津南鑫达工业园区

• 津南区生态建设示范引领绿色发展

  天津市津南区在国家生态文明建设示范区创建工作中，以《津南区国家生态文明建设示范区规划》为指导，通过六大体系构建优化产业结构、加强招商引资引入高新技术企业，在生态保护与经济协同方面取得显著成效，推动区域可持续发展。 一、构建生态制度与体系框架 天津市津南区在创建工作实施期内，以生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系为核心框架，制定了科学规划并严格推进。生态制度方面，完善了环保法规和政策机制，确保生态文明建设规范化运行；生态环境体系强化生态修复和环境安全防护，突出污染防治攻坚行动；生态空间体系建设了绿色生态屏障，优化了城乡布局；生态经济通过招商引资重点发展低能耗产业；生态生活与生态文化体系结合社区文明改造，实现绿色发展目标引领。 二、重点突破领域成效凸显 围绕产业结构调整、环境污染防治和节能减排等核心工作，天津市津南区取得了突破性进展。一方面，通过招商引资导入清洁能源和智能制造项目，促进传统产业转型升级；另一方面，环境污染防治上严格水、气、土治理，国家生态文明建设示范区建设任务有效落实。生态修复工程覆盖退化土地治理，环境安全机制保障了突发风险应对能力，城乡环境建设提升了基础配套设施，节能减排政策全面执行，确保了绿色低碳发展路径。 三、创建推动与档案管理 在创建工作推进过程中，天津市津南区组织召开档案整理工作推动会，精准对标国家生态文明建设示范区16项基本条件和42项建设指标。会议系统总结前期数据收集情况，明确各委办局指标责任分工，部署档案整理要求并倒排时限进度，推动任务高效完成。通过差距分析，津南区优化了创建路径，强化了跨部门协作，确保示范区建设指标全面达标。 四、广泛宣传培育全民共识 天津市津南区把握节假日和重大活动契机，深入推进生态文明知识进企业、进社区、进校园行动，以多层次活动提升公众生态意识。宣传内容涵盖生态文明目的、意义和要求，普及绿色发展理念，形成全民参与、齐抓共管的氛围。宣传行动覆盖津南区干部群众，推动生态文明创建家喻户晓，有力凝聚全民共识支撑长远建设。 五、长效机制保障持续发展 天津市津南区建立健全长期监测与动态评估机制，通过科技创新与政策迭代，巩固示范区建设成果。生态经济继续依托招商引资拓展，生态空间管理优化确保了绿色屏障高效运行。长效机制涵盖津南区整体工作布局，确保生态文明示范区建设持续迭代升级。

  2025-07-02

• 津南区精准落实缓缴政策 护航中小微企业温暖过冬

  为持续优化营商环境，津南区将落实制造业中小微企业缓缴税款政策作为稳经济、促发展的重要举措，通过快速响应、精准服务、纾困解难，为企业发展注入“强心剂”，有效激发市场活力，助力招商引资和区域经济高质量发展。 一、政策宣传辅导突出“快”字。为确保政策红利第一时间送达市场主体，津南区迅速组织业务骨干成立政策落实专项工作组，深入研究政策条款，细化政策解读口径，明确制造业中小微企业划分标准、缓缴税种范围及申报流程。针对企业可能存在的政策理解难点，工作组通过线上线下相结合的方式开展立体式宣传，依托电子税务局、官方网站、微信公众号等平台发布政策指引，组织税务干部深入工业园区、产业集群开展“政策宣讲会”，将政策内容转化为企业听得懂、用得上的“实操指南”，帮助企业快速掌握政策核心要点。同时，优化业务办理流程，简化资料报送要求，推动实现缓缴申请“线上办、即时批”，最大限度缩短企业享受政策的时间成本。 二、政策落地执行聚焦“准”字。为确保政策精准滴灌至符合条件的企业，津南区建立制造业中小微企业“一户一档”台账，通过大数据分析筛选符合缓缴条件的企业名单，实施动态管理和跟踪服务。针对台账内企业，制作发放政策“明白纸”和操作手册，详细列明享受条件、办理步骤、注意事项等内容。组织税务网格员开展“一对一”专项辅导，结合企业生产经营实际和纳税情况，提供个性化政策解读和申报指导，确保企业准确理解政策规定，熟练掌握线上操作流程。通过建立定期调度机制，实时监控政策落实进度，对未及时享受政策的企业逐户分析原因，主动上门辅导，推动政策应享尽享、精准落实，切实增强企业发展信心。 三、解决企业困难体现“实”字。津南区始终将企业需求放在首位，建立政策落实全流程回访服务机制，在企业办理缓缴业务后，通过电话回访、实地走访等方式了解政策享受情况及实际困难。针对企业在资金周转、生产经营中遇到的涉税问题，组建专家团队快速响应，协调解决政策执行中的堵点、难点。通过缓缴政策的落实，帮助企业将应缴税款转化为流动资金，有效缓解了原材料采购、设备更新、员工工资发放等方面的资金压力，让企业能够轻装上阵专注生产经营。缓缴政策实施首月，已为区域内两千余户制造业中小微企业办理缓缴业务，以实打实的政策支持和有温度的服务举措，帮助企业抵御市场风险，确保企业平稳运营，共同度过发展“暖冬”。

  2025-07-02

• 天津持续优化营商环境 公安机关为国有企业发展注入动能

  推进国有企业改革是天津市委、市政府面向“十四五”及更长期经济社会发展作出的重大决策，更是推动经济高质量发展的必然要求。近年来，天津公安机关坚持靠前一步、主动担当，统筹发展和安全，以优化营商环境为抓手，在招商引资、安全保障、助企纾困等方面环环紧扣，为国有企业高质量发展保驾护航。 一、筑牢安全屏障，守护企业生产经营秩序。天津公安机关聚焦国有企业生产经营重点领域，建立涉企案件“快接快处、快侦快破”机制，严厉打击盗窃企业生产物资、破坏生产设施、侵犯商业秘密等违法犯罪行为，形成对涉企犯罪的高压震慑。针对国有企业厂区、项目工地等重点区域，指导企业完善内部安全管理制度，推广智慧安防系统建设，织密人防、物防、技防相结合的安全防控网络。同时，常态化开展企业周边治安环境整治，排查化解矛盾纠纷，为国有企业生产经营创造安全稳定的外部环境。 二、深化涉企服务，破解发展中的“急难愁盼”。天津公安机关主动对接国有企业需求，建立“一企一警”联络机制，定期深入企业走访调研，倾听企业在发展中遇到的困难和问题。针对企业反映的审批流程、用工保障、交通物流等方面诉求，积极协调相关部门提供精准服务，推动解决制约企业发展的堵点难点。依托“互联网+公安政务服务”平台，简化涉企审批事项办理流程，推行“线上办、预约办、上门办”等服务模式，减少企业办事成本，让企业专注生产经营。 三、强化协同联动，构建助企发展长效机制。天津公安机关加强与发改委、国资委、市场监管等部门的协作配合，建立信息共享、联合执法、风险共防的工作机制，形成服务国有企业发展的合力。积极参与全市优化营商环境政策制定，针对国有企业改革中可能出现的风险隐患，提前介入、主动研判，协助企业做好风险防范和化解工作。同时，加强对涉企政策的宣传解读，引导国有企业依法经营、规范发展，为天津建设社会主义现代化大都市持续贡献公安力量。

  2025-07-02

• 津冀携手共建华北地质科技创新中心 赋能区域协同发展

  中国地质调查局天津地质调查中心与河北省地矿局于2023年开展对接并达成合作共识，双方将共建华北地质科技创新中心，通过地质科技创新促进京津冀区域地质工作迈上新台阶。此次合作围绕《地质调查支撑服务京津冀协同发展总体设计（2023-2025）》，聚焦地质科技成果转化与应用，为区域产业升级和招商引资提供地质科技支撑。 一、合作背景与战略定位。京津冀协同发展是国家重大战略，地质工作作为区域规划、资源保障、生态保护的基础性支撑，其创新发展对推动区域高质量协同具有重要意义。天津地质调查中心作为国家级地质调查机构，在地质科技创新、技术研发、成果转化等方面具有专业优势；河北省地矿局深耕河北区域地质工作多年，在资源勘探、生态修复、灾害防治等领域积累了丰富实践经验。双方共建华北地质科技创新中心，是落实国家战略部署、整合优质资源、提升区域地质工作整体效能的重要举措，旨在通过协同创新破解京津冀协同发展中的地质难题。 二、合作重点与实施路径。围绕《地质调查支撑服务京津冀协同发展总体设计（2023-2025）》，双方明确了多项重点合作方向。在资源环境领域，将联合开展京津冀区域资源环境承载能力综合评价，为城市群空间布局优化提供地质依据；在能源保障方面，聚焦页岩气、地热能等清洁能源资源调查，服务国家能源安全战略；在生态保护领域，针对华北地区地下水超采治理、矿山生态修复等问题，协同开展技术攻关与示范应用；在城市地质领域，推进天津、石家庄等重点城市地质调查，支撑城市地下空间开发利用。同时，双方将推动地质科技成果转化，建立产学研用合作平台，促进科研成果与产业需求精准对接，谋划符合河北经济社会发展需求的特色合作方向。 三、合作机制与发展展望。为确保合作落地见效，双方将建立跨部门、跨区域的常态化合作沟通机制，通过定期会商、信息共享、项目协同等方式，统筹推进各项工作。天津地质调查中心与河北省地矿局将充分发挥各自优势，在人才培养、技术交流、装备共享等方面深化合作，联合承担国家和地方重大地质调查项目。未来，华北地质科技创新中心将着力提升区域地质科技创新能力，为京津冀协同发展提供更精准的地质服务，助力河北优化营商环境、吸引相关产业投资，推动地质工作与区域经济社会发展深度融合，实现地质科技创新驱动区域地质工作高质量发展。

  2025-07-02

• 引得源头活水来 河西区多维发力激活招商引资新动能

  招商引资是区域经济发展的源头活水，是推动产业升级和经济增长的关键抓手。2023年，河西区聚焦高质量发展目标，以强化产业招商为主线，通过加强平台载体建设、创新体制机制、培育专业人才队伍，围绕数字经济、平台经济、总部经济等重点领域精准发力，在产业链延伸与生态构建中实现“无中生有”“有中生优”，持续提升招商引资质量和效益，为区域经济发展注入新活力。 一、聚焦重点产业方向，构建现代化产业生态体系。2023年，河西区立足区域产业基础，以数字经济、平台经济、总部经济为核心，着力构建“特色鲜明、链条完整、生态协同”的现代产业体系。在数字经济领域，瞄准人工智能、大数据、云计算等前沿方向，招引一批掌握核心技术的科技型企业，推动数字技术与实体经济深度融合，助力传统产业数字化转型；平台经济方面，重点引进电子商务、供应链管理、专业服务等领域的头部平台企业，打造线上线下联动的平台经济集聚区，促进资源要素优化配置；总部经济领域，围绕金融、商务、科技服务等优势产业，吸引企业区域总部、功能性总部落户，提升区域经济辐射带动能力。同时，河西区在产业链“长度”和“宽度”上双向发力，一方面支持现有龙头企业通过技术改造、产能扩张实现“有中生优”，延伸产业链条；另一方面瞄准产业空白环节精准招商，培育新兴产业实现“无中生有”，推动产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。 二、创新招商体制机制，提升精准招商服务效能。2023年，河西区不断完善招商引资体制机制，构建“精准化、专业化、高效化”的招商工作体系。建立健全产业链“链长制”，由区领导牵头担任重点产业链链长，统筹推进产业链规划、项目招引、要素保障等工作，形成“一条产业链、一套工作专班、一个发展规划”的工作模式。依托区域主导产业和优势资源，组织专业团队绘制产业图谱，开展产业链深度研究，全面摸排国内外相关重点企业、创新资源和合作机会，建立动态更新的目标企业库。在此基础上，实施“上门招商”“靶向招商”，针对目标企业开展一对一深度对接，精准推送政策、解读需求，提升项目对接成功率。同时，优化招商引资服务保障机制，设立招商服务专班，为落地企业提供注册登记、政策兑现、要素协调等“一站式”“全周期”服务，通过简化审批流程、压缩办理时限，推行“一企一策”定制化服务，营造“亲商、安商、富商”的营商环境，确保项目引得来、留得住、发展好。 三、强化平台载体建设，凝聚多元协同招商合力。2023年，河西区注重发挥平台载体的聚合效应，整合政府、企业、商协会等多方资源，构建协同高效的招商工作格局。加强产业园区平台建设，优化提升现有产业园区功能，高标准打造数字经济产业园、平台经济创新园等专业化园区，完善基础设施和配套服务，为项目落地提供优质空间载体。充分发挥“以商招商”“以友招商”优势，依托区域内重点企业、行业协会、商会等机构，开展产业链上下游招商、以商引商活动，鼓励现有企业通过技术合作、市场拓展、资源共享等方式吸引关联企业落户，形成“引进一个、带动一批”的倍增效应。此外，积极搭建招商推介平台，通过举办重点产业招商推介会、行业发展论坛、项目对接会等活动，宣传河西区产业优势和投资环境，扩大区域招商影响力。同时，加强与高校、科研院所的合作，共建产学研用创新平台，吸引科技成果转化项目和创新创业团队，为招商引资提供智力支持和人才保障，推动招商工作从“政策招商”向“生态招商”转变。

  2025-07-02

• 发挥天津综合优势 激活京津冀区域增长新动能

  京津冀协同发展战略实施以来，三地协同效应持续释放。天津立足自身定位，充分发挥港口枢纽、先进制造、开放平台等综合优势，通过强化招商引资、深化区域协同，在产业升级、互联互通、生态共建等领域取得显著进展，为提振区域增长注入强劲新动力。 一、强化港口枢纽功能，构建陆海联动开放格局。天津港作为京津冀及“三北”地区海上门户，近年来加快智慧港口、绿色港口建设，建成全球首个“智慧零碳”码头，集装箱吞吐量持续位居全球前列。通过深化与北京、河北的港口协同，开通至雄安新区的“点对点”货运班列，加密京津冀海铁联运通道，实现货物通关“一次查验、全域放行”。同时，依托中国（天津）自由贸易试验区，天津推动跨境贸易便利化改革，设立京津冀协同发展综合服务平台，吸引一批区域总部、物流企业和贸易主体落户，有效提升了京津冀对外开放整体水平。 二、深化制造业转型升级，打造高端产业协同集群。天津聚焦实体经济，以智能制造为主攻方向，推动装备制造、航空航天、生物医药等优势产业向高端化、智能化、绿色化转型。在装备制造领域，天津建成国家级高端装备制造业集群，形成从核心零部件到整机集成的完整产业链，与北京的研发设计、河北的配套加工形成紧密协作。航空航天产业方面，依托空客A320系列飞机总装线、长征五号运载火箭研制基地等重大项目，天津与北京航空航天科研院所共建创新平台，推动关键技术联合攻关和成果转化。生物医药产业通过建设国家合成生物技术创新中心，吸引京津冀生物医药企业集聚，形成涵盖研发、生产、流通的全产业链生态，区域产业协同竞争力显著增强。 三、优化营商环境提升服务效能，增强招商引资磁场效应。天津持续深化“放管服”改革，推行“一制三化”审批服务模式，实现企业开办、项目审批等事项流程简化、时限压缩。建立京津冀跨区域政务服务“一网通办”平台，推动市场监管、税务、社保等领域400余项服务事项异地通办。围绕新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业，天津制定专项招商引资政策，组建京津冀协同招商工作组，瞄准产业链龙头企业开展精准招商。近年来，一批来自北京的央企二三级总部、高新技术企业和河北的配套企业在天津落地，形成“研发在北京、转化在天津、制造在河北”的协同发展模式，为区域经济增长提供了有力支撑。 四、推进生态环境联建联防联治，夯实区域绿色发展基础。天津与北京、河北共同实施大气、水、土壤污染防治行动计划，建立跨区域环境监测预警和应急联动机制。在水资源保护方面，三地协同推进引滦入津、南水北调节水工程，加强潮白河、永定河等流域综合治理，改善区域水环境质量。天津还加快产业绿色转型，关停淘汰高耗能高污染企业，发展新能源和可再生能源，推动钢铁、化工等传统产业实施节能降碳改造，与周边地区共同构筑京津冀生态安全屏障，为区域可持续发展奠定坚实基础。 五、加强基础设施互联互通，畅通区域要素流动渠道。天津加快构建“轨道上的京津冀”，京津城际延伸线、津保铁路等线路建成通车，实现与北京、河北主要城市1-2小时交通圈。高速公路网络持续完善，津石高速、京秦高速天津段等项目建成，打通区域交通瓶颈。同时，天津与北京共建数据中心协同发展示范区，推动5G网络、工业互联网等新型基础设施互联互通，促进区域数据要素共享和算力协同，为京津冀数字经济协同发展提供有力支撑。 天津通过发挥自身优势，在港口开放、产业升级、营商环境、生态治理、基础设施等领域的协同突破，不仅提升了自身发展能级，更有效服务了京津冀协同发展大局。未来，随着都市圈建设的深入推进，天津将进一步强化与北京、河北的功能互补和产业协作，持续释放增长新动力，为开创京津冀协同发展新局面贡献更大力量。

  2025-07-02

• 静海区强化政策引领优化服务 推动“专精特新”企业高质量发展

  静海区围绕产业链招商与创新驱动，将培育“专精特新”企业作为提升区域经济竞争力的重要抓手，通过政策宣贯、精准服务、梯度培育等举措，形成招商引资与企业培育互促共进的良好局面，助力中小企业实现高质量发展。 一、完善政策体系强化宣贯引导。静海区严格落实《天津市“专精特新”中小企业梯度培育工作方案》要求，构建“种子企业—中小企业—小巨人企业”三级培育体系。通过组织政策解读会、行业座谈会等多样化形式，面向辖区内中小企业详细讲解申报条件、评价标准及支持措施。针对不同发展阶段企业需求，分类编制政策服务指南，利用政务网站、微信公众号等平台扩大政策知晓度，引导企业聚焦主业提升创新能力。 二、构建精准服务生态提升培育效能。依托天津市中小企业公共服务平台静海分平台，组建由技术专家、管理咨询顾问等组成的服务团队，深入开展“一对一”企业问诊。针对企业在技术研发、知识产权、融资对接等方面的需求，提供定制化解决方案。建立企业培育档案，动态跟踪发展情况，帮助企业规范内部管理、完善申报材料，有效提升申报成功率。通过常态化服务机制，形成“发现—培育—提升”的良性循环。 三、打造梯度培育格局增强发展动能。静海区将“专精特新”培育与产业升级相结合，重点支持高端装备制造、新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业领域企业发展。通过落实研发费用补贴、人才引进、市场开拓等扶持政策，鼓励企业加大科技创新投入。在培育工作推动下，区域内“专精特新”企业数量持续增长，其中一批企业成长为行业细分领域的技术领先者，为静海区构建现代化产业体系注入新动能。相关培育成果显示，通过系统性培育，企业创新能力和市场竞争力显著提升，成为推动区域经济高质量发展的重要力量。

  2025-07-02

• 河西区协同发力平台楼宇消费构建新发展格局推动高质量发展

  河西区聚焦构建新发展格局、推动高质量发展，通过积极培育平台经济、做优做强楼宇经济、加快释放消费潜力等关键举措，持续优化产业结构，强化招商引资成效，吸引优质企业和项目落地，着力打造具有区域竞争力的经济发展新引擎，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、积极培育平台经济。河西区立足数字经济发展趋势，依托京东云等头部企业资源优势，大力推动平台经济集聚发展。通过政策引导和资源整合，吸引一批具有全国影响力的电商平台、供应链管理企业落地，支持企业建设数字化供应链平台，培育专精特新供应链体系。同时，鼓励平台企业与区内制造业、服务业企业深度合作，推动产业链上下游协同发展，促进供给端产品和服务升级，满足消费端多样化、品质化需求，形成“平台引领、产业协同、消费升级”的良好生态。 二、做优做强楼宇经济。为提升城市经济密度和发展质量，河西区实施楼宇经济高质量发展三年行动，着力构建“产业聚集、特色鲜明、配套齐全、贡献突出”的楼宇经济体系。围绕金融、科技、商务服务等重点产业，打造一批专业化特色楼宇，引导关联企业向楼宇集中，形成产业集群效应。同时，推进楼宇智能化改造和配套设施完善，提升楼宇管理服务水平，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目入驻，推动楼宇经济从“空间载体”向“产业生态”转型，增强楼宇经济对区域经济的贡献度。 三、加快释放消费潜力。河西区以打造国际消费中心城市重要板块为目标，推进文化中心标志区高质量发展，聚焦文化引领与消费升级深度融合。依托大剧院、万象城等重要载体，加大国际消费品牌引进力度，积极发展首店经济、首发经济，吸引更多国内外知名品牌开设区域首店、旗舰店。同时，丰富夜间经济业态，打造集文化、旅游、商业、娱乐于一体的夜间消费场景，提升夜间消费活力。通过举办哪吒体育嘉年华、海河国际消费季等特色活动，搭建消费促进平台，激发市场消费热情，推动形成文化牵引、文娱商旅融合发展的消费新格局，持续提升区域消费能级。

  2025-07-02

• 2022年东丽区政府工作报告

  政府工作报告2021年12月12日在东丽区第十八届人民代表大会第一次会议上区长 贾堤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是东丽经济社会发展极其特殊、极为不易、极不平凡的五年。五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委市政府决策部署和区委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎实推进东丽绿色高质量发展，圆满完成“十三五”规划任务，实现“十四五”良好开局，奋力开启了建设社会主义现代化都市新区的新征程。五年来，我们从未因情况复杂而失去目标，从未因风险增多而放弃追求，始终坚持变中求稳、稳中求进、进中突破，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，综合实力跃上新台阶。预计地区生产总值年均增长4.3%；一般公共预算收入累计完成296.5亿元；固定资产投资累计完成1483.5亿元，年均增长4.6%；居民人均可支配收入突破4.4万元，年均增长6.3%。五年来，我们坚定不移落实国家战略部署，着力夯实实体经济根基，绿色高质量发展迈出新步伐。京津冀协同发展战略深入落实。打造高质量的承接平台载体，华明高新区、东丽湖纳入京津冀和天津市产业转移重点承接平台体系，京津冀产业协作天津创新中心落户东丽经开区，与中关村E谷等园区运营商共建特色产业载体和“微中心”。积极承接北京非首都功能疏解，引进北京项目521个、总投资791亿元。推进重大项目合作落地，中交建、国家电网等一批央企及下属单位在我区投资布局，新能源汽车检测中心、水文地质环境调查中心等京津冀协同发展重大项目加快建设。战略性新兴产业加速成长。规上工业产值突破1000亿元，百亿级战略性新兴产业集群达到3个，中航装甲、核兴航材、电装电机等一批重大制造业项目建成投产，高端装备制造、新材料、新一代汽车技术、生物医药等产业链加速形成。战略性新兴产业企业新增41家、总数达到65家，战略性新兴产业占规上工业的比重达到20.5%、提高4.5个百分点，高技术制造业占比达到6.4%、提高2个百分点。传统产业加速转型升级。1003家企业实现创新转型，国家级“专精特新”小巨人、市级“专精特新”中小企业分别达到10家和38家，天钢集团、钢管制造等一批工业企业经济效益大幅提升。工业增加值率由18.9%提高到22.6%，高能耗产业占比下降5个百分点，规上工业企业生产经营成本降低8.5个百分点。粮食播种面积达历史峰值，亩均产出增长43%，土地适度规模经营比重从34%增至78%。现代服务业加速发展。现代物流、检验检测、跨境电商等新业态新模式不断涌现，服务业增加值年均增长7.5%。商贸经济不断扩大，商品销售额、社会消费品零售额年均分别增长6.2%和5.8%，宜家家居消费带动作用凸显，万达广场等大型商业设施投入运营，沃尔玛山姆店等项目加快建设。金融服务实体经济能力持续增强，2021年银行存贷款余额首次突破2000亿元。全区重大项目建设成果丰硕，累计竣工投产5000万元以上项目112个，成为推动高质量发展的重要支撑。五年来，我们坚定不移推进创新驱动发展，着力塑造发展新优势，科技实力和发展动力进一步增强。创新主体持续壮大。创新型企业量质齐升，入库国家科技型中小企业580家、雏鹰瞪羚企业356家，均实现大幅增长。在全市率先实施高新技术企业倍增计划，国家高新技术企业达到440家、增长220%。推动科研机构向新型研发机构转型，建成市级产业技术研究院5家、占全市的21%。民航大学科技园建成开园，市级以上双创载体达到18家，培育1050家创新型小微企业、106个创业团队。创新能力持续提升。企业创新主体地位凸显，实施市级以上科技创新项目400余项，建成市级以上重点实验室15家、工程技术中心13家、企业技术中心37家。清华高端院“一院一园一基金”成果转化模式不断完善，“清华系”“中科系”等科研院所引领作用持续释放，与区内400余家企业开展产学研合作，输出科研成果197项、孵化企业164家。全社会研发投入强度达到3.7%，位居全市前列。创新体系加速完善。科技成果转移转化示范区加快建设，协同创新服务网络加速构建，完成技术合同交易额191亿元，是上一个五年的7倍。促进科技与金融深度融合，围绕创新链引进6支天使创投子基金，推出知识产权质押等融资新模式，支持15家企业在新三板挂牌。组建航空航天、生物医药2个市级人才创新创业联盟，高层次人才数量年均增长10%以上。我区先后荣获国家科技进步先进区、国家可持续发展实验区、全国科普示范区、国家知识产权运营服务体系建设重点城市、国家双创示范基地5个国家级荣誉称号。五年来，我们坚定不移融入津城滨城“双城”发展格局，着力抓好精细化规划建设管理，城市功能品质不断提升。城市格局更加清晰。高质量完成“十四五”规划纲要及16项专项规划编制工作，高标准编制国土空间总体规划，生态屏障整体规划取得实质性成果，“一环十一园”中的程林公园、柳林公园城市设计获得批复。全面融入“津城”，开展环内地区统筹开发规划和城市设计研究，重点片区开发建设基础性工作全面展开；积极对接“滨城”，与滨海新区签订战略框架协议，推动规划、设施、产业、生态等多方面协同联动发展。城市功能更趋完善。群众出行更加便利，修建城市道路60条45公里，新增公交首末站11座，新辟优化公交线路80条，新建停车场19座，1100余个机关事业单位停车泊位分时段向社会开放。基础设施建设持续推进，完成雨污分流改造1.3平方公里、管网建设30公里，新建提升4座污水处理厂，扩建改造新立、东河泵站，建成区26%的面积达到海绵城市建设标准，区生活垃圾综合处理厂建成投用，电力“1001工程”全部竣工，重点区域5G网络实现全覆盖。便民商业加快布局，新增17家标准化菜市场，建成金钟等一批社区商业中心。城市管理更显精细。城市治理体系不断完善，建成数字化城管平台，建立城市管理督查机制，推出土地、河湖长、市容绿化、停车秩序等一批管理制度，开展环卫一体化试点，建筑垃圾实现动态清零，生活垃圾分类工作取得实效。“大棚房”问题点位全部整改到位，51项“飞地”治理全部高质量完成，依法拆除观璎戏校、矽谷港湾等一批历史遗留违建。坚持创则必成，新一轮全国文明城区创建工作全面展开。五年来，我们坚定不移打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力打造现代化的美丽东丽，生态环境建设取得新成效。污染防治成效显著。“园区围城”治理圆满收官，“钢铁围城”治理取得实效，关停取缔“散乱污”企业2200家、提升改造117家。大气环境质量持续改善，实施控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染“五控”治气，PM2.5浓度下降44.8%，达标天数比例提高11.9个百分点。水环境治理成效明显，推进控源、治污、扩容、严管“四措”治水，污水管网和污水处理设施实现全覆盖，地表水综合污染指数同比改善41.2%，考核断面达标率100%，全域消除黑臭水体。强化土壤污染管控与修复，土壤环境质量保持稳定。第一轮中央环保督察反馈问题全部整改到位；第二轮督察边督边改任务全面完成，反馈问题整改取得阶段性成效。人居环境加快改善。农村人居环境整治三年行动取得实效，农药化肥施用量减量行动深入实施，规模化畜禽养殖场粪污治理工程全面完成，农田残膜回收率、农作物秸秆综合利用率大幅提升，改造76座公厕，110万平方米拆迁村纳入环卫一体化扫保。市容市貌显著提升，清理脏乱点位5万余个，清整疏浚河道沟渠162公里，整修建筑立面117万平方米，新建提升绿地340万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.6%，位于全市领先水平。生态工程加快建设。146平方公里绿色生态屏障建设全面展开，造林1.86万亩，建设高标准农田8676亩，修建游览路、田间路、林间路26.8公里，胡张庄乡村振兴示范区加快建设，古海岸湿地绿廊对外开放，一级管控区蓝绿占比达到76%。组织实施自然艺苑区、丽湖带状公园等一批生态建设项目，总面积1.6万亩的东丽湖、新立、东丽郊野公园建成对外开放。五年来，我们坚定不移扛起深化改革扩大开放的大旗，着力构建符合高质量发展要求的体制机制，激发了更大的发展活力。营商环境持续优化。深入实施“一制三化”改革，大力推行“五减”“四办”“承诺制审批”，“证照分离”改革实现全覆盖，事项办理“网上办”“一次办”均达99.6%以上，一般社会投资项目从备案到施工许可审批时间压缩至40个工作日内，营商环境建设水平位于全市前列。服务效能进一步提升，开通政务服务线上“旗舰店”，设置“办不成事”反映窗口，建立工程建设项目帮办代办工作机制，大力推行“拿地即开工”服务，企业开办实现1天办结。深入开展“双万双服促发展”活动，建立领导干部联系服务企业制度，全面落实减税降费惠企各项政策，认真践行亲商承诺，解决企业发展难题4000余个，为企业减负超50亿元。各类市场主体蓬勃发展，企业主体增至4.1万家、年均增长9.9%。重点领域改革取得突破。“一区多园”改革深入实施，东丽经开区、重机工业园、军粮城工业园、金钟物流园实现整合，临空经济区引入市场化开发机制，资源配置效率进一步提升。国企改革扎实推进，关停注销空壳低效企业201家，实现资产集中经营65万平方米，形成“3+4”区管企业架构。农村集体产权制度改革全面完成，82个村集体经济组织成立股份经济合作社，农村产权流转交易市场体系全面建立。率先开展新型产业用地试点，探索出一条产业园区转型升级土地复合利用的新路径。区街财政体制改革持续深化，机构改革任务全部完成。对外合作交流不断加强。开放型经济质效双升，新设立外商企业59家，实际直接利用外资2.9亿美元，外贸进出口额年均增长16%。招商引资取得实效，引进优质项目3000余个，到位市外内资831亿元、年均增长3.3%。高水平举办世界智能驾驶挑战赛、中国临空经济论坛，成功承办全运会、残运会、CBA等大型赛事活动，“东丽杯”文学评选活动成为全国标志性公共文化品牌。五年来，我们坚定不移实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，着力提升社会事业发展水平，群众的幸福指数持续提高。民生改善提质提效。聚焦住有所居，完成棚户区改造5.1万平方米，竣工还迁房427万平方米，8.8万群众喜迁新居。提升改造296万平方米老旧小区及远年住房，实施684万平方米还迁房住用安全维修，完成历史遗留还迁房登记办证7.5万套。聚焦充分就业，新增就业10万人，就业困难人员安置率达95%以上。聚焦老有所养，新建养老机构7家、日间照料中心19家，建成老人家食堂111家，开展长期护理保险制度试点，居家养老基础进一步夯实。聚焦兜底保障，健全社会保障救助体系，推动社会保险提质扩面，全面完成10个困难村帮扶任务。五年来，实施完成100大项253小项民心工程，区财政80%以上的支出用于民生改善。社会事业蓬勃发展。教育优质均衡发展，建成11所中小学校、14所幼儿园，新增学位1.7万个，组建百中华新学校等5个教育集团，高质量完成第三轮义务教育学校现代化标准建设任务，成为全市唯一全国义务教育质量监测结果应用实验区。健康东丽加快建设，东丽医院晋升为三级综合医院，改建中医医院东丽湖院区，新建改造4家卫生服务中心和14家卫生服务站，家庭医生有效签约17.5万人，重点人群签约率超过60%。文化体育服务体系日趋完善，建成东丽博物馆、美术馆、数字文化馆，社区文化服务中心、全民健身设施实现动态全覆盖。全面做好退役军人服务保障工作，连续八届获评全国双拥模范城荣誉称号。第七次全国人口普查工作圆满完成，民族宗教、妇女儿童、人民武装、审计、侨务、人防、档案等工作成效显著。东西部协作深入开展。拨付帮扶资金7.76亿元，实施帮扶项目311个，落实消费扶贫5.2亿元，引导22家企业落户投资，4个受援县全部脱贫摘帽，脱贫攻坚战各项任务圆满完成。持续强化产业帮扶，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。治理水平不断提升。打造党群网格治理新模式，整合12类管理职责、下沉39项服务事项，建立“巡办分离”“吹哨报到”工作机制，实现基层治理全域覆盖一张网。畅通民意办理渠道，建立“513”办理机制，“12345”便民服务热线考评成绩保持全市前列。法治建设不断深化，建成全覆盖的公共法律服务中心和矛盾纠纷调处化解中心，“七五”普法取得显著成效。坚守安全生产底线，深入开展安全生产专项整治三年行动，不忽视每一个风险、不放过每一个隐患，事故起数、死亡人数实现双下降。健全应急管理体系，全区应急处置能力持续提升。坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，建立健全金融监管和风险防控体系，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。信访积案化解攻坚扎实开展，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，立体化治安网络加快构筑，平安东丽建设走在全市前列。五年来，我们努力打造人民满意的服务型政府。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不折不扣抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到行动中、体现在成效上。全面执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受各方面监督，广泛听取意见建议，认真落实向人大报告、向政协通报制度，累计办理建议提案704件。扎实推进法治政府建设，严格执行重大决策和规范性文件合法性审查制度，加快行政复议体制改革，行政执法“三项制度”、政府法律顾问制度落实落地。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进审计监督同纪检监察、政府督查形成合力，严厉查处城市化、市容、民生等领域损害群众利益的不正之风和腐败问题。持续深化作风建设，坚定对党和人民、对东丽长远发展高度负责的工作宗旨，既开新局谱新篇、又理旧账解难题，扎实开展“查漏洞、补短板、还欠账”、历史遗留问题化解等专项工作，务实精准高效的工作氛围更加浓厚。各位代表，2020年面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以坚定的意志、艰辛的付出、精准的举措全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。街道园区部门履职尽责、知重负重，企业家和市场主体团结一致、坚韧不拔，医护人员闻令而动、冲锋在前，广大市民勠力同心、共克时艰，全区没有出现本地传播病例、没有出现大范围隔离，为天津疫情防控作出了东丽贡献。我们经受住了疫情的严峻考验，再次彰显了东丽人民的团结、东丽人民的担当、东丽人民的奉献，更加坚定了不断奋勇向前的信心决心。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首五年来的发展历程，我们面对矛盾敢于迎难而上，面对挑战敢于挺身而出，解决了一大批历史遗留问题，破解了一个又一个发展难题，化解了前所未有的金融风险，打赢了污染防治攻坚战，圆满完成了脱贫攻坚任务，一次创成国家卫生区，全面建成高质量小康社会，东丽迎来了更加光明的发展前景，站在了一个新的历史起点上。成绩来之不易，这是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻党中央国务院决策部署的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大区政协有效监督、大力支持的结果，归功于历届区委区政府打下的良好基础，归功于全区人民的辛勤付出，归功于各位企业家的拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队官兵，向驻区各企事业单位、各金融机构，向长期以来关心支持东丽发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到还存在诸多困难和问题：产业链水平不高，主导产业能级有待提升，支撑高质量发展的新动能还不够强劲；土地利用效能偏低，城市功能品质、生态环境建设还有较大提升空间；公共服务存在短板，精准满足群众需求的能力还不足；各类历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，社会治理还需更加精准精细；应对风险挑战的能力不足，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待进一步提升。对此，我们必须毫不回避、认真解决。 二、今后五年目标任务百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。区第十二次党代会描绘了东丽未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了争先进位的冲锋号角。我们要从党的百年光辉历史中汲取智慧力量，胸怀大局、把握大势、着眼大计，统筹高质量发展、高效能治理、高品质生活，坚信使命愿景，勇于担当、全情投入，在新的赶考路上交出更加优异答卷。做好今后五年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院、市委市政府和区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改革开放，统筹发展与安全，抢抓京津冀协同发展机遇，融入津城滨城“双城”发展格局，着力构筑创新创业高地、新兴消费高地、绿色生态高地、品质生活高地、人才汇聚高地，全面建设科创绿谷、都市新区，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出东丽贡献。围绕深入贯彻落实区第十二次党代会安排部署，重点做好八个方面工作。 一、深入落实京津冀协同发展战略。扭住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，以推进产业联动、创新协同为抓手，深化区校、园区、机构、平台、地企合作，促进创新链、产业链、供应链协同，加快形成东丽经开区、临空经济区、华明高新区、东丽湖错位联动、竞相发展的承接格局。发挥区位优势，积极对接服务雄安新区开发建设。 二、深度融入“双城”发展格局。以引领“津城”品质提升为目标，密切参与产业分工和功能分担，实现空间融合、功能互补、设施共通，高标准推进环内重点片区统筹集约开发。以链接“滨城”协同发展为牵引，开展紧密型战略合作，加强规划、产业、配套等重点领域协同，推动自贸区制度创新延伸赋能区域发展，打造都市临空经济中心，共建东丽—空港国际航空城。 三、着力推进创新驱动发展。建设生物医药、装备制造、新能源汽车等国家级科技创新平台，建成一批高水平研发中心，推进创新链产业链深度融合，促进各类创新要素向企业集聚，高成长性企业保持高速增长，国家高新技术企业实现倍增。大力引育高层次科技创新人才，加强创新型、应用型、技能型人才引进培养，加强企业家队伍建设，发挥人才创新创业联盟作用，优化人才发展环境，加快形成引才聚才新优势。 四、全力构筑现代产业体系。以发展壮大实体经济为着力点，高质量构建“311”现代产业体系。大力发展智能科技产业，培育壮大战略性新兴产业，巩固提升优势产业，集中攻坚6条产业链，引育引领性强的龙头项目，打造有灵魂的特色主题园区。提升现代服务业发展能级，加快发展研发设计、现代物流、数字经济等新兴业态，推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展。 五、坚定不移深化改革扩大开放。深化“放管服”改革，打造一流营商环境，提升城市资源综合利用水平、新型产业用地复合利用效益，推进国资国企改革，优化民营经济发展环境，促进集体经济组织持续健康发展。提升开放型经济质量效益，深化服务贸易创新，优化外贸出口结构，探索发展免税经济，加大招商引资力度，办好世界智能驾驶挑战赛等重大活动。 六、加快打造消费商贸“双中心”重要支点。坚持市场导向、需求导向，在提升传统消费、培育新兴消费、发展服务消费、打造特色消费、吸引外来消费、满足群众高品质消费方面多点发力，打造东丽湖文旅体消费品牌，提档升级“新立经开”、“万新临空”、金钟、军粮城四大商圈，形成若干主题鲜明的商业地标、商贸节点。 七、持续争创最优发展环境。对标“双碳”目标，更高标准深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳循环发展，高水平建设绿色生态屏障，争创国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。巩固提升城市化建设成果，补齐基础设施、配套设施、服务设施短板，实施“净化、绿化、美化、序化、优化”五大工程。坚持全民参与、共同缔造，巩固国家卫生区创建成果，高水平创成全国文明城区。 八、持之以恒增进民生福祉。深入做好东西部协作和支援合作工作。扎实推进共同富裕，居民收入与经济发展实现同步增长。建立全域覆盖、优质均衡的公共服务体系，构建高质量教育体系，完善多层次社会保障救助体系，健全公共卫生服务体系，繁荣文化事业和文化产业，促进文化体育和旅游融合发展。全力维护社会安全稳定，提高各类风险防范化解能力，构建共建共治共享的治理格局，建设更高水平的平安东丽。各位代表，宏伟蓝图已绘就，奋楫扬帆正当时，只要我们保持定力、凝心聚力、同向发力，就一定能再创东丽发展新辉煌，大踏步迈向更加美好的明天！ 三、2022年主要工作2022年是加快实施“十四五”规划的关键之年，是全力构筑“五个高地”的奠基之年，也是新一届政府的开局之年。我们必须脚踏实地、锐意进取，抓牢“接力棒”、对标“最强者”、拼出“新优势”、跑出“加速度”，深入落实“四个全员抓”工作机制，全力打好“治引育稳促”绿色高质量发展组合拳，加快绘就社会主义现代化都市新区的壮美画卷。综合各方面因素，2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长4%以上，居民人均可支配收入增长6.3%以上，全面完成市下达的节能减排降碳任务。我们将顽强拼搏、奋勇争先，努力实现区委确定的奋斗目标：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，居民人均可支配收入增长7%。重点抓好六个方面工作。 一、聚焦实体经济，着力构建现代产业体系。东丽经济要有质量、有分量、有力量，必须扭住实体经济主攻方向，持续推动产业优化升级。抢抓京津冀协同发展机遇。准确把握北京非首都功能疏解阶段性特征，主动对接北京经开区、清华科技园等园区，围绕首都总部经济密集区开展精准招商，重点导入产业资源、创新资源。发挥驻京招商服务中心作用，用好商会、协会、招商中介等平台资源，大力引进央企合作项目和相关企业、区域总部及功能性项目，落实京冀项目160个。做强先进制造业。实施产业链提升工程，集中攻坚高端装备、新材料、汽车（车联网）和新能源、生物医药、航空航天、轻工6条产业链，带动重点产业规模达到900亿元以上。实施产业链优质企业梯次培育行动，培育10家市级“专精特新”企业，新增入库10家规上企业，规上工业产值增长5%，战略性新兴产业占比提高1个百分点。实施智能制造赋能工程，落实智能制造项目30项，推进智能工厂、数字化车间和5G应用场景建设。实施绿色制造工程，新增绿色制造标准体系创建企业2家，支持华明高新区打造绿色园区，完成粗钢产量压减目标。做优高端服务业。提升现代服务业发展水平，大力培育信息技术、检验检测、现代物流等新业态，服务业增加值增长7%以上。紧紧抓住天津构建消费商贸“双中心”机遇，加快推进“新立经开”“万新临空”商圈建设，商品销售额、社会消费品零售额均增长6%以上。做精现代都市农业。深入实施乡村振兴战略，建成东信花卉科技园二期30万平方米智能温室，胡张庄乡村振兴示范区核心区投入运营，实施农业品牌提升行动，促进产业融合发展。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实开展甘肃受援地1个乡村振兴重点县、3个共建产业园区、7个示范村创建工作。 二、聚焦创新引领，着力壮大发展新动能。东丽要发展，必须抓创新；东丽抓创新，必须争一流。提升科技创新引领力。培育壮大创新主体，抓实创新型企业梯度培育、国家高新技术企业倍增，净增国家高新技术企业60家，总数突破500家。围绕创新链布局产业链，加快清华高端院“一院一园一基金”建设，支持企业机构共建创新联合体，新增1家产业技术研究院。推进国家双创示范基地建设，打造精益创业集聚平台，推动民航大学科技园晋升为市级大学科技园。强化科技创新融合服务，发展4家技术转移服务机构，打造华明高新区知识产权服务聚集区，创新发行知识产权证券化产品，探索设立智能科技产业基金，帮助实体企业融资120亿元以上。增强园区产业承载力。东丽经开区加快“二次提升”，优化核心区功能布局，打造金融、政务、产业、商务、生态5个功能组团，同步推进分园规划建设和项目招商，加快中交京津智慧产业园、欧普康视口腔产业集群项目落地。华明高新区竣工载体12.4万平方米，推动设立海银前哨基金和垠坤创投基金，发挥医疗器械审评查验中心创新服务窗口优势，加快引育一批医疗健康项目。临空经济区启动科技创新片区基础设施建设，盘活产业载体4万平方米，深入对接天津航空口岸大通关基地、滨海国际机场，实现融合联动发展。东丽湖启动“两湖”提升改造，加快现代服务业产业园建设招商，盘活产业载体3万平方米，全力推动地质调查局华北地质科技创新中心等平台建设。着力打造新主体的聚集区，坚持市场化、专业化、特色化方向，推动英诺美迪医疗器械、联东智能制造、中南高科航空科技、坤鼎汽车等一批主题产业园规划落地。扩大有效投资带动力。优化招商引资机制，用好市场化招商渠道，着力引进引领性强、影响力大的龙头项目，落地市外优质项目800个以上，其中亿元以上项目50个，实际利用内资超过185亿元。提速项目建设，开展项目预审、联审，推广“拿地即开工”模式，全流程跟踪服务，确保垠坤未来汇二期等26个项目开工，海特二期等15个项目竣工。 三、聚焦绿色生态，着力打造最优城市环境。建设现代化的美丽东丽，必须牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，在服务构建“双城”发展格局中增创发展新优势。提升城市功能品质。打好安居工程收官战，竣工还迁房68.9万平方米，采取剩余房源优化配置等多种渠道实现应还尽还，建设好最大的民生基本盘。提升居住环境，创新物业服务管理试点，实施16.6万平方米老旧小区改造。加快基础设施建设，完成霞宏道等4条道路主体工程，推进金钟、新立污水管网配套泵站建设，加快实施张贵庄污水处理厂二期和东丽湖南部污水处理厂扩建工程，建成区32%的面积达到海绵城市建设标准。持续提升市容环境，实施10条精品示范道路环境建设，启动40条精品道路综合整治，推动生活垃圾分类定时定点准确投放，实现全区环卫作业一体化社会化运营。打造绿色宜居环境。推进能源结构调整、减碳降碳，开发低碳能源，屋顶分布式光伏和“农光互补”项目建成投产。加快绿色生态屏障建设，修建南北片区29.6公里游览路，实施金钟河沿岸生态修复工程，完成绿化造林2450亩，一级管控区水系实现连通。做好撂荒耕地复耕复种，全面建立林长制。巩固蓝天保卫战成果，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，深化燃煤源、工业源、移动源、面源综合治理，妥善应对重污染过程，PM2.5年均浓度、优良天数比例达到市目标要求。提升水环境质量，加大工业废水、城镇污水、农业农村水污染治理力度，持续深化河湖长制，国控断面达标比例达到全市考核要求。扎实落实第二轮中央环保督察反馈问题整改。推进环内地区开发。确定环内地区产业定位，编制街区控规、城市设计，加快土地出让，启动程林公园起步片区建设。 四、聚焦改革开放，着力增强发展动力活力。东丽要走好改革开放的必由之路，必须更大力度抢抓机遇、破除障碍、做优环境。优化营商环境。实施“一制三化”改革3.0升级版，深化工程建设项目审批改革，全面推行信用承诺审批制度，负面清单之外行政许可事项均承诺办理。完善政务服务标准化体系，推动全区政务服务事项与国家事项目录“应关联尽关联”。以企业群众办事体验为导向，健全代办员、企业保姆等制度，加大民营企业保护力度，“台账式”解决涉企历史遗留问题。深化重点领域改革。推进国企改革，关停注销空壳低效企业，实施经营性资源整合和建设项目集中管理，加快区管园区平台建设，构建以管资本为主的国有资产监管体系。实施授权经营管理改革，推进公建项目所有权与经营权相分离，实现集中委托运营管理。深化新型产业用地复合利用改革，优化产业用地布局，强化园区监管责任。探索完善征地农民长远生计保障机制，多途径增加群众收入。持续扩大对外合作交流。充分发挥自贸区东丽片区优势，深入做好外资外贸工作，实际利用外资增长23%以上，外贸进出口额增长6.1%以上。高水平举办第六届智能驾驶挑战赛等活动，持续扩大东丽知名度、影响力。 五、聚焦安全稳定，着力防范风险化解矛盾。建设更高水平的平安东丽，必须坚持系统观念，持续深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造安业安居安康安心的良好环境。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“动态清零”防疫目标，强化人、物、环境同防，强化“铁桶般无缝管道式”闭环管理，健全重大疫情应急处置机制，做好应急能力提升储备，持续推进疫苗接种工作，加快构建免疫屏障。提升安全发展水平。牢固树立安全发展理念，扎实开展危险化学品、城市燃气、仓储物流、特种设备等重点行业领域排查整治，健全基层网格化安全监管机制，加强技术支撑服务体系建设，促进安全生产治理能力不断提升。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。严防金融风险，管好金融“闸门”，严控各领域成本支出，持续真过紧日子，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子，确保不发生系统性风险。加强社会综合治理。深化党建引领基层治理体制机制创新，完善“一引四化”治理体系，激活“网格化+大数据”综合效能，扎实开展市域社会治理现代化试点创建工作。完善基层群众自治制度，健全社区民主协商机制，深化社会组织作用，凝聚志愿服务力量。提升信访积案、矛盾纠纷化解能力，健全社会治安防控体系，全力维护安全稳定的社会环境。 六、聚焦民生福祉，着力提高人民群众生活品质。保障和改善民生没有终点，必须坚持以人民为中心的执政理念不动摇，不断实现东丽人民对美好生活的向往。聚力全国文明城区创建。坚持全面创建、全域创建，坚持常态长效、共建共享，对标对表测评体系，调整优化组织体系，健全完善责任体系，确保运转有效、衔接有序、贯通有力。以“全民实践”助力“全域创建”，大力营造人人都是参与者、人人都是推动者、人人都是受益者的浓厚氛围，以扎扎实实的创建成果推动文明之花开满东丽大地。提高社会保障水平。坚持就业优先，促进培训与就业、求职与用工精准对接，开展定制型人才招聘活动，新增就业1.8万人，完成1万人次的各类培训。完善社会保障救助体系，落实全民参保计划，做好困难群体资助参保工作。促进养老事业发展，新建4家日间照料中心，开展社区嵌入式养老服务，推动老人家食堂高质量运行。优化公共服务供给。推进义务教育优质均衡发展，新建2所学校、2所幼儿园，完成4所学校校舍加固工程，“互联网+明厨亮灶”工程实现全覆盖。落实义务教育三年行动计划，深化“区管校聘”改革，交流轮岗教师比例由10%提高到20%、骨干教师比例由20%提高到50%，实施心理健康提质行动，巩固“双减”工作成果，规范民办义务教育发展。深化健康东丽建设，强化公共卫生管理，实施妇女儿童健康提升计划，推进东丽医院创建三级甲等医院，完成2家社区医院创建达标，开工建设三中心医院东丽院区，推动东丽湖地区综合医院规划建设。开展丰富多彩的群众文体活动，实施“文化双百”工程，办好文化艺术节、全民健身大会、“东丽杯”文学评选等品牌活动，巩固全国武术之乡创建成果，新建提升90个社区健身园、4个智能体育园，推进区属体育场馆市场化运营，创建全国全民运动健身模范区。做好退役军人服务管理，加强民兵建设、兵源征集，落实全国双拥模范城创建重点任务，巩固军政军民团结。高水平组织实施20项民心工程，实实在在为群众解难题、办实事。 四、加强政府自身建设始终坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全局，始终牢记以人民为中心的根本立场，不断加强自身建设、提升治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。持续强化政治建设，切实做到知行合一。牢牢把握政府机关首先是政治机关的根本属性，强化讲政治的鲜明导向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，抓实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加快打造法治政府，切实做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进“八五”普法规划落实，实施法治东丽建设规划，把政府工作全面纳入法治轨道，坚决摒弃有违法律法规的错误行为方式，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格按照法定权限和程序行使行政权力，深化政务公开，规范决策程序，提高决策科学化民主化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，重视舆论、社会监督，认真听取各方面意见建议。全面改进工作作风，切实提升履职能力。坚持勤勉务实，坚决摒弃作风漂浮、明哲保身、得过且过、敷衍塞责的消极行为，坚决破除形式主义官僚主义，不搞不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发无实质内容的文，不做只留痕不留绩的事。增强干事本领，着力锤炼“七种能力”，不断完善履职尽责必备的知识体系，既读理论书、也读实践书，既学治理之策、也学服务之道，既向群众学习、也向专家请教。着力练就“事功”，始终把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，把解决问题、干出成效作为各项工作的标准线，不为不办找理由、只为办好想办法。敢于直面矛盾挑战，切实担当勇于作为。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。坚持以上率下，区政府领导班子带头真抓实干、带头攻坚克难、带头改革创新，既当指挥员又当战斗员，一级带一级、层层抓落实。强化责任担当，把人民至上深深根植于思想中、落实到行动上，始终以东丽高质量发展、东丽人民幸福为己任，该做的事知重负重，顶着压力也要干；该负的责冲锋在前，冒着风险也要担。坚定必胜决心，敢于啃硬骨头、敢于接烫手山芋、敢于开顶风船，确保在必须赢的战场上取得胜利。各位代表，东来更觉云水阔、丽湖风正好扬帆，新一届政府定将把使命放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，埋头苦干、勇毅前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，铸忠诚、强担当，以更坚定的信心、更激情的梦想、更执着的奋斗，奋力谱写全面建设科创绿谷、都市新区的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年蓟州区政府工作报告

  2021年12月12日在天津市蓟州区第二届人民代表大会第一次会议上代区长张建宇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来工作回顾过去五年，是蓟州发展进程中不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击、债务风险加剧等诸多不利因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，统筹发展和安全两件大事，积极抢抓京津冀协同发展、乡村振兴重大战略机遇，坚定不移走绿色发展、高质量发展之路，圆满完成区一次人代会确定的主要任务，迈出建设社会主义现代化新蓟州的坚实步伐。五年来，我们共克时艰，在砥砺中奋进，在困难中前行，经济基本面持续向好。预计2021年，地区生产总值完成238亿元，按可比口径增长6%；一般公共预算收入完成21.6亿元，同比增长5.3%，其中区级税收完成12.3亿元，占比达到56.9%；全社会固定资产投资结构日趋优化；城乡居民人均可支配收入年均增长7.1%；万元地区生产总值能耗比2016年底下降21%，圆满完成市下达任务。五年来，我们主动适应经济发展新常态，优化产业结构，推动创新转型，发展质量效益稳步提升。旅游业提质增效，盘山、长城等核心景区功能向多元化拓展，传统农家院向高端民宿跨越，乡村旅游由山区向平原延伸。成功创建国家首批全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点城市，2个镇、14个村被评为全国乡村旅游重点镇和重点村，“生态蓟州·田园如诗”线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，2021年全区旅游综合收入达到110亿元。创新引领步伐加快，累计认定国家高新技术企业82家，科技型中小企业发展到123家，“雏鹰”“瞪羚”企业达到52家。战略性新兴产业企业发展到35家，新材料等主导产业产值占规上工业总产值比重达到46%。消费业态持续优化，引入一批沉浸式、体验式娱乐项目，建成3个特色街区和夜间经济示范区，万达广场盛大开业，保税物流中心（B型）封关运营。五年来，我们积极融入协同发展格局，聚焦重点领域，深化联动共建，区域战略价值不断放大。精准承接首都优质外溢资源，春山里、普洛斯等一批大项目相继落地，累计签约北京地区重点项目220个。加快构建互联互通路网格局，京哈铁路蓟州站开通运行，津围北二线、邦喜二线、仓桑路西延、侯玉公路相继建成通车。不断深化周边区域务实合作，生态共建、应急联动、公共服务高效协同，“蓟宝热电”投入运行，“蓟州农品”直供京津市场，京东休闲旅游示范区实现8条线路互推、资源共享。东西部扶贫协作和支援合作成果丰硕，助力古浪县、天祝县如期脱贫摘帽。五年来，我们深入践行生态文明思想，守护绿水青山，建设美丽家园，生态宜居特色更加鲜明。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区，国家重点生态功能区考核连续4年位居全国前列，空气质量综合排名连续3年全市第一。强力推动中央生态环保督察反馈问题整改，关停并转提升“散乱污”企业1300余家，18.1万农户实现清洁取暖。完成于桥水库周边68个村庄生活污水集中处理，整治入库沟道38条，取缔畜禽养殖户177家，水源水质逐年向好，全国水生态文明城市建设试点通过验收。加强北部山区生态保护，盗采盗运全面遏制，修复矿山创面280万平方米，全区森林覆盖率达到30.11%，是全市平均水平的2.3倍。全力推动生态补偿机制落地，创新实施天津市北部山区生态保护PPP项目和于桥水库TOT项目，“两山”转化实现重大突破。五年来，我们大力实施乡村振兴战略，发展现代农业，促进强农富民，乡村发展活力有效激发。累计建成高标准农田16.92万亩，创建5个市级特色农产品优势区，培育津农精品品牌25个，实施产业帮扶项目22个。完成农村集体产权和林权制度改革，农村宅基地改革试点取得一批制度成果。农村人居环境整治三年行动圆满收官，累计创建美丽村庄557个，建成市级人居环境示范村52个，农村生活垃圾处理、生活污水治理和卫生厕所实现全覆盖。“1001”工程开启电网建设新纪元。成功创建全国农业现代化示范区、休闲农业重点县和“四好农村路”全国示范县。五年来，我们坚持以人民为中心，繁荣社会事业，增进群众福祉，民生保障能力显著增强。坚持每年实施民心工程，办成一批惠民利民实事。社会救助更加精准，城乡居民医疗保险和养老保险基本实现全覆盖。新增就业4.9万人，群众收入稳定增长。教育改革和“双减”工作取得重大成效，五育并举全面实施，教育满意度进入全市前列，红色教育经验在全国推广。破除以药养医、深化公立医院综合改革经验受到国务院通报表扬，国家慢性病综合防治示范区创建达标，疫情防控科学精准高效，6个国家卫生镇申创成功。市级文明城区创建扎实推进，体育事业繁荣发展，双拥共建不断深化。安全生产和应急管理连续4年走在全市前列，未发生较大以上安全生产事故。深入开展国家食品安全示范城市创建，群众“舌尖上的安全”更有保障。矛盾纠纷多元化解机制逐步完善，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，社会保持和谐稳定。五年来，我们从严落实管党治党责任，提升履职能力，忠诚干净担当，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实系列主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动上级决策部署落地见效。认真宣传贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，加深了对“两个确立”决定性意义的高度认同。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，各类建议、提案全部办复。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费大幅压减。全面规范重大行政决策程序，审计监督得到新加强，法治政府建设取得新进展。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，公益类事业单位减少117家。大力推行“一制三化”改革，营商环境明显优化，累计为市场主体减税降费38.54亿元。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们砥砺奋进，闯关口、度关山，爬坡过坎、负重前行，在转型发展过程中克服了前所未有的困难挑战，经受住了复杂严峻的风险考验，成绩来之不易。五年来的发展成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于历届班子的接续奋斗、不懈努力，得益于区人大、区政协的依法监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏、无私奉献！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向全体驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心支持蓟州发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，蓟州发展还面临着诸多困难和问题。主要是：思想解放不够，创新意识不强，运用市场化手段解决问题的能力有待提升；经济规模不大，产业层级不高，新发展动能不足，生态资源价值亟待挖掘；债务负担较重，财税增长乏力，收支矛盾依然突出；乡村振兴不均衡，整体水平不高，民生保障能力有待增强；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，攻坚克难的拼劲和干事创业的热情有待进一步激发。对于这些问题，我们一定以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施加以解决。 二、今后五年总体思路和目标任务刚刚胜利闭幕的区二次党代会，科学分析全国和天津宏观大势，准确把握蓟州未来发展，明确提出了一个奋斗目标、四个功能定位、守好五条底线、实施八项工程的“一四五八”工作思路。“一”，就是建设生态优先绿色发展典范城市的奋斗目标。“四”，就是聚焦“三地一城”城市发展的四个功能定位。“五”，就是坚决守好疫情防控、生态安全、生产安全、不发生系统性金融风险、安保维稳“五条底线”。“八”，就是实施大生态保护、乡村振兴、新动能引育、文旅融合、民生保障、改革增效、平安建设、党建引领八项工程。区二次党代会提出的工作思路，主题鲜明，内涵丰富，顺应时代要求，体现蓟州特色，反映了全区上下的共同愿望，为蓟州绿色发展、高质量发展指明了用力方向。我们要紧紧围绕“一四五八”工作思路，苦干实干、创新跃进，努力把美好蓝图变为现实。今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，以史为鉴、开创未来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央和市委、区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以乡村振兴、休闲消费、科技创新为切入点，融入新发展格局，聚焦“三地一城”功能定位，奋力建设生态优先绿色发展典范城市。我们要坚持发展第一要务，引项目兴产业，充分激发经济发展的新活力新动能。我们要坚持问题导向，治顽瘴除痼疾，积极应对经济发展的新风险新挑战。我们要坚持解放思想，强作风比事功，充分展现推动经济发展的新风貌新作为。重点在四个方面下功夫、见成效： 一、我们要在建设生态优先绿色发展典范城市上下功夫、见成效要全力创建全域“碳中和”先行示范区。制定落实碳达峰、碳中和实施方案，探索建立先行先试标准，为天津乃至全国低碳可持续发展提供可复制可推广的先行范例。成立碳中和高质量发展研究院，推动先进技术研发与成果转化，打造绿色低碳技术开发应用高地。定期举办渔阳碳中和国际论坛，在蓟州设立论坛永久会址。全面实施“双碳”行动，建设绿色低碳循环的能源体系、工业体系、交通运输体系、建筑体系和农业体系。优化国土空间格局，实施更加严格的生态环境保护。摸清全区生态资源总量，算好生态账、经济账，拓宽资源价值转化路径，最大限度释放生态产品价值。到2026年，生态产品供给更加丰富，环境综合指数保持全市领先位置，生态环境质量保持全国前列。要全力提升经济发展质量效益。大力发展绿色经济、低碳产业，探索推进以“双碳”战略为引领的产业体系重构，谋划创建“一带一路”绿色产业先导示范区。抓牢京津冀协同发展机遇，引入实施一批高质高端高新产业项目。加快新动能引育，推动产业链条延伸、转型提质、深度融合，战略性新兴产业占比提高5个百分点。强化消费驱动，建设古城、新城、大盘山三大活力商圈，引育一批知名电商平台和限上商贸标杆企业，深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设，社会消费品零售额年均增长7.8%以上。到2026年，经济总量迈上新台阶，地区生产总值在全市提升1-2个位次，年均增长率超过全市平均水平。要全力提升文化实力。弘扬社会主义核心价值观，增强人民群众主人翁意识，提升思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质。扎实推进文明城区创建，引领精神文明新风尚，展现城市文明新形象。加强文化遗产保护传承和挖掘利用，打造长城国家文化公园。大力发展文化事业和文化产业，促进文化旅游全域融合，推动文化繁荣兴盛。到2026年，城市品位和人文魅力充分彰显。要全力提升民生福祉。全方位开发就业岗位，新增就业3万人，城镇调查失业率控制在4%以内。千方百计增加居民收入，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。优化教育资源，落实“双减”要求，推动教育普惠均衡发展，办好人民满意的教育。增强公共卫生应急能力，提高医疗卫生服务水平。深化爱国卫生运动，建成国家卫生区。到2026年，社会保障体系更加健全，群众获得感、幸福感更加充实。要全力提升治理效能。实行权责清单制度，推动政府高效履职尽责。健全行政决策制度体系，深化综合行政执法体制改革，实施“八五”普法规划，加快建设法治政府。深化放管服改革，完善诚信体系，加强政务公开。构建亲清新型政商关系，对各类市场主体一视同仁。坚持人民至上、生命至上，巩固安全生产专项整治三年行动成果，争创国家安全发展示范城市，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降33%。完善基层治理体系，妥善化解各类矛盾纠纷。成功创建市域社会治理现代化试点。到2026年，社会治理体系和治理能力持续优化。 二、我们要在加快推进“三地一城”建设上下功夫、见成效要高标准建设非首都功能特色承接地。协调推进津承城际、北京轨道交通平谷线东延规划建设，加速融入京津一小时生活圈、半小时通勤圈，实现与北京同城化发展。建成东昌路、西昌路，推动新城、经济开发区、高铁片区组团式发展。创新基础设施投融资模式，建强载体平台，加快导入北京优质外溢资源。要高标准建设京津城市服务保障基地。谋划实施“引热入京”工程，为首都提供安全稳定热能。做大做强“蓟州农品”品牌，完善农产品产供销体系，推动更多绿色农品进京。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植规模。推动天津市北部山区生态保护PPP项目和于桥水库TOT项目高效运营，保障天津市民饮用水源安全，为京津提供更多生态产品。要高标准建设国家休闲度假目的地。优化全域旅游规划布局，实施全区域共建、全要素配置、全链条发展，培育2-3个平原旅游重点镇、3个全国乡村旅游重点村。推动旅游发展方式变革，打造高端化、多元化文旅休闲度假胜地。到2026年，北京游客数量占比达到25%以上，全区旅游综合收入增长10%。要高标准建设宜居的山水文化名城。深化山、水、城要素融合，打通良好视线廊道，实施全域环境整治提升，打造有颜值、有品位、有内涵的魅力城市。加强文化遗产保护利用，创建一批历史文化名镇名村。推动生态产业化、产业生态化，拓宽“绿水青山”富民之路，促进人与自然和谐共生。 三、我们要在守好“五条底线”上下功夫、见成效要坚决守好不发生系统性金融风险底线。准确把握国家重大政策及重点投资导向，最大限度争取政策红利。盘活各类资源资产，多渠道保障化债资金，持续优化债务结构，全力以赴削减存量债务。加强金融监管和债务风险防控，加快区属国有企业市场化转型，向市场要效益，提升发展活力和抗风险能力。坚持真过“紧日子”，严控财政预算支出。要坚决守好疫情防控底线。坚持预防为主、防治结合，健全区、镇（乡街）、村（社区）三位一体群防群控网络，完善疾病预防控制体系，筑牢公共卫生安全屏障。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控，持续巩固疫情防控成果。要坚决守好生态安全底线。逐级夯实森林资源保护责任，加强自然保护地和生态保护区监督管理，巩固周边区域联防联控机制，持续抓好林业有害生物防治，全面提升森林火灾预防和扑救能力，守护好天津市独有的森林资源。到2026年，森林覆盖率再提高1个百分点，全区林木蓄积总量提升15%以上。要坚决守好生产安全底线。推进应急管理体系和能力现代化建设，逐级夯实安全生产责任，保持全区安全生产形势总体稳定。加强防灾减灾体系建设，用好全国自然灾害普查成果，提高全社会自然灾害防治能力，积极做好山区库区防洪、洼区防涝工作。要坚决守好安保维稳底线。坚持总体国家安全观，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，严打各类违法犯罪行为。建立安全可控网络空间。强化矛盾纠纷排查化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推动建设“无黑”城市。 四、我们要在实施八项工程上下功夫、见成效要把党建引领工程贯穿政府工作全过程，全面落实党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取磅礴力量，在区委的正确领导下，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，汇聚起干事创业的强大合力。坚持以党的政治建设为统领，不折不扣贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求和系列重要指示批示精神，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，全力推动中央决策部署和市委、区委工作要求落实落地。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。要把大生态保护工程作为立区之本、发展之基、财富之源，深度融入经济社会发展各领域、全过程，不遗余力守护好绿色宝贵资源和财富，让生态成为强区富民的不竭动力。科学编制国土空间规划，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控和“三线一单”生态环境分区管控。深入打好新一轮污染防治攻坚战，坚持减污与降碳协同增效、臭氧与细颗粒物协同防控，统筹水资源、水生态、水环境治理，持续实施土壤污染防治行动计划，筑牢京津冀生态安全屏障。大力发展新能源产业，做实生活垃圾焚烧发电、热电联产、抽水蓄能等资源循环利用项目。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色观念转化为全民自觉行动。引入科研院所开展合作，全面落实生态产品价值实现机制，努力拓宽“两山”转化路径。到2025年，全区PM2.5浓度控制在36微克/立方米以内，优良天数比率达到74%；地级以上集中式饮用水水源达标率达到100%；受污染耕地安全利用率达到93%以上。到2026年，全区清洁能源占能源消费比例达到10%。要把乡村振兴工程作为蓟州“一号工程”，全面推进产业、人才、文化、生态振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。培育壮大都市型现代农业，大力发展新型农业经营主体，完成20万亩农产品标准化生产基地建设任务，全域打造市民农庄、田园综合体和休闲观光园，延伸农业产业链条，提升“蓟州农品”知名度和影响力。持续开展东西部扶贫协作和支援合作，扎实做好经济薄弱村扶持发展工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深入开展乡村建设行动，全面实施人居环境整治和基础设施改造提升，建成22个市级乡村振兴示范村。持续深化农村宅基地制度改革、集体产权和林权制度改革，完善统分结合的农村双层经营管理体制，推动人才、资本、技术要素向乡村流动。要把新动能引育工程作为高质量发展的重要支撑，强化创新驱动，加快新旧动能接续转换，推动产业发展迭代升级。以龙头项目为支撑，加强产业链招商、基金招商、金融招商，延链补链强链，促进规模集聚，形成经济增量。完善经济开发区基础设施和公共服务配套，打造产城人深度融合的综合功能区。因地制宜建设一批特色“园中园”，培育壮大新能源、新材料、人工智能等新型产业。大力推进科技创新，引导企业更新设施设备、提升产品科技含量，增强核心竞争力。到2026年，国家高新技术企业发展到110家，国家科技型中小企业发展到150家，全社会研究与试验发展年度经费占地区生产总值比重2%以上。要把文旅融合工程作为旅游业转型升级的突破口，推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，繁荣壮大文化旅游产业。深度挖掘文化资源价值，讲好蓟州故事，开发文创产品，推出文艺精品，塑造文化标识。适时启动独乐寺申报世界文化遗产工作，打造更加完备的城乡公共文化设施。实施古城保护更新，建设一批文旅消费示范街区。规范乡村旅游发展，推进业态上档升级。扶持引导民宿发展，打造一批有特色、有内涵、有影响的精品民宿，总数突破500家。培育高水平文化旅游专业人才队伍，提升全区文化旅游服务管理创新能力。要把民生保障工程作为一切工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众共建共享改革发展成果。完善市政设施，提升城市功能，加快建设海绵城市、智慧城市。引入战略合作伙伴，有序推进新城开发，最大限度释放土地价值和商业价值。提速“两环十横十纵”路网和绕城货运通道建设，构建便捷化、立体化交通网络。全面提升就业质量和群众收入水平，健全完善多层次社会保障体系，持续优化教育、医疗等基本公共服务。完成城东、城西学校建设，新增义务教育阶段学位1.1万个。深入推进健康蓟州建设，着力打造城乡一体、三级联动的整合型卫生健康服务新格局。加强和创新社会治理，推进市域社会治理现代化试点创建。要把改革增效工程作为激发市场活力的最有效手段，全面深化改革，破除束缚发展的体制机制障碍，充分释放改革红利。坚定不移推进国企改革，健全完善国有资产监管和要素市场化配置体制机制，督促指导国有企业建立现代企业制度、提升经营管理水平，激发企业内生动力。高度重视人才工作，营造人才发展良好环境。实施新一轮分税制财税体制改革，充分调动各方积极性，增强乡镇、园区经济实力。要把平安建设工程作为重大的政治责任，牢固树立安全发展理念，切实织牢公共卫生、秀美生态、人民生命财产、经济安全、社会和谐稳定防护网。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，构建医防融合的区域公共卫生服务体系。巩固深化中央环保督察整改成果，保障自然保护地和于桥水库水质安全。提升应急管理专业化、智能化水平，坚决防范遏制重特大安全事故、自然灾害亡人事故。加强金融监管和风险防控，坚决维护能源、资源和重要基础设施安全。健全各类调解联动工作体系，形成立体化、智能化社会治安防控新格局。实现上述目标，我们必须突出发展主题，锚定绿色发展、高质量发展方向，大力发展实体经济，引育税源型、科技型企业，壮大市场主体规模，持续提升区域经济综合实力。我们必须坚持一流标准，树立胜者思维，发扬斗争精神，敢于涉险滩、啃硬骨头，推动改革发展稳定各项工作实现新突破。我们必须强化专班推动，围绕关键领域，组建招商引资、项目推动、文旅融合、乡村振兴四大专班，坚持项目化、清单化、责任化、品牌化推进，用数字说话、拿结果证明。我们必须夯实生态本底，拓展绿色空间，深入打好污染防治攻坚战，全力打造环绕北京东部的生态环境保护圈。我们必须保障改善民生，精心办好以民心工程为基础的惠民实事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2022年重点工作2022年是实施“十四五”规划的攻坚之年，是新一届政府履职的开局之年。我们要按照区二次党代会安排部署，高点定位、攻坚克难，苦干实干、创新跃进，持续推动经济社会高质量发展、奋力建设生态优先绿色发展典范城市。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按可比口径增长6%；一般公共预算收入完成21亿元，其中区级税收完成13亿元；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售额增长8%以上；生态环境质量保持全市前列；节能减排完成市级下达任务。重点抓好以下九项工作： 一、抓实项目建设，着力扩大有效投资深入实施全员招商。明确招商主攻方向，盯住京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，瞄准智能制造、文化旅游、医疗康养、新一代信息技术等领域开展精准对接，全年签约重点项目不少于50个。压实招商责任，强化领导招商、部门招商、专业团队招商，实行专班推动、百分考核、奖优罚劣，打造大招商格局。抢抓京津冀协同发展重大机遇，聚焦央企总部疏解清单，锁定目标企业一盯到底，全力争取央企二三级企业来蓟布局。制定项目引进负面清单，严格项目准入，提升项目含金量。全年内资实际到位额27亿元，增长8%以上。强化重大项目引领。加快华电抽水蓄能、国电光伏等20个重大前期项目进展，推动天津市北部山区生态保护PPP等21个政府投资项目建设，实施春山里二期、工业机器人系统集成等75个5000万元以上社会投资项目，年度计划投资92亿元。优化经济开发区载体功能和运营管理机制，打造丰树国际食品制造产业园、新材料产业园、国泰人工智能制造产业园等特色主题“园中园”，提升改造电镀园，年内引入优质项目10个以上。推动项目落地见效。建立健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，确保签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批。加强重大项目服务，建立项目定期会商推动机制，切实解决土地、规划等瓶颈制约，让项目落之有位。强化资金保障，争取政策资金，吸引社会资金，撬动金融资金。研究制定项目全流程管控机制，提升项目审批、建设、运营、纳统等各环节规范化水平，形成更多投资增量。 二、优化服务供给，着力激发消费潜能扩大旅游消费。培育旅游消费新模式，打造1个国家级旅游休闲街区。增强核心景区、民营景区吸引力，发展智慧旅游，建设4个无障碍旅游区，实现景区环境品质化。瞄准都市游客需求，开发亲子游、度假游、研学游新型业态，加快推动生态动物园等重点旅游项目。借势北京冬奥会，谋划高水平冬季旅游项目。上线“云尚蓟州”平台，携手知名旅游营销公司，全方位拓展旅游消费市场。全年实现旅游综合收入155亿元，同比增长41%。深化文旅融合。依托红色文化、山水文化、乡土文化，包装策划有市场影响力的文旅融合项目。结合村庄历史文化和资源禀赋，突出一户一风格、一村一特色，推动民宿差异化发展。引入专业团队，盘活闲置民宅，精品民宿村达到13个，全区精品民宿发展到220家以上。坚持规范化管理，引导传统农家院转型升级。提速长城国家文化公园建设，积极创建5A级景区。开发10条精品旅游线路，有机串联景区游、乡村游，形成融合发展新格局。优化商贸业态。抓住天津市培育国际消费中心城市机遇，推动商贸企业提质升级。拓展商业综合体服务功能，优化州河湾、万达广场品牌结构，满足居民消费需求。拓宽夜间经济示范街区业态，打造消费热点，点亮城市夜生活。科学布局城乡市场，完善农村消费网络，建成迎宾路菜市场。做大果品、蔬菜两大批发市场规模，年交易额累计突破2亿元，出头岭花卉批发市场交易额达到1.5亿元。常态化开展促消费活动，激活各类消费市场。培育新兴消费。大力发展数字经济，强化大数据、人工智能等新兴技术应用，推广在线消费、智慧消费、平台消费等新业态新模式。发挥电子商务服务中心作用，吸纳更多企业加盟，扩大网上直销，全年限额以上企业销售额75亿元。做强京东中国特产·蓟州馆，新增上线品种20个，总数达到130个。推进渔阳古街高端业态招商，打造“网红打卡地”。探索建立保税物流中心（B型）进出口业务综合服务平台，引进10家跨境电商企业和大宗商品交易企业，全年进出口贸易额同比增长6%以上。 三、放大绿色优势，着力打造生态高地深入实施“双碳”行动。启动区域生态产品价值核算，挖掘释放生态资源价值。引入中科院地理科学与资源研究所，推动中国环境科学研究院蓟州分院建设，打造航天科工双碳培训基地，全方位开展生态领域项目合作。大力倡导绿色低碳生活，加快建设节约型机关、节水型城市。有序布局共享单车、电瓶车驿站，引领绿色出行新潮流。强化清洁能源供应，推进水、电、气智能化升级。加强政企联动，引导景区、民宿、农家院低碳化、负碳化改造，推动旅游业全链条绿色发展，创建全国低碳旅游示范区。深入实施污染防治攻坚战。开展秋冬季污染综合治理专项行动和夏季臭氧攻坚行动，强化施工、道路、堆场、裸地等扬尘管控，严查移动源污染，严打散煤销售行为，确保空气质量走在全市前列。提升于桥水库入库沟道水质，持续整治规范畜禽养殖。巩固城区污水管网漏点排查成果，农村生活污水收集处理率达到90%以上，保持农村黑臭水体排查治理动态为零，国控考核断面优良水体比例达到83%以上。全面开展土壤污染管控修复，实现安全利用率90%以上。深入实施重点生态工程。强力推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，持续加强盘山、中上元古界等重点区域生态保护和执法监管。提速矿山二期、三期治理，完成天津市石矿106万平方米矿山修复，启动西五百户白云岩矿山修复。抓好国家生态储备林项目后期养护，推进京津风沙源治理二期工程，封山育林7万亩。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，建成开放州河、环秀湖国家级湿地公园。扎实开展“绿盾”专项行动，严厉查处新增违法建设行为。加强生物多样性保护，全面提升生态系统质量和稳定性。 四、深化改革创新，着力引育新动能发展壮大新型工业。推进4家工业企业智能化转型，引入上下游产业链、供应链企业，形成规模集聚。鼓励引导传统工业绿色化改造，推广应用节能环保技术，打造低碳产业集群。依托现有磁性材料产业基础，吸引行业领军企业进驻，打造新材料产业集群，实现产值45亿元。引导电力设备企业研发新产品、提高市场占有率，打造高端电气产业集群。提速34宗闲置低效用地盘活利用，拓展优质项目落地空间，提升土地产出率。全年新增规上工业企业5家以上，制造业增加值占地区生产总值比重突破10%。大力培育创新主体。搭建科技创新平台，加快新材料产业创新联盟建设。实施高企倍增行动计划，梯度培育“雏鹰—瞪羚—领军”企业，全年新认定国家高新技术企业10家、“雏鹰”“瞪羚”企业42家，发展科技领军（培育）企业2家、工业战略性新兴产业企业3家。加强知识产权保护，深化产学研合作，全社会研究与试验发展经费突破2亿元、技术合同交易额达到23亿元。高标准完成国企改革。加快广成、新城、城投3家平台公司市场化转型，做优资产、做大规模、做强主业，增强可持续发展能力。完善区管国有企业监督管理办法，实现国有资产保值增值。全面出清僵尸企业，大力整合低效企业。健全董事会目标责任考核、经理层聘任上岗、员工薪酬增减等机制，打造职业化管理团队。全力推进党政机关和事业单位所属200余家国有企业改革，分类处理资产权属关系，全面实现集中统一监管。 五、深化城乡融合，着力提升城镇化水平优化空间布局。科学划定城镇、农业、生态“三区”，强化“三线一单”管控，严守绿水青山的“战线”和“阵地”。加快编制全区国土空间总体规划，及时开展控规研究编制，压茬推进21个乡镇国土空间规划，高质量完成772个村庄规划。强化规划刚性执行，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。发展壮大杨津庄牡丹等产业规模，增强吸附带动能力，因地制宜打造一批特色片区。完善城市载体。统筹实施交通路网建设，科学布局通航产业、低空旅游、无人机物流等场景应用，构建路空一体的综合交通体系。协调推动津承城际、北京轨道交通平谷线东延、通武—京抚联接线前期工作，加快推进仓桑公路东延、马营公路西延。新建5G基站165个，改造配电台区170座、线路220公里。完善11个老旧小区硬件设施，建设2个便民游园。实施城区市政供水管网改造，增强供水保障能力。细化城市管理。更新环卫设施设备，完善长效管护机制，持续巩固环境卫生综合整治成果。常态化开展垃圾分类，健全生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾处理体系。提升城区道路品位，完善交通设施和标识，大力整治人民西大街等主干道路。净化美化城区街景立面，绿化亮化新建住宅小区周边环境。引入社会资本，实施20238个智慧路灯改造和智慧停车项目。厘清城区管理边界，严格执法监管，着力解决欺街占道、私搭乱建、乱堆乱放等突出问题，实现城区环境秩序化。加强乡村建设。深入实施人居环境整治五年提升行动，完成28个人居环境示范村建设，实现乡村环境整洁化。精心打造特色民居500户，改造农村危房203户。大修农村公路20公里，创建“四好农村路”示范镇1个、美丽乡村示范路3条。加快东后子峪水厂建设，完善农村集中供水设施。大力实施库区移民安置区基础设施建设，提升123个村硬件水平。 六、做强现代农业，着力助推乡村振兴提升粮食和重要农产品保障能力。实施一批高标准农田项目，完成中型灌区节水改造3.6万亩，粮食产量稳定在35万吨以上。抓好“菜篮子”工程，完成蔬菜种植6万亩。推进国家级生猪产业集群项目，生猪存栏保持在33万头以上。加强重大动物疫病防控，积极做好农作物病虫害防治，保障农畜产品质量安全。完善农业政策性保险，保护农民生产积极性。推动农业产业高质量发展。促推绿食集团与京东合作，筹建国内首家“食品消费安全产业基地”。支持鼓励农产品产地初加工和精深加工，提升“蓟州农品”区域公用品牌，包装推广产品81个，农品销售直通京津50个社区。实施绿色种养循环示范8万亩，培育市级现代农业产业园3个。加强种源农业建设，繁育推广优质强筋麦10万亩、优质水稻2万亩。促进村集体和农民增收。瞄准“五增五提升”“三美村庄”建设标准，扎实开展331个经济薄弱村扶持、22个乡村振兴示范村创建。用好农村集体产权制度改革成果，规范农村集体资源资产流转交易。加快推进农村宅基地制度改革试点，探索“三权分置”改革模式。开展农民合作社质量提升整区推进试点。培育农户家庭农场103个、市级示范家庭农场20个。实施高素质农民培育项目，创建5家农民就业创业培训孵化基地。 七、坚持以民为本，着力增进民生福祉顺应人民对美好生活的向往，精心实施新一轮民心工程，下力量解决事关群众切身利益的实事难事。提升社会保障能力。全力打好稳就业组合拳，实现新增就业6000人以上，“零就业家庭”保持动态清零。深入实施“海河工匠”“海河英才”行动，强化高精尖人才引育，开展职业技能培训8000人以上。多渠道增加群众收入，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。落实优抚安置政策，提升退役军人荣誉感。健全多层次社会保障体系，扩大全民参保范围，提高困难群体救助精准度。建成第二养老服务中心，新建老年日间照料中心5家、老人家食堂20家、普惠托育机构2家。办好人民满意教育。持续推动“双减”工作落实落细，全面规范校外培训，提升校内教育质量。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。启动城东中小学建设，实施95所中小学校舍提升改造。推动442名教师校长交流轮岗，推动城乡教育均衡发展。深化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。完善校园安全责任体系，创建平安校园。推进健康蓟州建设。深化医药卫生体制改革，加快建设区域紧密型医共体。完善医疗设施，提速中医院迁址新建工程进度，新建改造3个镇级中心卫生院。引进1个京津专科名院分支机构，打造5个中医市级重点专科。扎实推进健康蓟州19项行动计划，提升全民健康水平。大力实施爱国卫生运动，确保国家卫生区创建顺利通过市级考核验收。深化文明城区创建。加快新时代文明实践中心建设，培育城市书房、文化驿站、文化礼堂等新型文化阵地。深入实施文化惠民工程，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强独乐寺、蓟州文庙等文化遗产保护利用，开发北少林武术、皮影等非遗产品。新建登山步道5条、多功能运动场3个、社区体育园5个、乡镇健身中心1个、乡村健身广场10个，更新村居健身园67个。 八、创新社会治理，着力维护安全稳定持续抓好疫情防控。坚持科学精准防控，严格落实“四早”要求和“四方责任”，守好北京东大门。强化境外人员闭环管理，严格做好中高风险地区来蓟返蓟人员排查管控。加强“人物同防”，阻断疫情输入。认真执行各项防控措施，筑牢群防群控严密防线。发挥发热门诊、基层医疗机构、药店“哨点”作用，加强重点人群核酸检测。有序推进疫苗接种，平战结合保障应急物资。健全重大疫情应急响应、综合调度机制，提高公共突发事件处置能力。坚决守住风险底线。严格落实意识形态工作责任制，增强全民国家安全意识。强化属地管理、部门监管、企业主体责任，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效。完善应急管理体制机制，构建“一张网”指挥调度体系。加强“从农田到餐桌”全过程监管，积极创建国家食品安全示范城市。健全债务风险预警机制，用好政策工具，拓宽偿债资金来源，严控“三公”经费和一般性支出，持续压降债务规模和债务率。加快打造平安蓟州。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善三级矛调中心运行机制，实现一站式接待、一揽子调处、全链条解决。全力做好党的二十大安保维稳工作，坚决筑牢首都政治“护城河”。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进政法队伍教育整顿。完善立体化治安防控体系，建成82个智慧平安社区。加强防范打击电信网络诈骗体系建设，营造天朗气清的网络空间。 九、坚持党建引领，着力加强政府自身建设强化政治建设。学深悟透党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，持续抓好各类巡视、巡察反馈意见整改，创造性落实中央、市委、区委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。强化法治建设。增强法治思维和法治意识，依照法定权限和法定程序行使权力，自觉把政府各项工作纳入法治轨道。开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，切实提高建议、提案办理质量。落实“三重一大”制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进政务公开，深化放管服改革，持续优化投资发展环境。强化廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息纠治“四风”，下力整治文山会海，严查形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。加强重点领域、关键岗位全程管控和审计监督，坚决堵塞廉政风险漏洞，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化作风建设。解放思想观念，创新工作招法，着力增强抓落实、解难题的能力。树立更高标准，对标一流水平，找差距、补短板，推动政府各项工作迈上新台阶。坚持务实求实、脚踏实地，一件事情接着一件事情办，一天接着一天干，努力让干部群众感受到发展新变化。发扬斗争精神，勇于直面问题，真负责、敢担当、善作为，形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。蓟州发展的美好蓝图已经绘就，我们要秉持“功成不必在我”的精神境界，强化“功成必定有我”的历史担当，敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战，在新的征程上展现新气象新作为。我们有信心、有决心、有能力把蓟州建设的更加美好！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“三地一城”功能定位，苦干实干、创新跃进，奋力建设生态优先绿色发展典范城市，以昂扬的姿态、优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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