实《天津市金融改革创新三年行动计划(2016-2018年)》，提升北辰区金融业创新发展水平，有效支撑经济和社会发展、城市化建设，结合北辰区实际，制定本行动计划。一、总体思路和目标(一)总体思路全面贯彻落实市、区政府决策部署，深入贯彻落实《天津市北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念，以金融资本大厦为创新载体，全面提升企业融资服务中心功能，探索建立基金集聚区、融资租赁辐射区，以服务实体经济和城市化建设为主要目标，按照先行先试、统筹规划、有序推进、风险可控的原则，积极推动融资模式创新，加强风险防控，利用三年左右时间初步建成金融机构聚集、金融业态多元、金融人才汇集、金融产品丰富、金融服务完备、金融生态友好、金融监管到位的金融创新功能区。(二)目标到2018年末，实现以下目标：全区金融业增加值年均增速达到16%。金融业留区税收达到1.5亿元以上。驻区银行存款余额达到1000亿元，贷款余额达到950亿元。驻区金融机构服务网点达到200个。上市挂牌企业数达到50家。二、工作任务和工作措施(一)加强机构建设，发展新型金融业态1.大力发展融资(金融)租赁。充分利用自贸区政策，借助北辰区与自贸区合作机制，积极推进区内企业到自贸区注册融资租赁公司，积极支持雷沃重工等有实力的企业设立金融租赁公司，助推企业产品销售，延伸产业链，促进产业升级，有效提升影响力和辐射带动作用。积极引进国内外有影响力的融资(金融)租赁公司来我区开展业务，设立机构。充分发挥融资(金融)租赁集金融、贸易与技术服务于一体的优势，鼓励企业采用租赁方式拓宽资金来源渠道，支持企业转型升级。2.大力发展投资基金。开发建设基金产业聚集区，积极引进AI、VC、PE等基金机构和管理公司，为处于初创期、成长期和成熟期的企业提供差异化的基金产品；支持区内有实力企业通过设立产业基金和管理机构开展投资、并购、整合等业务，向产业链上下游延伸，提高企业的行业地位和影响力，使更多的资金和项目聚焦北辰。整合利用国家和本市引导资金，探索设立区级政府产业引导资金池，充分发挥政府引导资金对社会资本的带动作用，支持区内支柱产业发展壮大。研究制定基金产业扶持政策，成立市场化运营的管理公司，为区内基金机构提供专业化服务。对基金公司的运营实行规范化管理，严格监控企业的募资方式和投资渠道，有效控制风险。力争到2018年底，区内具有较大规模的基金及相关机构超过10家，管理的资产总规模超过100亿元，基金聚集效应初步显现。3.做优本地法人机构。积极落实村镇银行“小银行、大战略”的部署要求，继续推动下沉机制，贴近“三农”、服务“三农”，建设广覆盖、多延伸、多元化的金融服务网络，实现“镇街有支行，村村有网点”。发挥小贷和担保机构机制灵活、贴近市场的优势，鼓励其加大产品研发力度，优化业务流程，强化内控管理，有效为中小微企业融资提供支持。完善小贷和担保机构事前审批、事中监管的管理机制，实施奖优惩劣的分类监管政策，有效控制行业风险。(二)提升“融资超市”服务水平，发展科技、普惠金融1.完善载体功能，打造公益性服务平台。建设金融资本大厦，并将其作为企业融资服务中心的运营载体。按照“定点、定时、定人、定制”的要求和构建一个综合咨询平台、组建一个固定与机动相结合团队、建立一套行政和市场有机结合机制、提供一整套融资服务及打造一个良好软硬环境的“五个一”工作目标，为企业提供融资咨询、银企对接、股权投资、培训路演等全方位金融服务，打造服务专业化、产品个性化、业务综合化、工作常态化的政府主导公益性融资对接服务平台。发挥产业聚集优势，实现各金融业态的相互促进、融合发展，提升北辰区整体金融服务水平。2.落实工作机制，提高专业化水平。充分发挥区各职能部门的作用，根据企业需求定期或不定期组织不同行业、不同主题的专项对接活动，不断提高对接质量和成功率。结合金融资本大厦开发建设，加快企业融资服务中心的公司化进程，建立一支专业性强、经验丰富、综合协调能力强的高水平专职服务团队，和一支由各类金融专业人才组成的兼职顾问团队，为企业提供一揽子融资解决方案，提高专业化服务水平。3、整合挖掘信息，推进精细化管理。充分整合区内企业各类经营管理信息，建立并完善区内企业经营融资信息库，探索建立融资信用体系。发挥“互联网+”的优势，利用大数据挖掘等先进技术手段，使企业经营和融资需求信息与银行差别化产品充分对接，有效解决银企信息不对称。一方面深入分析企业融资过程中面临的问题，引导银行机构加大产品创新，另一方面及时向企业宣传推介银行创新产品，提高金融服务对实体经济的支持力度。4.进一步落实贷款风险补偿机制。深化落实“5511”工程，扎实有效开展企业调研摸底工作，加大银企对接力度，提高贷款成功率。聚集产业支持资金，充分发挥政策性担保优势，对符合区内产业发展方向但一时难以达到银行贷款标准的企业提供增信支持，探索“政、银、担、企”四位一体的标准化、批量化融资模式，实现融资担保风险的合理分担，提高贷款获得率。探索引进信用等级高的担保机构和实力强、渠道广的信托公司来区开展中小企业集合信托业务，进一步拓宽中小企业融资渠道，解决“融资难”问题。5.积极利用保险为经济和民生服务。加大宣传力度，提高市场主体利用保险抵御风险的意识。鼓励农村经济组织、设施农业项目及农户参加政策性农业保险，加大补贴力度，扩大保险服务覆盖面，分散农业风险，促进农民收入可持续增长。鼓励企业利用进出口信用保险积极开拓国际市场。鼓励保险机构根据高危企业特点开发专项保险产品，为安全生产提供服务保障。积极探索将保险运用于社会保障体系，提升政府在应对突发事件或重大灾害过程中的救助和保障能力。(三)大力发展直接融资1.积极培育企业上市挂牌。紧密结合多层次资本市场的发展动态，及时调整标准。继续实施“1234”培育工程，将具备资本市场融资潜力的企业纳入后备企业资源库，重点培育20家资产规模较大、盈利水平较高、成长性强的的优质企业到主板、中小板和创业板上市；30家发展前景好的优质中小微企业到“新三板”挂牌融资；40家中小微企业到天交所和天津OTC挂牌。积极推动区属国有企业完善公司治理结构，规范财务制度，选择适当时机上市挂牌，提升资产运营质量和效益。进一步完善由券商、会计师事务所、律师事务所组成的专业化团队服务机制，鼓励引导服务团队为企业上市挂牌提供个性化、优质服务。2.支持上市挂牌企业再融资和并购重组。对已挂牌上市企业建立定期走访的工作机制，加大服务力度，掌握企业发展方向和融资意向。鼓励上市、挂牌企业积极利用公开增发、定向增发、配股、优先股等方式实施再融资。鼓励上市挂牌企业通过收购兼并进行资源整合，提升整体实力。3.支持企业利用债券市场融资。鼓励区内大中型企业、上市公司和区属国有企业发行公司债、可转换债、可交换债、企业债、中期票据、短期融资券等，拓宽融资渠道、降低财务成本、改善融资结构。4.加大对企业直接融资的扶持力度。不断完善我区鼓励企业直接融资的相关政策，落实好市区两级扶持政策，支持企业股份制改造，切实指导帮助企业解决改制中存在的问题，在贷款贴息、专项资金支持、保证项目建设用地等方面对企业改制给予政策倾斜。鼓励上市挂牌企业将募集资金投入区内，支持我区经济建设。(四)加强政府项目融资管理1、规范融资管理，优化融资结构。完善并落实《北辰区政府项目融资工作管理办法》，规范政府项目融资行为。健全政府项目融资决策机制，理顺融资主体股权结构，摸清资产负债底数。对政府项目融资实行分类管理，对存量融资实行规模控制，在确保资金链不发生断裂的前提下，逐渐优化融资条件；对增量融资实行项目管理，严格落实“借、用、管、还”机制，确保项目资金流实现全覆盖，规范融资条件，合理控制成本。充分发挥财政资金的杠杆作用，优化融资主体的资产负债结构。利用政府项目整体规模优势，深化与各类金融机构的合作，提升政府项目融资效率，为我区城市管理体制改革试点、土地整理、四清一绿、产城融合等项目提供有力的资金保障。2.创新投融资模式，用好政策性贷款。积极探索运用建设基金、永续债、融资租赁等方式，改善融资主体资产负债结构，解决部分政府项目融资前期资本金投入和项目要件时序性问题。推广公私合营(PPP)模式的理念和方法，增强对新型投融资模式的理解和认识，筛选适合采取公私合营(ppp)模式的政府项目试点运营。大力发展政策性金融，用好“两行一基金”，充分发挥国家开发银行投、贷、债、租联动的综合经营优势，加大对我区基础设施、城中村、示范镇等重大项目加大资金支持力度。争取农业发展银行加大对新型城镇化、水利建设等领域的信贷支持力度，促进农村经济发展。积极争取国家专项建设债券基金投放北辰，降低重点建设项目的资金成本。三、保障机制(一)加强组织保障紧紧抓住全市金融改革创新的有力时机，成立北辰区金融改革创新工作领导小组，由区长任组长，分管金融的副区长任副组长。成员单位由区金融局、发展改革委、农经委、工信委、商务委、科委、财政局、审计局、市场监管局、审批局、合交办、人社局、广电局等部门组成，负责三年行动计划的推动、落实和督办。领导小组办公室设在区金融局，主要负责同志担任办公室主任。(二)加强人才保障加强人才培养、交流和引进，建设一支高素质的金融人才队伍。研究制定符合我区实际的金融人才培养、引进机制，对引入我区的人才协助办理“人才绿卡”，在户籍、购房、就医、子女入学等方面给予支持。与南开大学金融学院合作成立融资超市人才基地，建立一支具有专业性强、经验丰富、综合协调能力强的高水平金融创新团队。(三)加强环境保障利用“互联网+”的先进理念，结合“大数据”等先进技术手段，加快中小微企业信息库建设，推进信用信息的公开、共享和应用。积极参与融洽会等交流活动，创造优良的交流环境。利用三年时间，使我区成为“失信减值、守信保值、诚信增值”的信用体系建设示范区。(四)加强制度保障建立工作责任制度，将本计划中工作目标和任务分解落实到各责任单位，确定牵头和配合部门，明确完成时限，落实工作责任。建立督查制度，各责任单位将工作情况定期汇总至创新小组办公室。定期召开工作会议，听取工作进展汇报，协调解决行动计划推进过程中遇到的问题。