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• 【和平区招商】2019年天津市和平区政府工作报告

  2019年和平区人民政府工作报告和平区人民在和平区第十七届人民代表大会第五次会议上（2019年1月8日）和平区人民政府区长陈春江各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以打造践行“三个着力”重要要求示范区和“五个现代化天津”旗舰区为奋斗目标，运用创新的思维、开放的眼光、务实的举措，坚定不移推动高质量发展，促进民生福祉持续改善，加快建设“品质和平”，圆满完成区第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。 （一）调结构促转型，质量效益明显提升保持战略定力，致力于打基础、解难题、谋长远，把工作重点放在转方式、调结构、换动能上，经济在调速换挡中实现优化升级。经济态势稳中向好。坚持质量第 一、效益优先，综合经济实力进一步增强。预计地区生产总值突破900亿元，同比增长4.5%;服务业占全区经济比重达98%，贡献率逐年提升;实现区级财政收入45亿元，其中税收占比达84%，同比提高12个百分点，收入结构不断改善;实现社会消费品零售总额508亿元，同比增长4.1%;内、外资位额分别达100亿元和495万美元;超额完成节能目标任务;高质量发展指标位居全市前列。结构调整成效显现。制定《和平区落实金融对外开放引进外资金融机构实施方案》，组织银企对接会、专场产融对接会，发挥“和平区普惠金融联盟”作用，金融服务实体经济能力不断提升。引进兴业银行天津分行等持牌照金融机构12家，金融业增加值占全区经济比重超过40%，支撑引领作用明显。积极申报全国首批步行街改造提升试点，编制《天津金街步行街改造提升方案》，举办津湾广场啤酒节等特色活动，依托京东平台设立线上老字号天津馆，海信广场等3座大型商场年销售额超10亿元。小白楼国际航运服务业集聚区加快建设，天津国际贸易单一窗口大数据实验室和国家海关总署区块链试验项目相继落户。成功获批中国·天津人力资源服务产业园，引进北方人才、中天人力等30多家知名人力资源服务企业，年营业收入达42亿元。新动能快速成长。实施加快智能科技产业发展专项行动，促进科技与产业融合发展，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达55家。启动新一轮中小企业创新转型行动计划，79家企业完成转型升级。以“互联网+”、云计算、电子商务等为代表的新产业和新业态占全区经济比重达25.4%，占比在全市排名第二。推出《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，加大政策帮扶力度，民营企业数量同比增长16.5%。各类市场主体突破3万户。楼宇经济提质增效。出台商务楼宇品质提升工程实施办法，举办政策宣讲会，引导商务楼宇完善功能设施、提升管理水平、提高企业入驻率，10余座楼宇进行项目申报。盘活空置楼宇19万平方米，税收超亿元楼宇达37座。推出首批90幢小洋楼，重点引进战略性新兴产业的企业总部、区域总部和功能总部，着力打造高品质洋楼经济。 （二）抓改革扩开放，发展活力有效释放聚焦重点领域，搞好顶层设计，在更高起点上深化改革、扩大开放，对外合作交流广度和深度不断拓展，形成一批具有开创性的新成果。协同发展持续深入。以承接北京非首都功能疏解为重点，制定并实施和平区融入全市“一基地三区”行动方案。推动政商企深度合作，加强与国家部委、北京工商联、驻京外国商会、知名中介机构、实力央企“五个对接”。举办京津冀招商推介会、小洋楼专题招商会、首都金融企业家恳谈会等交流推介活动。引进汇丰人寿天津分公司、富德财险等优质企业，中国人寿天津金融中心投入使用，落地北京项目100个，京冀资金位额90亿元。开放水平不断提升。制定《和平区促进对外贸易发展实施方案》，与泰国、以色列等“一带一路”沿线国家商会建立联系机制，组织企业参加首届中国国际进口博览会，签约额在全市名列前茅。预计全区实现外贸进出口总额443亿元，同比增长5%。赴广东、上海等地区上门招商、精准招商，引进中国能源建设集团北方建设投资有限公司、深商控股集团北方总部、芒果思维智能科技有限公司等各类项目916个。扎实推进东西部扶贫协作和援疆援藏工作，助力甘肃会宁、舟曲、靖远三县打好脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金1.1亿元。与长春市朝阳区签订合作协议，东北地区首条“津门风情街”正式开街。重点改革蹄疾步稳。落实供给侧结构性改革任务，稳妥推进滨江集团混合所有制改革，有效化解历史债务，出清“僵尸”“空壳”企业10户。按照“世界标准、国际通行”的要求，实施“一制三化”改革，“五减”工作初见成效，减少事项28项、要件227件、证照27份、环节23个，各类事项平均办理时限压缩在3个工作日内。推行项目联合审批“一口进件、一口出件”制度和“1530”改革。“24证合一”全面实行，企业开办时间压缩至2天以内，行政审批事项全部实现网上办理。在全市首推24小时自助办税终端进楼宇、进银行，为企业提供便捷办税服务。区级领导带队，成立56个工作组，开展“双万双服促发展”走访帮扶活动，企业综合满意率达99%。实施服务企业“马上就办”工作法，先行先试承诺制审批，得广泛好评。荣获中国城市信用建设“守信激励创新奖”，营商环境更加优化。 （三）惠民生增福祉，群众生活持续改善坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，扩大惠及面、增强实效性，全面完成20项民心工程，为群众办成一批好事实事。社会保障更加高效。新增就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善“二元三级”长效机制，开展助学助困助残等专项救助，发放救助保障金1.65亿元。新增享受住房保障居民1823户。在全市率先成立区退役军人事务局筹备组和关爱退役军人协会，做好安置就业、优抚优待、服务管理等工作。转型升级2家老年日间照料服务中心，全区9家养老机构全部实现医养结合。实施“菜篮子”工程，新建、提升改造16家早点店和6家便民菜店，建成贵阳路等3个市级社区商业中心。社会事业协调发展。完成耀华小学改扩建工程，建成万全小学兴安路校区，增加教育学位1420个。完成第八幼儿园二期项目。深化课堂教学改革，实施走班制等教学模式。中小学生减负和课后服务工作有效开展，校外培训机构专项治理成效明显。率先加入全国学校体育联盟，创新体育指导与测试，促进学生全面发展。获评国家义务教育质量监测先进区，基础教育优势更加巩固。实施20项健康工程，国家健康城市和全国健康促进区试点建设全面展开。加强与医科大学总医院紧密型医联体合作，推进6个社区卫生服务中心特色专科建设，丰富家庭医生服务内涵，重点人群签约率达68%。选派47名全科医生进行定制式培训，基层医疗服务水平进一步提升。更新26个社区健身园，改造3个精品健身园，在市第十四届运动会上取得佳绩。文化建设扎实推进。实施全国文明城区巩固提升专项行动，文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动蓬勃开展。新建“共享书吧”11个、少儿图书馆学校分馆7所，完成第五批非遗项目申报。举办改革开放40周年庆祝活动，组织“和平杯”系列赛事、五大道国际摄影双年展等特色活动和大型文化惠民演出105场。在民园广场增加文博、旅游、健身等新功能，成为人气超旺的“城市会客厅”。规范旅游市场秩序，“津游1号”旅游观光路线开通，全域旅游示范区和五大道国家5A级旅游景区创建有序推进。 （四）强功能提品质，城区环境宜居宜业把绿色作为发展的底色，加强生态文明建设，开展市容环境综合整治，完善载体功能，提升形象品味，城区面貌焕然一新。环境质量持续改善。打好污染防治攻坚战，着力解决群众反映突出的环境问题，中央环保督察19项任务全部整改位。妥善应对重污染天气，施工工地“八个百分之百”全面达标，餐饮油烟污染治理实现全覆盖。水环境质量全市综合排名第二，土壤安全利用率达100%。完成14条道路立体绿化工程和30个老旧小区绿化改造，提升绿化面积10.6万平方米，让群众身边多一抹绿、天空多一片蓝。PM2.5年均浓度降至54微克/立方米，空气质量综合指数排名全市前列。狠抓精细化管控，打好城区污染防治攻坚战的做法，获国务院通报表扬。基础设施日趋完善。实施多伦道拓宽工程房屋征收。第二南开学校人防物资储备库项目加快建设，先农大院二期等项目竣工。整修道路6.4万平方米，疏通排水管道234.6公里。新华路、湖北路雨污分流工程完工，建成慢行交通改善一期项目。全年在建规模300万平方米、竣工42.5万平方米，预计完成固定资产投资77亿元。城市更新取得进展。按照“尊重历史文脉、改善群众居住条件和拓展发展空间有机统一”原则，编制《和平区危旧房屋更新改造策划方案》。探索老旧房屋改造路径，确定棚户区改造、单体提升改造、街区更新改造、基础设施及项目带动、保护开发利用、综合修缮六种模式。完成沈阳道7号协商搬迁和2个片区棚户区改造年度任务，有意愿搬迁的126户住人地下室居民实现异地安置。开展老旧房屋改造“回头看”，建立“六位一体”工作体系，196个片区、91.6万平方米老旧小区及远年住房改造顺利实施，群众满意度测评位居中心城区第一。城区管理更加精细。举全区之力打赢国家卫生区复审攻坚战。拆除并治理违法建设1.8万平方米，清理乱堆乱放等6.2万处（次），完成71条背街里巷道路治理任务。实施“厕所革命”，新建提升13座公厕，在民园广场、解放北园增设第三卫生间。制定《和平区生活垃圾分类管理工作实施方案》，建成12个机关学校示范点和居民区试点，新建2个餐厨废弃物一体化前端预处理节点。城市管理综合考评逐月保持中心城区首位。 （五）重治理促安全，社会保持和谐稳定推进社会治理重心向街道社区下沉，提高管理服务效能，坚决当好首都“政治护城河”，人民群众生命财产安全得有效保障。基层建设不断夯实。提升改造5个社区综合服务设施。圆满完成社区“两委”换届。出台《和平区社区事务准入制度实施意见》《和平区社区工作者管理实施细则》，社区服务管理更加规范。发挥基层党组织桥梁纽带作用，在全市率先打造“红色物业”“红色业委会”，形成一批“红色楼门”。实施旧楼区“1+3+4”物业管理模式，在全市考核验收中排名前列。建成5个智能平安示范社区，所有64个社区均配置警务室，全部达市级美丽社区标准。安全生产全面加强。压实责任体系，持续开展安全生产隐患大排查大整治，检查单位3.1万家（次），排查隐患1.6万项，整改率达99%。政府专职消防站竣工，建立区域火灾防控网络和“消防部队、联勤单位、流动巡控”三级联动机制。完善应急预案，有效处置各类突发事件。加强电梯安全管理，更新改造维修电梯182台。健全食品药品监管体系，实施“明厨亮灶”工程，国家食品安全示范区创建取得阶段性成果。城区保持稳定有序。率先建立“公调对接”机制，成功办结全市首起案件。成立全市首家家事调解委员会。推进“雪亮工程”，提升反恐防冲撞设施。开展扫黑除恶专项斗争，围绕繁华地区、娱乐场所、拆迁改造工地等重点部位“破网打伞”。强化社会治安综合治理，刑事警情、治安警情分别同比下降13%和42%。查处交通违法行为38.3万起，闯红灯人脸识别系统率先应用，施划共享单车停放点500余处，服务居民绿色出行。支持工会、共青团、妇联开展工作，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、残疾人、妇女儿童、双拥共建、红十字等工作取得新进展。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚决做“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，履行全面从严治党主体责任。全面修复净化政治生态，坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。深入开展不作为不担当问题专项治理，狠抓市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，重拳整治不作为不担当问题，营造了干事创业的浓厚氛围。推进区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，开展审计和审计调查项目47个，建立廉政风险预警防范机制。强化依法行政，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。完善行政规范性文件制定备案和监督管理制度，深化行政执法“三项制度”改革。通过线上线下、三级互联、多时段服务，织密公共法律服务体系。依法行政考核连续九年被评为全市优秀。着力回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”节目，通过《百姓问政》和信箱、热线、座谈会等形式，受理群众反映问题2.2万件，办结率达100%。坚决防范化解重大风险，开展非法金融活动清理排查，推进互联网金融风险专项整治，有效管控债务风险。以前所未有的决心和力度解决“四个重点”等突出问题，化解一批信访积案，初信初访及时受理率、按期办结率、合理诉求解决率均达100%。各位代表，过去的一年，全区上下坚定信心、保持定力，以滚石上山的顽强意志，攻坚克难，开创了经济社会发展的新局面。成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝结了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地认识，区域发展中还有许多困难和挑战，需要引起高度重视：一是新旧动能转换处于胶着状态，传统的路径依赖尚未根本转变，新兴产业还没有形成有力支撑，民营经济发展不充分，集约发展水平有待提升。受经济结构调整、减税降费政策叠加影响，财政增收难度加大。二是提供优质公共服务不均衡，在入园、就医、住房、养老等方面与群众期待还有差距，基础设施建设存在短板，实现城区精细化、常态化治理还有不少工作要做。三是本质安全基础薄弱，抗风险能力不强，保障城区安全稳定压力较大。四是一些干部迎难而上的锐气和韧劲不够，不敢为、不想为、不会为的现象还不同程度存在。对此，我们一定以更大的担当、更有力的举措，切实推动问题解决，全力做好政府工作，不负人民期望，不负时代重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是和平区加快经济转型、实现动能转换、建设“品质和平”的重要一年。当前，虽然国际形势面临较多不确定性和不稳定性，但我国经济总体平稳，拥有足够韧性和巨大潜力。我市正处于发展的历史性窗口期，我们要准确把握所处的历史方位，把思想和行动统一党中央和市委对形势的判断和工作部署上来，聚焦新目标、抢抓新机遇，全面增强城区核心力和竞争力，以一流状态建设一流城区。经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，按照市第十一次党代会、市委十一届五次全会暨经济工作会议和区委十一届九次全会部署要求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心，担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在和平的实施，以“三个着力”重要要求示范区、“五个现代化天津”旗舰区、“品质和平”建设为引领，全力建设世界级智慧中央活力区，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，税收占区级财政收入比重超过80%，社会消费品零售总额同比增长5%，外贸进出口总额同比增长5%。居民人均可支配收入增速超过经济增速，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能目标任务。力争在市绩效考评中取得优异成绩。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： （一）服从服务国家战略，坚定不移推进改革开放落实京津冀协同发展和“一带一路”建设等重大国家战略，按照“一基地三区”定位，弘扬伟大改革开放精神，进一步撬动重点领域、关键环节改革向纵深推进，把改革红利转化为市场的活力和动力。主动融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设。健全区域间多方联动工作机制，加强沟通联系，用好政府交流、企业对接平台，促进首都高端资源和优势产业落户和平。重点打造京津国际中心、天津环球金融中心、金融街（和平）中心三大核心承接载体，全年引进北京项目100个、协议额100亿元。深入推进与京冀两地在城市交通、环境保护、教育医疗、文化旅游等领域的务实合作，力争在协同发展上取得一批新成果。坚持全方位招商引企。充分发挥市场调节、政府引导作用，做实专业化招商公司，探索“产业+队伍+政策+楼宇”一体化招商新模式。坚持引进龙头企业和高成长性企业、根植性企业并重，建立产业联盟和楼宇联盟，整合招商政策，实行项目全程贴心服务。组织和参与各类招商宣传推介活动，全年内、外资位额分别达100亿元和1000万美元。推进内外贸市场互联互通，开展外贸商品展示展卖等特色活动。利用广交会、津洽会等平台，鼓励企业“走出去”，开拓广阔市场。打造优质营商环境。深化“放管服”改革，秉承“产业第 一、企业家老大”理念，深入实施“一制三化”改革。优化建设项目审批流程，实现企业登记“一条龙”服务，建设政务服务无人超市。全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，完善事中事后监管。简化办理程序，减少申报材料，解决群众最关心的100个办事堵点问题。落实更大规模减税降费政策。继续开展“双万双服促发展”活动，推动“天津八条”“和平20条”等措施落地见效，畅通问题反馈和解决渠道，构建亲清新型政商关系，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的法治化、国际化、便利化营商环境。做好第四次全国经济普查工作。 （二）深化供给侧结构性改革，建设智慧中央活力区在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，以新一轮产业发展规划为引领，按照“五区三带”产业布局，配置高端资源要素，提升现代服务业层级，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化产业结构。围绕金融创新运营示范区建设，巩固提升银行、保险、证券等传统金融优势，大力发展融资租赁、消费金融、科技金融等新业态。围绕金街全国首批步行街改造提升试点建设，提升业态、彰显特色、规范管理、优化环境，实施振兴老字号工程，建设津湾广场、五大道两个市级夜间经济示范街区，促进商业繁荣繁华。围绕国家全域旅游示范区建设和五大道国家5A级旅游景区创建，深入挖掘历史文化资源，推进文化创意、旅游休闲、特色商业深度融合，做靓“百年天津看和平”旅游品牌。围绕国家级人力资源服务产业园建设，完善设施和配套功能，举办首届天津人力资源服务联盟大会，吸引更多国内外知名企业落户。围绕小白楼国际航运服务业集聚区建设，构建“航运+金融+外贸进出口”的产业体系。围绕国家健康城市试点建设，借助中国医科院血研所、医科大学总医院等专业力量，发展生物医药等大健康产业，汇聚相关研发、销售、服务机构，抢占未来产业发展的制高点。高效利用载体资源。深入实施商务楼宇品质提升工程，扶持10座以上楼宇进行“硬件改造”或“软件提升”。推动优势产业聚集，建设金融、科技、航运、人力资源等一批专业特色楼宇。聚焦津湾广场、五大院等地区，调整优化产业业态，引进优质龙头项目。楼宇企业入驻率和在地注册率持续提升，税收超亿元楼宇达39座。打好小洋楼招商攻坚战，吸引智能创新型企业和知名企业家工作室落户。盘活空置载体20万平方米，让黄金资源产生黄金效益。实施创新驱动战略。围绕“全国先进制造研发基地”建设，深化智能科技产业发展行动，发展人工智能等战略性新兴产业。支持智能科技在各领域广泛应用，强化创新链与产业链深度融合、技术供给与市场需求互动演进。鼓励科研单位、高等院校与企业联合共建重点实验室。培育引进“瞪羚企业”和科技领军企业，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达56家。加强知识产权保护，鼓励技术创新和科技研发，提高专利申请总量和质量，推动科技成果就地转化。对接“海河英才”行动计划，建设人才公寓，健全人才引进、培养、激励政策体系，吸引各类人才及团队来和平创新创业。支持民营经济发展。落实天津市“民营经济19条”、《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，对所有企业一视同仁，强化产权保护，放宽民间资本市场准入。搭建银企对接平台，支持设立天使投资、创业投资基金，支持直接融资，帮助企业用好海河产业基金。设立民营经济发展专项资金，降低企业生产经营成本，扶持民营企业成长壮大。打造新时代民营经济高质量发展示范区，持续提高民营经济在区域发展中的贡献能力，全年新增民营企业1000家，在繁星满天中，培育皓月当天的龙头企业。 （三）增强忧患意识底线思维，打好“三大攻坚战”坚持统筹协调，防范化解重大风险，深入推进精准脱贫，扎实做好污染防治，努力保障高水平全面小康目标的实现。防范化解金融债务风险。加强金融监管和服务能力，强化金融风险专项排查和监控预警，防范化解网络借贷等重点领域风险，严厉打击非法集资。加强政府债务额度管理和预算约束，化解债务存量，严控增量债务规模，政府债务控制在合理区间。加快国资国企改革，妥善出清“僵尸”“空壳”企业，整合街道和部门企业。引进有实力的战略投资者，推进滨江集团、华旭集团等国有企业混合所有制改革。加快和投集团改革，整合优化二级公司，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。防范城区安全领域风险。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，落实安全隐患排查常态化工作机制，定期组织安全生产巡查。细化城区安全风险防控措施，加强危险化学品、建筑施工、公共消防、交通运输、人员密集场所、高层建筑、老旧房屋等重点领域安全隐患大排查大整治，以铁面、铁规、铁腕、铁心严厉惩治违规行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深化矛盾纠纷排查化解“双百行动”，坚持领导包片包案和下访接访走访等制度，按照“三位一处理”要求，下力量依法化解信访积案。强化应急管理，提升处置能力。对电梯进行隐患排查和维修更新，确保使用安全。以“四个最严”要求提升食品安全保障水平，力争建成国家食品安全示范区。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力建设“无黑”城区，维护社会和谐稳定。打赢精准脱贫攻坚战。升级加力做好东西部扶贫协作和对口支援工作，实施“精准滴灌”，与甘肃会宁、舟曲、靖远三县在产业、人才、劳务、教育、医疗、文化等领域深入合作，帮助贫困群众稳定脱贫。拓展与长春市朝阳区经贸合作。以全区就业困难人员、城镇零就业家庭、持证残疾人等为重点，健全多层次救助保障体系。保持零就业家庭动态为零。加强残疾儿童康复救助，健全残疾人权益保障制度。提高贫困人口大病保险待遇，支付比例提高5个百分点。开展14项主题救助活动，健全“救急难”工作机制，让和平更加温暖。打赢污染防治攻坚战。落实“1+5”工作方案，实施蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理“五个作战计划”。加强网格化管理，有效控制餐饮油烟、施工扬尘、机动车尾气等污染源，做好重污染天气应对工作，燃气采暖锅炉低氮改造全部完成。落实河长制，强化水环境质量管理。土壤安全利用率保持100%。实施14条道路立体绿化和中心公园、35个老旧小区绿化改造，提升绿化面积6万平方米。推进生态环境保护综合行政执法改革。PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米，空气质量综合指数优于全市平均水平，打造天蓝水清美好家园。 （四）突出常态长效管理，建设生态宜居城区推进“城市双修”工作，像绣花一样，用心用力建设好、管理好群众身边的环境，提升品质和内涵，让城市更加精致美好。加强城区规划建设。做好项目策划和储备，不断优化城区空间发展结构和功能布局。推动大陆橡胶厂、医疗器械厂地块土地整理，启动大沽北路地块、中心妇产科医院等项目建设，加快现代城A区、合生国际大厦等项目建设进度，完成地铁四号线盾构影响区间和地铁七号线福安大街站周边房屋征收。全年在建规模260万平方米。完善城区载体功能。均衡公厕布局，在五大道等地区新建改造公厕12座。维修道路4.2万平方米，改造燃气旧管网8公里，加固自来水支管15处。建设慢行交通改善二期项目，加快架空线缆入地和闸口街等低洼积水片区排水设施改造，建设“海绵城市”，提高城区综合保障能力。提升精细化管理水平。启动迎接国家卫生区第三次复审工作。开展市容环境综合整治和爱国卫生运动，拆除现存违法建设，采取有力措施，消除管理盲点和死角。治理29条背街里巷道路，三年任务全部完成。加大道路机扫水洗频次，加强垃圾箱桶管理，扩大生活垃圾分类覆盖面，通过国家餐厨废弃物一体化处理试点建设中期评估。优化交通组织，规范道路停车，集中整治交通违法行为，主要路口通行能力再提高5%。探索政府和社会资本共同参与城市开发、建设、运营新模式。完善智能化、数字化管理措施，城市管理综合考评保持中心城区前列。 （五）优化基本公共服务，打造幸福民生升级版把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧贴群众需求，保基本、兜底线、促均衡，精心组织实施20项民心工程，加快补齐民生短板。改善群众居住条件。落实“六位一体”工作体系，完成昆明路、山东路2个片区棚户区改造和453个片区、177万平方米老旧小区及远年住房改造，两个“三年行动计划”全面完成。深化危旧房屋更新改造策划方案，启动零散棚户区改造计划，实施沈阳道7号及周边地区提升改造。通过延续政策、启动试点、改善提升，多措并举推进住人地下室解困。落实住房保障政策，新增受益居民720户。强化就业和社会保障。健全扶持政策，促进高校毕业生等群体高质量就业创业，新增就业4万人。基本医保门诊报销限额提高1000元，三级医院住院报销比例提高5个百分点。做好“治欠保支”工作，建立多元化劳动人事争议调解机制，构建和谐劳动关系。建设老年助餐试点，为3000名困难老人购买健康御险。发挥社区卫生服务中心和民营医疗机构优势，发展医养结合养老服务，新增养老床位500张以上。完善“7+5”服务模式，让老年人安享幸福晚年。推进教育优质均衡发展。深化教育综合改革实验区建设，探索破解区域教育资源高密承载问题，不断满足人民群众享有优质教育资源的需求。推进中心第二小学改扩建、岳阳道小学汉阳道校区建设。鼓励社会力量兴办幼儿园，新增学位360个。完善幼儿园安全监控系统。清理整顿规范无证幼儿园，加强民办托幼点备案管理。深化体育、艺术、劳动课程改革，注重未成年人思想道德教育，形成课程改革和平模式。强化师德教育和教师队伍建设，基础教育保持全市领先地位。进一步拓展老年教育内涵，完善终身教育体系。加快健康城区建设。深入推进国家健康城市和全国健康促进区试点建设。深化公立医院改革，构建现代医院管理制度。完成区中医医院、区妇产科医院信息化建设并投入使用。完善和平区-总医院紧密型医联体模式。开展“优质服务基层行”活动，提升基层诊疗服务能力，加强全科医生队伍建设，推动工作重心从疾病治疗向健康管理转变。更新17个社区健身园，提升1个街道全民健身中心和2个精品健身园。推进学校体育场馆向社会开放，广泛开展全民健身活动，办好区第九届全民运动会。提升公共文化服务水平。弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会风气和道德风尚，加强语言文字工作，推进学习型城区建设。举办纪念和平区社区志愿服务30周年活动，丰富服务内容，壮大志愿者队伍。新建共享书吧10个。实施文化惠民工程，办好“和平杯”第七届小票友邀请赛、五大道国际文化艺术节等活动。开展“黑导游”专项治理行动，提升五大道景区运营管理水平。创新基层社会治理。建设街道社区综治信访服务中心，提高办信接访和服务群众能力，把问题解决在萌芽阶段。改造6个社区综合服务设施，为所有社区配备消防站。增强社区工作者“五种能力”，完善社区“十大服务体系”。打造300个“升级版”特色楼门，健全323片旧楼区长效管理机制。新建改造10家早点店，提升规范10家便民菜店（点）。巩固美丽社区建设成果，创建12个精品社区。培育50个公益创投项目和20个社会组织。寓管理于服务之中，探索政府、市场、社会组织、社区、居民“五方合作”，构建共建共治共享格局。 三、全面加强政府自身建设严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“五个过硬”要求，建设对党忠诚、人民满意的政府。 （一）加强法治政府建设忠实履行宪法和法律赋予的职责，动态管理权责清单，做法无授权不可为、法定职责必须为。完成区政府系统机构改革。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和社会各界监督，做好建议、提案办理工作。健全依法科学民主决策机制。深入推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。提升公共法律服务水平，开展“七五”普法，加强宪法宣传，让尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （二）加强廉洁政府建设扛起全面从严治党主体责任，深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，开展形式主义、官僚主义集中整治，锲而不舍纠“四风”、树新风。推进区政府系统党风廉政建设，深化廉政风险防控。发挥审计监督作用，加大公共资金、国有资产监管力度，严格执行政府采购、工程招投标等制度规定。强化巡视巡察结果运用，保持惩治腐败高压态势。坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义专项整治，厚植积极健康的政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （三）加强服务型政府建设落实新时代党的组织路线，增强“八种本领”，提高履职能力，满怀真情为民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在为民服务中锤炼良好作风。推进“互联网+政务服务”，促进部门间政务服务协同联动，让信息多跑路，群众少跑腿。通过为民服务网络专线等渠道反映的各类问题，办结率保持100%。 （四）加强效能政府建设发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，提高决策的精准度和有效性。坚决破除“和平老大”和“小富即安”思想，增强问题意识，雷厉风行，狠抓落实，确保各项工作取得实效。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作，加强国防动员、军民融合、国防教育和双拥共建，高标准通过全国双拥模范城考评。持续做好市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，深入开展不作为不担当问题专项治理，激励党员干部勇担当、善作为，进一步提升政府执行力和公信力。各位代表，面对新形势，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不辱使命，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态，携手同心，开拓进取，以新担当、新作为、新业绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年天津市和平区政府工作报告全文附注：1.一制三化：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。2.五减：是指减事项、减要件、减环节、减证照、减时限。3.“1530”改革：是指“1天办照”“5天办证”“30天开工”。4.20项健康工程：是指空气治理工程、环境提质工程、垃圾分类处理工程、公园绿地改造工程、宜居小区建设工程、交通安全畅通工程、“健康和平”宣教工程、全民健身促进工程、“三减三健”行动工程、医疗服务提升工程、健康防控系列工程、智慧健康信息化工程、健康管理试点工程、健康养老工程、志愿者服务工程、特色健康文化工程、健康学校工程、健康食品工程、健康社区系列工程、健康产业促进工程。5.八个百分之百：是指周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输、中心城区智能渣土车辆全覆盖、场内非道路施工机械达标排放八项施工工地污染防控措施100%达标。6.“六位一体”工作体系：是指由街道办事处、区房管局、属地房管站、居委会、监理公司、社区和群众监督员组成的工作体系。7.旧楼区“1+3+4”物业管理模式：“1”是指在提升改造后的旧楼区实施“居民选、社区签、街道管、物业干”的“捆绑式”物业管理;“3”是指建立联席会议、检查验收、复检复查三项制度;“4”是指健全第三方评估、物业服务绩效奖惩、物业公司准入退出、居民自觉缴纳物业费良性发展四项机制。8.“公调对接”机制：是指公安机关接处警与人民调解之间就民事纠纷处置形成的相互衔接、联动、配合的一种工作机制。9.雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工作。10.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.四个重点：是指重点领域、重点群体、重点问题和重点人员。12.智慧中央活力区：是指中央商务区的演进，是一个城市的核心，包含金融、商贸、科技等现代服务业产业集群，旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身等多样化功能，以及便捷的城市交通和现代化配套设施，具有经济活动繁荣、日夜功能平衡、人本理念突出、文化底蕴深厚、发展活力蓬勃的特点。13.五区三带：“五区”是指解放北路金融创新运营区、小白楼国际航运服务业集聚区、五大道洋楼经济核心区、金街步行街、南市国家级人力资源产业园区，“三带”是指海河京津冀高端产业承接带、南京路国际商务发展带、鞍山道-卫津路新兴产业带。14.瞪羚企业：是指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“海河英才”行动计划：是指市委、市政府为大力集聚顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才等各类优秀人才实施的创新举措。16.双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控“双百”为目标，把各类矛盾纠纷发现在初始、控制在当地、解决在基层。17.三位一处理：是指诉求合理的解决问题位、诉求无理的思想教育位、生活困难的帮扶救助位、行为违法的依法处理。18.四个最严：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.城市双修：是指生态修复、城市修补。20.治欠保支：是指预防和解决拖欠农民工工资问题，保障农民工劳动报酬权益。21.“7+5”服务模式：“7”是指居家养老上门服务、社区日间照料服务、智能呼叫应急服务、入户上门延伸服务、专业机构养老服务、短期托老照护服务、社会组织养老服务7种服务。“5”是指搭建由政府、社区、养老机构、社会组织、社会力量共同组成的“五位一体”养老服务网络。22.社区工作者“五种能力”：是指全面提升社区工作者胜任本职工作能力、用创新方法解决问题能力、处理突发事件能力、运用社会工作知识解决问题能力、做群众工作能力。23.十大服务体系：是指社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。24.五个过硬：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。25.八种本领：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【西青区招商】2019年天津市西青区政府工作报告

  2019年1月9日在天津市西青区第十七届人民代表大会第五次会议上西青区区长白凤祥各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作的“三个着力”重要要求为元为纲，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持新发展理念，主动对标对表高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量完成了区第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。 （一）坚持质量第 一、效益优先，经济运行稳中向好质量效益稳步提升。预计地区生产总值增长2%;一般公共预算收入完成102亿元，税收占比提高8.2个百分点;城镇居民人均可支配收入39540元，增长6.5%，各项指标在合理区间内运行。低效产能得到有效去除，严防“地条钢”，盘活空置楼宇14.8万平方米、闲置用地458亩，累计降低企业成本11.3亿元，新增市场主体16252户，新增民营企业6367家，民营经济增加值占全区经济比重达到60%。高质量发展的指标体系、绩效体系基本建立，高质量发展的态势正在形成。高端产业加快发展。全面启动汽车产业、电子信息产业三年行动计划，投入2亿元支持高端制造创新，设立总规模100亿元的中芯海河赛达产业投资基金和1亿元的宜科天创智能制造基金，电子信息、生物医药产业增加值分别增长11.5%和5.9%，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长9%和9.7%，主导产业占规模工业比重达到64.7%。检验检测、科技研发等生产性服务业蓬勃发展，高端商贸、文化旅游等生活性服务业加速繁荣，新城市中心、华侨城美亚创意文化园、人工智能产业园、赛达检测认证园等一批现代服务业聚集区建成运营。杨柳青古镇国家5A级景区创建工作取得实质成果。项目建设成果丰硕。华夏车辆等68个项目开工建设，中芯国际产能扩充等20个项目竣工达产，212个重点项目完成投资310亿元;福耀玻璃、经纬恒润、新宇彩板三期、大冢制药三期等一批建成项目增加值增速超过50%。全面发动招商攻势，项目质量明显提升，复星国药、中车青岛四方机车等4个世界500强企业落户，岛津液压、沃可汽车部件等109个高端产业项目聚集。实现津外内资到位额206亿元、外资到位额1.8亿美元。乡村振兴战略全面推进。出台乡村振兴战略实施意见。建设中化MAP示范农场等一批优质农业项目，成功举办国际种业博览会，王稳庄万亩小站稻喜获丰收。启动农村人居环境整治三年行动，在全市率先实施农村全域清洁化工程，新建改造农村厕所186座，建设农村公路8条，有效治理7个村的生活污水，打造了第六埠、白滩寺等一批人居整治示范村。获评国家农产品质量安全区。 （二）坚持改革开放、创新驱动，新旧动能加速转换融入京津冀协同发展取得新成果。中鼎泰克等82个首都项目落户，完成投资47亿元。非凡中国、为明教育、京师大教育等首都优质体育教育资源引入我区。天津南站科技商务区建成一批道路和配套管网，承载功能日益完善。完成津静复线、水高庄桥等改造工程，“入区口”环境面貌大幅提升。有效落实京津冀生态环境联防联治、秋冬季错峰生产和工业限产措施，与霸州市建立防汛和水污染联防联控机制。医疗、文化、旅游、劳务等多领域合作得到积极拓展。主动融入“一带一路”建设，83家西青企业参加首届中国国际进口博览会，成交额4175万美元。有效应对中美贸易战，预计实现进出口305亿元，增长5%。创新能力得到新提高。“云上西青”大数据和智能网联汽车北方测试基地项目全面启动，全市首批24.5公里智能网联汽车测试道路在我区开放，芯动科技、中科云丛等一批人工智能项目落户。新增国家级高新技术企业65家、科技型中小企业410家、市级企业技术中心13家，培育产业研究院2家，资助急需紧缺人才238人，“海河英才”行动计划落户5389人，吸引高层次人才创新创业项目54个，培育市级“杀手锏”产品6项，万人发明专利拥有量达到26件，320家中小企业实现转型升级。重点领域改革取得新成效。国有企业改革持续推进，清理退出企业23家，“3+1”国有资本布局基本形成。经济发达镇改革扎实推进，大寺镇试点改革通过评估验收，杨柳青镇、中北镇、张家窝镇获批，向新试点镇赋予区级经济社会管理权限311项。财政改革稳步推进，转移支付力度不断加大，街镇财力日益增加，有力促进了基层教育、医疗等公共设施建设。农村经营体制改革不断深化，初步建成区、镇、村三级一体的土地流转管理服务体系，52个村完成产改任务。启动“标准地”试点改革，协同完成国地税征管体制改革，农业水价、环保体制等改革事项成效显著。营商环境得到新优化。落实“天津八条”，实施“西青九条”，开展“双万双服促发展”活动，帮助企业解决问题3182个，特别是为一批企业解决了消防、融资等方面的老大难问题。全面推进“政务一网通”和“一制三化”改革，创新实施24小时预约审批、审批结果免费邮寄等服务举措，取消区级行政许可事项办理环节41个、区级证照37个，办理时限较法定时限减少60%以上。南北两个市民中心投入使用，在全市率先实现行政许可事项、公共服务事项和公共资源交易“一门通办”“南北通办”。 （三）坚持底线思维、问题导向，三大攻坚战扎实推进重点领域风险可控。金融对实体经济的支持进一步加强，金融业增加值增长5%，上市挂牌企业累计达到38家，企业利用资本市场的能力明显提高。积极开展金融风险专项治理、互联网金融风险清理整顿行动，严查首付贷、过桥贷等金融杠杆行为，列入异常名单企业279家，注销风险机构9家，始终保持打击非法集资的高压态势。全面规范房地产开发企业销售行为，商住项目去化周期控制在6个月以内，房地产市场运行平稳。进一步规范政府举债行为，实行债务限额管理，全区政府债务风险可防可控。精准扶贫力度加大。全面启动新一轮结对帮扶困难村工作，实施杨柳青十街苗圃等7个产业帮扶项目和5个配套项目，村集体经济实力不断壮大。对新疆于田县、河北平泉市、甘肃天水市麦积区和景泰县4个受援地投入财政资金9607万元，实施帮扶项目50个，培训各类专业技术人才2846人次，带动556户建档立卡贫困户精准脱贫。在全市率先搭建对口帮扶地区优质农产品展销绿色通道，全区机关干部自愿认购新疆农产品260余吨，区政府被评为东西部扶贫协作暨中央单位定点扶贫先进单位。生态环境持续改善。成立生态环境保护委员会，全面开展第二次全国污染源普查工作。深入落实“五控”措施，实施燃气锅炉提标、VOCs提升改造等治理项目202个，空气质量AQI排名稳步攀升，PM2.5年均浓度改善9.5%，分类治理“散乱污”企业1392家。精准防控各类大气污染源，及时有效应对重污染天气。全区水域“全面挂长”，开展饮用水水源地保护、河湖坑塘清“四乱”、入河排污口治理等系列专项行动，治理水环境问题440项。更新改造加油站地下油罐180个，转移危险废物1.15万吨，治理修复卫津化工厂地块。综合治理卫津河、南运河等河道17.3公里，城市黑臭水体彻底消除。严厉排查打击破坏野生动物资源违法行为。启动建设双城绿色生态屏障，造林2.78万亩，植树130万株。西青开发区获评国家级绿色园区。 （四）坚持精品规划、精细管理，城市功能不断完善精致城市加快建设。健全赛达产业新城和西青辅城规划建设体制机制，完成赛达产业新城空间总体规划和海绵城市规划编制。“百年花乡”一期、甜水街、城市栈道公园、水西公园等一批城市精品项目相继亮相。新建改造润杨道、卉锦道等16条道路，柳口路、柳霞路、爱迪生道等一批“断头路”“瓶颈路”变通途。提升改造旧楼区39.5万平方米，建成“红色物业”试点小区19个。启动电网发展“1001工程”重点项目建设，协同推进液化天然气输气干线工程、咸阳路污水处理厂迁建、西青生活垃圾综合处理厂、地铁7号线等国家和市级重点项目。城区环境洁净宜居。大力实施街景提升改造工程，在全市率先推行对街镇“以克论净”量化考核，整修街景立面近10万平方米。推进固体废物无害化处理，建成区生活垃圾无害化处理率达到95%以上。建成城市公厕云平台，新建改造城市公厕16座。清理入市道路、背街里巷、城乡和区界结合部等脏乱点位7600余处。在全市率先建成智慧平安社区试点20个。新增4G通信基站196座。开通、优化公交线路11条，公共交通实现了“村村互通”“地铁全接驳”。拆违治乱力度空前。全面启动“拆违治乱保安全美化环境促发展”三年专项行动，共拆除和整治1569万平方米。拆除玛歌庄园、国耀紫溪、金隅满堂、华城景苑等一批小区的“七必拆”典型违建，清拆泰和农业园等大棚房326个，治理廊青林场等违法用地顽疾40宗，累计拆除各类违法建设454万平方米，治理违法用地3557亩，补植增绿371万平方米，在全市城市建成区治违月度考核中始终名列第一。市委现场办公会后，集中清理拆迁村庄渣土108处、350万吨。为发展建设拆迁整理总用地3236亩，拆除建筑488栋、11万平方米，历时9年之久的大寺新家园市保障房地块拆迁全面完成。扎实推进工业园区（集聚区）整治，整合天祥工业园等5个园区，取缔泰和都市园等9个集聚区，拆除厂房建筑205万平方米，为高质量发展拓展更大空间。 （五）坚持民生为本、厚植民利，人民幸福感不断提升民生保障更加有力。财政支出的85%以上用于民生，圆满完成20项民心工程。新增就业5.93万人，培训9666人。设立3000万元大病补助基金，进一步提高城乡低保、特困供养标准，在全市率先将低收入边缘家庭纳入救助对象，基本养老保险参保覆盖率达到85%。提升改造4家养老院，建成怡园长者等养老项目。新建提升新瑞园、华城景苑等一批菜市场和放心早餐示范点，规范运行放心菜基地，初步建成食品安全大数据监管平台。建立退役军人“一中心两站两协会”管理服务体系，一大批退役军人实现再就业。积极创建全国残疾预防综合试验区，为残疾人办好十件实事。公共服务更加完善。教育发展三年行动计划实现开门红，实施52个学校、幼儿园新建提升工程，27所学校实现现代化达标，国办高中全部免除学费，师德师风和教师队伍建设不断强化，中高考成绩再创新高。启动西青医院二期和区中医医院项目，新建提升社区卫生服务站49个，家庭医生签约覆盖率保持30%以上。国家卫生区成果得到巩固，创成全国健康促进区，获评全国计生基层群众自治示范区。开展数字电影放映活动1812场，举办欢乐西青行、文艺大舞台、书香西青全民阅读等文化惠民活动3000余场，杨柳青民俗文化馆建成开放。村居组织换届选举在全市率先圆满完成。第三次蝉联天津市运动会金牌榜榜首，首次夺得奖牌总数第一名。民兵武装和驻区部队全面停止有偿服务工作走在全市前列，“双拥”、档案、民族、宗教、侨务、对台、人防、防震减灾和妇女儿童等各项事业均取得新进展。社会环境更加和谐。扫黑除恶专项斗争全面打响，深入开展打击盗抢骗、打击非法集资犯罪等专项行动，刑事破案率上升5.4%，刑事警情下降13.4%。重点信访积案全部实现“清仓见底”。安全西青建设稳步推进，建成全区应急指挥中心，新建微型消防站100个，完成第六期道路交通电子警察系统改造;深入开展人员密集场所和仓储物流等重点行业领域安全隐患排查治理，实施“楼道革命”，整改各类安全隐患4.5万项，火灾事故率、交通死亡事故率实现双下降。有效防控非洲猪瘟疫情，国家食品安全示范城市创建工作成效明显。 （六）坚持政治立身、务实担当，自身建设不断加强过去的一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。严格落实全面从严治党主体责任，整改落实市委巡视反馈意见要求。严格执行党内法规，坚决贯彻民主集中制，坚决肃清黄兴国、周家彪恶劣影响。积极参加“百姓问政”“公仆接待日”“公仆走进直播间”等活动，办理群众信、电和网络留言4.1万余条。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，驰而不息纠正“四风”。全面贯彻区委决策部署，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区两级建议提案161件，落实校园门口拥堵治理、地铁曹庄站环境整治等建议提案，答复率和满意率均保持100%。自觉接受区纪委监委的纪律监督和区法院、区检察院的司法监督以及社会各方面监督。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与西青建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中遇到的困难和自身存在的问题，主要是：贯彻落实新发展理念力度不够，产业结构与发展定位不相符，服务业发展滞后，动能转换的步伐仍需加快，经济发展质量效益还需提高;改革的力度需要加大，关键领域的改革步伐需要加快，制约经济社会发展的深层次矛盾和问题仍需破解;开放的广度需要深化，解放思想亟待加强，营商环境仍不够优化;生态环保问题还不少，违法用地、违章建筑较多，城市管理精细化水平不够高;民生领域还有短板，与人民群众对美好生活的向往还有差距;社会稳定、安全生产等方面还有许多工作要做;还有很多历史遗留问题需要化解。对于这些问题，我们将采取更加强有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我区加快实现绿色发展高质量发展至关重要的一年。政府工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，落实市委十一届四次、五次全会和区委十一届七次全会部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持走绿色发展高质量发展道路，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的西青实施，加快西青城市化进程，为全面建成更高水平小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%;在大幅减税降费的同时，一般公共预算收入力争同比持平;固定资产投资增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.3%。我们将牢牢把握高质量发展的根本要求，以质量变革、效率变革、动力变革为目标，建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法。重点抓好六个方面的工作。 （一）突出质量变革，高质量建设现代化经济体系主动服务京津冀协同发展。积极承接北京先进制造业外溢项目，加强商务商贸业态对接，密切与北京市丰台区、中关村科技园区、北京经济开发区等重点区域对接，同时，促进教育、体育、文化、大健康等多领域合作，大力引进北京优质资源支持我区社会事业发展。融入雄安新区规划建设，持续打造杨柳青、辛口两个美丽“口子镇”。加快南站科技商务区开发，配合京沪高铁第二通道、津雄和津沧城际等规划高铁天津始发站落地，推进园区道路、管廊工程、景观河道建设。构建智能科技产业生态。全面启动智能科技、人工智能、生物医药、智能网联汽车、新能源新材料产业三年行动计划。布局人工智能生态体系建设，做大做强人工智能产业园。深化与中国汽车研究中心合作，建成智能网联汽车北方测试基地一期。加速打造“云上西青”，初步建成政务数据平台，建设大数据计算研发中心和大数据产业园。办好世界智能大会分论坛。加快培育以人工智能为引领、智能网联汽车产业为特色、大数据为基底的“大智能”产业集群。战略性新兴产业和高技术产业增加值比重分别达到23%和26%以上。加速现代服务业聚集。出台服务业发展规划和振兴现代服务业发展政策，大力扶持现代金融、科技研发、检验检测等生产性服务业，推动赫千科技、武汉芯动、软通动力等高技术研发项目聚集壮大，加快鹏瑞利、宜家家居等高端服务业项目建设，做强中联产业园、赛达检测认证园等服务业载体。支持老园区、老厂区、老设施向文化创意、工业旅游等现代服务业转型，建设常青藤国际艺术小镇等服务业集聚区。积极培育夜间经济，推动振兴老字号工作。加快发展旅游服务业，优化杨柳青古镇景区业态，全力创建国家5A级景区。新增服务业限上企业40家。深入实施乡村振兴战略。完善农业全产业链，建设水稻公园、农食互联、“三河汇景”等田园综合体项目，创建国家现代农业产业园。打好农村人居环境保卫战，完成规划保留村生活污水治理，改造农村厕所166座。新建提升13条“四好农村路”。启动“双轨并行”村民康居全覆盖工程，推进杨柳青、王稳庄、辛口还迁房建设，先期改造大沙窝村、小沙窝村、大柳滩村、白滩寺村等一批留住绿色、留住野趣、留住乡愁的村居，着力推进辛口沙窝萝卜小镇、中北实力小镇、杨柳青文旅小镇、张家窝生态宜居小镇等特色小镇建设。大力实施项目带动战略。推进招商体制改革，组建产业协同部门，围绕“两城”打造“双中心”招商机制。落实招商责任制，积极对接国内外顶尖企业和细分行业的龙头企业，强化部门招商，全力开展敲门招商、专业招商、以商招商、资本招商、产业链招商，不断掀起招商引资新热潮。建立区政府大项目推动调度机制，确保中电数据、康汇医院、美新半导体、一汽丰田TNGA发动机等38个重点项目开工，实现中芯国际二期、杰泰高科、百利一机床、华翔汽车等85个重点项目竣工，加快捷威三期、电子城商业等122个在建项目建设，推动259个重点在谈项目尽快落地。 （二）突出效率变革，高质量落实创新驱动发展战略培育西青智造。实施高端制造标杆企业培育计划，培育30家左右标杆企业，完成20项智能化改造项目，实施40项技改项目，支持力生制药、太平洋制药等一批仿制药一致性评价项目，培育大桥焊材等一批单项冠军企业，推动泓德汽车玻璃智能机器人、天津同仁堂中药智能中心等一批智能制造示范项目，打造宜科赋能等一批企业云平台，加快促进军民融合发展，不断提高全区制造业智能化、数字化、网络化水平。增强创新动能。实施创新型企业领军计划，鼓励企业加大科技研发投入，开发市级“杀手锏”产品3项，转化高新技术成果200项，认定国家级高新技术企业60家。持续落实“海河英才”行动计划，实施创新创业英才“113”计划、专业技术人才“金字塔”培养计划等重点人才工程，引进高层次人才100人、创新创业项目30个。紧密对接驻区高校人才、科技资源，促进校地融合发展。健全创新平台。推进麦谷物联网产业园、天软创业培训学院、中科院物联技术研究所等科技孵化器建设，加快“芯火”双创基地、中国医学科学院放射医学研究所等重点平台建设，提高自创区西青分园服务便利化水平。新增企业技术中心15家、产业研究院2家。建立“1+3”知识产权运营综合服务平台，有效专利达到1.6万件，万人发明专利拥有量达到27件。 （三）突出动力变革，高质量推进重点领域改革深化重点领域改革。推动杨柳青镇、张家窝镇、中北镇经济发达镇行政管理体制改革落地实施。全面完成农村清产核资，基本完成农村集体产权制度改革。纵深推进国有企业改革，提高国有资本配置和运营效率，放大国有资本在基础设施、公共服务、园区建设、高端产业等领域的投资和引领作用，积极推进混合所有制改革，建立健全以管资本为主的国资监管体制。持续推进财政、金融、科技、医疗卫生、综合执法等各领域改革。深化“放管服”改革。落实“政务一网通”“一制三化”改革各项任务，进一步优化审批流程，压缩审批时间，企业开办时间力争压缩到1.5天，一般社会投资工程建设项目从获得土地到取得施工许可证审批时间力争再压缩到60天。政务服务事项网上可办率不低于90%，“最多跑一次”事项不低于90%。建成南北两个市民中心二期工程，健全三级政务服务体系，建设智慧政务大厅，开发“掌上市民中心APP”，力争政务服务“无人超市”在基层社区全覆盖，实现企业和群众办事“进一扇门、上一张网”，营商环境各项指标走在全市前列。支持民营经济加速发展。全面落实中央民营企业座谈会精神，大力支持民营企业发展壮大，服务民营企业家成长和权益保护。发扬“店小二”精神，落实领导包联企业制度，实行项目专员机制，出台支持民营经济发展政策，实施新一轮降成本措施，进一步降低企业用工、用电、用气等成本，切实解决部分企业面临的消防、用地、用能、融资等方面难题。加强诚信建设，搭建社会信用信息平台。注重培养青年企业家，全力构建亲清新型政商关系。 （四）突出精准施策，高质量打好三大攻坚战以底线思维防范化解重大风险。引导金融有效服务实体经济，探索建立驻区银行为中小微企业融资评价奖励制度，打造“线上+线下”银企对接平台，培育科创板后备企业，加快推进企业上市挂牌;健全地方金融监管机制，严厉打击非法金融活动。加强政府债务管理，实施动态监测，严格预算约束，从严控制增量，用足用好政府债券，严防区域性、系统性债务风险。健全房地产市场监管长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。以铁腕手段推进生态环境治理。打赢蓝天保卫战，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，狠抓工业炉窑、VOCs等重点源治理，严格管控施工工地扬尘污染，严格落实新建项目双倍量替代，狠抓机动车和非移动机械管控，完成在用锅炉提标改造，PM2.5年均浓度控制在54微克/立方米以下，优良天数逐步增加。打好碧水保卫战，制定全区水系连通规划，提升独流减河水质，实施丰产河、中兴河等河道综合治理工程，清除河湖“四乱”问题，推进陈台子排河公园等滨河带生态建设;狠抓地面沉降治理，通过节水型社会达标验收;城市污水处理率达到95%以上，水环境质量达到2020年目标任务的断面达标率不低于80%。打好净土保卫战，实施分类、分行业、分区域管控，加强污染源监管，规范危险废物和工业垃圾管理，建立渣土长效管理机制。抓好节能降耗，推广装配式建筑和绿色建筑，创建一批绿色工厂。开展第三次国土调查，出台耕地保护补偿机制、占补平衡机制、设施用地监管机制。全面落实双城绿色生态屏障规划，拆除规划区内工业厂房和违法建设，造林8400亩、植树35万株，持续创建国家生态文明建设示范区。以绣花功夫抓好精准脱贫工作。扎实做好新一轮结对帮扶困难村工作，建成大柳滩农贸市场、辛口镇和王稳庄镇标准厂房等帮扶项目，统筹实施产业配套项目。深入实施东西部扶贫协作和对口支援三年行动计划，加大消费扶贫力度，加强电商扶贫网联平台建设，推进教育、医疗、旅游扶贫工程，辐射带动300个以上建档立卡贫困户脱贫。 （五）突出共建共享，高质量保障和改善民生加大社会保障力度。继续实施积极就业政策，加大培训促进、创业带动、招聘对接、困难扶持力度，推动人力资源服务产业园建设，完成技能培训8600人，新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善协调劳动关系三方机制，全力保障农民工工资支付。出台社保扶贫助残政策，阶梯式提高低收入群体救助标准，推动政府购买社会救助服务，积极做好慈善救助。深入推进全民参保计划，基本养老保险覆盖率达到90%以上，基本医疗保险保持全覆盖。实施养老服务三年行动计划，推进医养融合、养教融合，建设区养老院。做好退役军人就业安置、创业扶持、帮扶解困。组织参加2019年全国第十届残运会，再为残疾人办好十件实事。落实民心工程票决制，以对人民群众高度负责的态度，全力组织实施好20项民心工程。提高公共服务质量。冲刺西青教育发展三年行动计划，新建提升幼儿园21所，新增学前教育学位3000个，建设全区幼儿园视频监控三级平台，完成学前教育“2+2”建设工程，部分街镇实现“3+N”布局。建设南站商务区十二年建制学校、九十五中学、当城中学、付村中学、中北中学等29所学校，完成37所学校义务教育现代化达标验收。实施师德师风建设、学生体质优化、“南武北文”特色教育等一批师生素质提升工程，加快建设社区教育数字化学习平台，实现老年大学教学点街镇全覆盖。加快西青医院二期和区中医医院建设，新建提升辛口镇社区卫生服务中心和21个社区卫生服务站，深化医联体建设和分级诊疗制度，与天津中医药大学附属医院、环湖医院等优质医疗机构开展密切合作。推进西青医院“智慧住院”平台建设，在人员密集场所配置心脏除颤仪。推动西营门街、精武镇、王稳庄镇创成国家卫生镇。启动建设西青新文化中心，试点建设城市书房，优化公共文化设施三级服务网络。举办建国70周年文化献礼、中国杨柳青木版年画节、“运河记忆”非遗周、元宵节大型灯展等系列文化活动。积极促进文化产业发展，启动杨柳青年画振兴工程，建立杨柳青年画特色人才培养基地，建设杨柳青古镇国宝非遗馆。确保新档案馆投入使用。举办区第七届全民健身运动会，深化全国武术之乡建设，启动西青体育公园和枣林体育公园建设，推动9所公办学校体育场馆对外开放，李宁体育中心开馆运营。大力加强精神文明建设，继续深入推进全国文明城区创建，巩固提升创建成果，让社会主义核心价值观融入生活、深入人心。深化平安西青建设。完善立体化动态防控体系，保持打击违法犯罪高压态势;深入推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力和保护伞滋生土壤。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，深入开展安全生产隐患大排查大整治，加强工矿商贸、道路交通、公共场所、特种设备、仓储物流等重点领域、重点场所安全监管，建成安全教育VR实验室，推进隐患排查治理与风险管控双重机制建设。加强应急救援体系建设，健全安全生产基层执法队伍。新安装信号灯50处、电子警察80处，逐步实现全区道路交通设施全域覆盖。实施最严格的全程监管，创建国家食品安全示范城市。 （六）突出产城融合，高质量推进西青城市化进程优化空间规划布局。完成西青辅城规划编制，启动赛达产业新城核心区和示范区基础设施建设。推动以东淀、莲花淀生态资源为核心的生态绿廊规划编制。完成南运河、子牙河、侯台等片区城市设计和控规编制。编制轨道交通建设规划、城市区间轨道交通接驳规划、慢行绿道规划。推进梦天津、都市大运河等城市综合开发项目，启动元宝岛、鸭淀水库等重点区域开发建设，打造“百年花乡”、海棠公园等城市精品项目，加快推动“两城三带三区”布局落地见效。补足基础设施短板。启动建设友谊南路延长线、广乐道等道路23条，打通阜锦道、紫阳道等一批断头路，新建市政配套管线25项，提升南运河、大明道以北等片区基础设施水平。实施杨柳青镇区、大寺镇区等低洼片区综合治理工程，彻底解决一批重点区域汛期积水问题。实施通信基础设施专项提升计划，出台通信基站专项规划，新建4G基站480个、5G试验基站50个，新增光纤入户25.3万户。继续实施电网发展“1001工程”，推进32个重点电力工程建设。适当提高改造标准，完成7个街镇20个小区、125万平方米旧楼区改造。启动“西青云巴”大运河专线项目建设，争取地铁2号线规划支持，协同推动地铁7号线、10号线建设，建设柳霞路大型社会停车场，改造多功能防雨候车亭294个，优化公交线路6条，新建提升新能源公交场站18个，布局一批公共充电站点。提高精细治理水平。抓好“智慧西青”建设，推进城市管理服务智能化。建立“大城管”工作机制，完善全方位管控、无缝隙覆盖的城镇管理体系。纵深开展“拆违治乱保安全美化环境促发展”三年专项行动，完成建成区违法建设治理台账任务，加快违法用地整治进度，杜绝新增“两违”;下力气解决一批村庄拆迁遗留问题;加速推进工业园区（集聚区）整治，整合6个、关停取缔9个工业集聚区;全力整治市容环境，提高环卫扫保考核和奖补标准，整修街景立面6万平方米，规范改造道路牌匾3.4万平方米，扩大生活垃圾分类试点范围，实施垃圾“干湿”分类处置，做好生活垃圾应急临时处置，开工建设西青生活垃圾综合处理厂，推进杨柳青镇区环卫作业一体化、市场化、高端化改革。推进社区物业精细化管理，实现社区对物业企业的全面有效监管;建成街镇党群服务中心2个、社区党群服务中心38个，创建“红色物业”社区45个、智慧平安社区100个。实施赛达大道东段等绿化提升改造工程，绿化道路40万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%以上。 三、建设人民满意的服务型政府加强政治建设。坚守政治属性，扛起政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党主体责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好市委巡视反馈意见整改，持续肃清黄兴国、周家彪恶劣影响，营造海晏河清的政治生态。加强能力建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督和区纪委监委的纪律监督，认真接受司法监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，落实党的民族、宗教和侨务政策，推动对台、人防、防震减灾、妇女儿童等各项事业发展。做好第四次全国经济普查工作。创新发展新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理水平。落实国防动员“十三五”规划，积极创建全国“双拥”模范城。提升制度创新能力，更加注重用改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作。加强作风建设。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义新表现。深化不作为不担当专项治理，强化绩效管理，改进督查考核，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级领导干部要理“旧账”，算“大账”，防“新账”，不“欠账”，主动解决历史遗留问题，避免为后人留下难题;要坚持“干”字当头，少说多干、真抓实干、埋头苦干、科学巧干，不误一日、不避一事，全力抓好各项工作落实。政府系统工作人员，要充分认清营商环境是事关我区竞争力的关键因素，充分认清为难群众和企业给全区发展带的伤害，该办能办的事情就要痛痛快快的去办，形成“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的良好氛围，带头以实际行动为西青增色、加分！各位代表，用实干托起梦想，用奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，不断开创加快西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【南开区招商】2019年天津市南开区政府工作报告

  2019年天津市南开区政府工作报告全文2019年1月8日在南开区第十七届人民代表大会第五次会议上南开区区长孙剑楠各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧围绕“迈入新时代、贯彻新思想、瞄准新目标、展现新作为”的工作要求，锐意进取、改革创新，攻坚克难、真抓实干，全面完成区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，区域经济社会保持良好发展态势。一年来，我积极应对经济下行压力，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展综合指标位居全市前列。预计，全年实现地区生产总值883亿元，同比增长6%，超出年初预定目标1个百分点;一般公共预算收入完成43.17亿元，税收占比89.6%;实现固定资产投资135亿元;居民人均可支配收入增速超过地区生产总值增速;超额完成节能减排降碳目标。 （一）重培育促集聚，转型升级迈出新步伐。科技创新能力持续提升，着眼加快启航湾创新产业区建设，盘活整合环天南大周边载体资源，打造启航创新大厦，聚集了一批智能+科技类的科技企业，15个高校创业项目实现落地转化，在市现场办公会上得到市主要领导的好评。科技成果展示交易中心获批天津国家自主创新示范区创新生态系统建设项目，国家级高新技术企业达245家，科技型中小企业总数达4936家，规模过亿科技型企业达78家。万人均发明专利拥有量为64.62件，居全市首位。新经济增长点迅速发展，重点布局人工智能产业，打造以中汽工程为核心的天津市机器人产业技术创新战略联盟和以九安医疗为核心的移动医疗健康产业创新联盟，百脑汇成功转型为科技智能广场。金融服务水平不断提升，5家企业挂牌天津OTC，引进珠峰保险天津分公司等地区性金融总部，全区金融机构达491家，金融机构存贷款余额超过4000亿元。消费对经济拉动作用持续增强，建设时代奥城夜市街区，打造仁恒置地广场品质生活典范中心，预计全年累计完成社会消费品零售额573.3亿元，同比增长6%。 （二）抓改革优服务，机制创新释放新活力。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，为小微企业减免税收1.58亿元，节约用电成本约2424万元，累计盘活空置面积78.88万平方米，提前半年超额完成三年任务。稳步推进国企改革，制定国资监管权责清单和负面清单，完成2户国企混合所有制改革。深化预算执行改革，成立区财政投资评审中心，完成对125个财政性投资项目的评审工作。建立预算绩效管理体系，委托第三方机构对全区10个重点项目进行评价，总金额为4.57亿元。严格政府性债务管理，对全区329家单位进行资产及债务摸底，切实防范和化解债务风险。加快审批制度改革，出台《南开区承诺制标准化智能化便利化审批制度改革工作实施细则》,“五减”改革加快实施，全部区级行政许可事项实现网上办理，预计全年新注册企业5500余户，注册资本超过200亿元。深入开展“双万双服促发展”活动，建立完善区领导和相关部门包联企业制度，政企互通服务平台收集企业问题1256个，解决率96.3%。落实“海河英才”行动计划，引进各类人才10262人。 （三）招大商促融合，合作交流收获新成果。积极融入京津冀协同发展，瞄准北京非首都核心功能疏$，落实区领导带队学访、相关部门全程对接和干部挂职专项提升的联动服务机制，建立中粮广场等6家协同发展示范基地，在京召开8场主题招商推介会，科技、教育、文化等领域项目合作扎实推进。加大精准招商力度，世嘉智能科技主题公园、微云结算中心等一批优质企业来南开投资兴业，引进注册千万元以上企业449家，预计全年完成招商引资额255亿元。加大对甘肃夏河县、环县、庆城县对口支援力度，落实专项帮扶资金5320万元，开展产业扶贫系列活动，助力受扶县打赢精准脱贫攻坚战。 （四）攻难点补短板，载体功能得到新提升。坚持规划引领，完善西营门片区城市设计方案，完成二十五中学等五个地块的控规调整。项目建设破难推进，保泽道地块顺利出让，迎顺大厦、熙悦广场二期等10个项目开工建设，春景大厦、景丰园等10个项目稳步推进，全区在施面积401万平方米，新开工、竣工面积均超过100万平方米，超额完成全年任务。率先启动地铁7号线福安大街站征收，基本完成5号线土地注销工作。提升改造鞍山西道、西湖道等10条道路，完成19条道路2.1万平方米裸露硬化。改造积水点23处，完成青年路雨水管线、南大道与西马路交口排水管建设，主汛期城区排水通畅。编制“海绵城市”建设实施方案。开展“公厕革命”，完成33座公厕改造。提升奥体中心等397处点位、1.6公里海河堤岸夜景灯光设施，圆满完成“达沃斯”等重大活动夜景灯光保障任务。 （五）造氛围树亮点，创文创卫取得新进展。落实“双创”联动机制，开展“万名干部进社区、百日会战清环境”志愿服务系列活动，文明创建深入人心，市容市貌大变样。全力打好占道经营、交通秩序、社区环境三大攻坚战，治理存量违法建设12956处、34万平方米，清理主次干及里巷道路两侧堆物堆料5000余$，西关街持续30余年的占路经营顽疾得到彻底根治，得到群众交口称赞。以保山道和士英路为标杆，带动30余条示范路的打造。提升绿化面积130万平方米。加大交通安全教育和源头管理力度，施划涉及46条道路的机动车黄色禁止停车标线和共享单车停车泊位1524块，交通秩序持续好转。全面落实河长制、湖长制，设立水质监测点33个，启动实施仁爱河清淤水循环项目，对辖区内河道、湖泊及沿线开展全面排查治理，整体水质改善率同比超过20%。持续推进清新空气行动，完成12座供热站共43台锅炉低氮改造，PM2.5平均浓度同比改善14.8%，全区环境空气质量综合指数5.7，位居全市前列。 （六）重投入强保障，群众生活得到新改善。改善群众生活20件实事全部落实，一批群众关心的热点难点焦点问题得到有效解决。实现新增就业6.7万人，登记失业率控制在3.8%以内。累计发放社会救助资金和生活补贴2.18亿元。新裕里等“老三片”棚户区征收任务全部完成，灵隐南里、昌源里和7个零散点棚改稳步推进，建成经济适用房8.7万平方米。完成288个老旧小区及远年住房改造任务，19.4万户群众居住条件得到改善。提高物业补贴标准，强化旧楼区长效管理机制，全年整改各类问题1.6万余处，旧楼区面貌明显改观。制定落实全国居家和社区养老服务改革试点实施方案，构建养老、医疗、护理、康复相衔接的医养服务模式，养老云平台实现线上线下互动。南马路、手表厂菜市场建成开业，群众生活更加便利。 （七）促均衡提质量，社会事业实现新发展。扩大优质教育覆盖面，五马路小学、四十三中学改扩建主体完工，组建南开区科技实验中学，积极推进课程与教学改革，中高考成绩再创新高，获评全国基础教育信息化应用典型示范案例。健康南开加快推进，区中医医院搬迁并实现门诊全部开诊，建成南开区卒中中心，新建2个社区服务站，获评全国健康促进区，通过全国慢性病综合防控示范区复审。大力推进爱国卫生运动，顺利完成创国卫病媒生物防制市级验收。深化“区街居”三级公共文化服务设施网络建设，成功举办第九届中国天津妈祖文化旅游节，组织开展改革开放40周年暨文化宫成立60周年庆祝活动、“文化大讲堂”等各类群众文化活动近1000场。完成《南开区志（1979-2010）》编修。举办第23届全民健身运动会，173个社区体育路径达387条，在市第十四届运动会取得优异成绩。人口计生、妇女儿童、侨务外事、民族宗教、人民武装、人民防空等工作取得新进展。 （八）抓基础守底线，社会治理展现新格局。圆满完成173个社区党组织和171个社区居委会换届工作，全部实现社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”。强化社工队伍分类培训，全面实施网格化管理，社区律师服务覆盖率100%，万兴街社会治理创新试点工作稳步推进，精治、法治、共治水平有了新提升。健全安全生产责任体系，落实3000万安全生产专项资金，深入开展安全生产事故隐患大排查大整治，整治安全隐患28104处。持续开展娱乐场所、加油站等消防安全专项治理，为老旧小区配备灭火器19140套。开展食品药品系列专项整治行动，捣毁非法药品黑窝点34处，集中销毁一批非法药品。推进信访积案攻坚化解，46件信访积案实现“清仓见底”。开展矛盾纠纷大排查大化解“双百行动”，成功调处1585起，调处成功率99%。全力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资等各类违法犯罪活$，保持和谐稳定局面。 （九）转职能改作风，政府自身建设迈上新台阶。深入推进全面从严治党，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，圆满完成全区“十三五”规划实施情况中期评估，办理区级人大代表建议84件、政协提案124件，办复率和满意率100%。“七五”普法扎实推进，依法行政考核被评为全市优秀，获评全国法治区创建活动先进单位。深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对涉及政府投资、公共资金等重点领域的39个项目实施审计监督，着力整治了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。针对市委专项巡视反馈意见，逐条制定措施、明确节点，加强整改落实。各位代表，过去一年，我紧抓发展机遇，积极应对风险挑战，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的改革勇气，顽强拼搏、克难奋进，开创了高质量发展的新局面。成绩的取得得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动的南开人，向所有关心支持南开发展的人大代表、政协委员、驻区单位、社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我也清醒认识到，政府工作还有不小差距。主要表现为：一是产业结构不够优化，科技创新引领作用发挥不够，现代服务业集聚效应和贡献程度还不够高，民营经济发展不充分，楼宇经济发展质量效益有待提高;二是营商环境亟待改善，“产业第一，企业家老大”的意识树得不牢，个别窗口单位发生的政策解释不清、服务意识差等问题影响了南开营商环境，教训深刻;三是南开西部地区基础设施建设相对滞后问题没有彻底根治，全区背街里巷和老旧社区治理还有不少短板，教育、卫生、文体、养老等设施建设与群众期望仍有差距;四是安全生产领域仍存较多风险和隐患，运用信息化手段排查治理安全隐患还不到位，化解信访和非法集资案件的能力和水平有待加强;五是一些干部思想认识与新时代发展的要求还不相适应，主动谋开放、求发展、争一流的意识不强，消极懈怠、执行不力等现象不同程度存在，腐败问题仍有发生。对于以上问题，我必须高度重视，采取有力措施，着力加以解决。 二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。展望新的一年，外部环境复杂严峻，动能转换的任务十分艰巨。我既要对困难和挑战做好充足的思想和工作准备，更要保持战略定力，主动从重要战略机遇期新的内涵中找动能，在结构调整阵痛凸显的挑战中求突破。只要我坚定信心，迎难而上，扎扎实实、倾心用力地干，就一定能在新的一年中大有作为！要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更加注重用改革的办法解难题，用市场化、法治化手段求突破，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，努力在推动高质量发展上争先进位。要坚持“大都市中心城区核心区”建设标准，更加注重把南开放在京津冀协同发展和全市“一基地三区”发展定位中谋篇布局，充分用好区位、科技和文化等资源优势，明晰“创新南开”功能定位，努力打造创新发展的“引擎区”。要坚持把解放思想、创新引领贯穿始终，更加注重以思想创新引领观念变革，以机制创新破除发展障碍，以科技创新带动全方位创新，激发市场主体活力，推动新经济、新业态、新模式加快发展，营造创新创业的良好生态。要坚持以项目化、工程化、清单化管理强化政府执行，更加注重营商环境的改善，运用大数据、互联网等新技术优化服务，确保改革发展稳定各项任务落实落地，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础。今年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委十一届五次全会暨经济工作会议、区委十一届十次全会部署安排，围绕区委确定的“把握一个总要求，贯穿一条主线，统筹抓好五项重点任务，加快建设创新南开”的总体目标，抢抓机遇、顺势而为，着力在发展动能转换、现代产业体系构建、民计民生改善、城市品质提升、优化政府服务等方面对标提速，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长6%，节能减排降碳完成进度目标。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）明晰创新驱动新路径，在发展动能转换上对标提速创新是推动发展的不竭动力。我要充分发挥区域高校、科研院所聚集优势，积极借鉴北京海淀、上海黄浦、深圳南山等区域创新发展经验，以启航湾创新产业区建设为重点，加快创新资源整合、要素集聚、能力提升，形成动能转换的“加速度”。强化协同创新。成立区域协同创新服务办公室，加快建立政府、高校院所和企业协同创新模式，做到应用场景、技术研发和市场拓展的高度结合。完善校区主要领导每季度走访、分管领导每月沟通、相关部门随时对接的常态化机制，促进校区、园区、社区融合联动。建立与市级部门、科研院所共建共促机制，在重点项目导入、创新平台建设等方面争取政策支持，打造大型仪器设备共享平台，汇聚协同创新合力。成立南开科创集团，加快科创投资基金实体化运作，建设一批新的专业化科技企业孵化器、加速器和众创空间，打造具有南开特色的科技服务体系，打通科技与产业对接通道。打造创新载体。聚焦产城融合，全力加快西营门核心区开发建设，推进地产+产业运营模式，打造科技含量高、带动能力强的软产业聚集区，促进创新要素向西部片区流入。提升整合鞍山西道周边业态，做强启航创新大厦，助推高端人才服务中心、天大智能科技与安全研究院等项目落地，精准滴灌、重点扶持文恒科技、天大泰和等企业发展，增设服务配套设施，打造时尚便捷、服务双创的共享空间。启动万科时代中心启航智能科技大厦项目，打造线上线下一站式综合科技服务中心，有效聚集高端智能科技企业。统筹规划、合理布局，加快推动创新创业十字街区、科技广场、8358所和46所的功能再造、业态重塑，打造集智能研发、软件与信息服务、文化创意、展示交流于一体的产学研孵化集群。构筑人才高地。深入落实“海河英才”行动计划，着力构建具有竞争力的人才政策体系。以天大、南大、南开中学校友会为纽带，聚焦战略性新兴产业，聚焦“团队+项目”，着力引育一批急需紧缺的高层次人才。创新高校院所知识产权交易、科技成果转化支持政策，使南开成为高校师生、科研人员创新创业的沃土。优化人才“绿卡”制度，加快推动三峰客车厂地块企业自持租赁住房项目建设，进一步拓展人才在住房、教育、医疗等方面的保障服务，形成各类优秀企业和人才引得进、留得住、用得好的良好局面。 （二）做强做优主导产业，在现代产业体系构建上对标提速现代服务业是发挥中心城区比较优势，提升南开核心竞争力的关键。我要围绕加快产业存量升级、增量转型，进一步提高科技创新、现代金融、商务文旅等重点产业占比，着力构筑高质量发展的产业支撑。加快培育新兴产业。依托天大南大学科优势、科研院所研发优势以及以中汽工程为代表的创新联盟优势，打造高水平研发与成果转化平台，精心培育大数据、云计算、机器人、智能安防等人工智能产业。着力推进航天云网、阿里云等一批在谈项目落地，打造“云”集南开品牌。发挥驻区高校、医院医教协同优势以及九安医疗、中新药业等龙头企业带动作用，大力发展生物医药研发、医疗器械等健康产业。引导和支持传统企业实施智能化改造。着力培育一批具有创新能力的科技领军企业，新增国家高新技术企业20家、科技型企业200家。大力发展商务金融产业。延伸南京路高端商务发展带功能，做强海光寺城市节点。深耕法律服务、电子商务等优势行业，促进人力资源、专业咨询、检验检测、服务外包等业态发展。提升金融街业态和服务功能，重点引进功能性总部和省级分支机构，加速风投、创投、天使基金等现代金融要素汇聚，促进科技企业、项目与股权投资机构对接，助推优质科创企业在科创板上市融资。促进商旅文融合发展。加快传统商贸提档升级，构建线上线下协同发展的智能商圈、智慧商圈，加快鲁能城、天拖商业街体验式消费街区建设，打造时代奥城夜间经济示范街区。推进文化、旅游等服务消费提质扩容，引入高品质运营商，盘活区域文化资源，大力发展文化创意产业，着力提升古文化街经营业态，培育文化旅游消费新热点，做实以“老城津韵”为代表、商旅文融合发展的南开文化品牌。开展高质量招商引资。坚持以高质量项目为支撑，以税源经济为中心，更加主动融入京津冀协同发展，着力构建大招商格局。坚持在京召开主题招商推介会，推进京津冀协同发展主题示范载体建设，积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区发展。以500强企业和行业细分100强企业为主攻方向，强化“一对一”、定制化服务，积极开展精准招商、专业招商、主题招商、以商招商、以科技成果招商，引进一批总部型企业。发展壮大楼宇经济，打造“立起来的开发区”。加快盘活楼宇存量，全年盘活空置楼宇15万平方米。推动楼宇服务标准化建设，切实提高楼宇企业入住率、注册率、经济贡献率、企业满意率。确保实现招商引资到位额106亿元。打造一流营商环境。瞄准世界标准、国内一流营商环境各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，形成“人人都是营商环境、个个都是南开形象”的良好氛围，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商高地。深化“一制三化”审批制度改革，全面推行信用承诺制度，推行场景式审批。打造区电子政务智能服务平台，推进互联互通、数据共享、业务协同，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。强化事中事后监管，深化“双随机、一公开”和联合惩戒，推进政府行权方式转变。切实落实减税降费措施，深化“双万双服促发展活动”，完善包联企业、定期走访、跟踪督办等制度，真心实意为企业办实事解难题。认真落实我市《关于进一步促进民营经济发展若干意见》，出台促进民营经济发展举措，提高民营企业发展质量和市场竞争力。全力搞好第四次全国经济普查。 （三）着眼提升城市品质，在城市规划建设管理上对标提速“现代化”是提升城市核心区品质的必然选择和现实要求。对标现代化大都市和创文创卫的标准，我要坚持高起点规划、高水准建设、高标准管理，不断提升城区承载力、宜居度和品位形象。加快基础设施建设。统筹谋划区域空间和产业布局，合理控制“商住比”，完善重点区域规划，实现“一个规划、一张蓝图”干到底。加快双峰道、制本厂等10个城建重点项目建设，做好迎风道鹤园南里、五金城西等地块收储，推动红旗南路、六马路等地块出让，力争全区在施面积达300万平方米，新开工面积70万平方米，竣工面积40万平方米。提升改造沱江路等10条道路。落实打通长江道、保山道2条“断头路”的前期工作，着力做好长江道沿线的整理拆迁，打造东西贯通、要素流动的通道。加快海绵城市建设，完成宜宾北里、冶金里等7处积水点改造。深入推动电网发展“1001工程”，提升供电保障能力。扎实做好地铁7号线站点征收拆违、88处在施配套公建用房建设、新建10座公厕等工作。打好创文创卫攻坚战。巩固“双创”联动成效，坚持开展机关干部带头、群众广泛参与的志愿服务活动，强化文明行为引导和素质提升，推进文明城区、卫生城区创建常态化。把精细化标准贯穿城市管理各个环节，重拳治理道路沿线占路摆卖问题，提升100条背街里巷道路环境。集中攻坚、全力完成好拆除违法建设目标，坚决遏制新增违建。加快以老旧居住区为重点的绿化提升改造，提升绿化面积30万平方米。扩大生活垃圾分类覆盖面，逐步实现生活垃圾减量化、资源化。强化交通秩序治理，加快推行静态停车系统建设，打造安全有序的道路交通环境。完善城市管理综合考核评价体系，发挥城管数字化信息平台作用，加强城市实时有效监控，着力解决城市管理中跨行业、跨部门、跨边界的重点难点问题。强化生态环境治理。全面落实“1+5”污染防治攻坚体系，推进“环保垂改”落到实处，形成相关部门各司其职、齐抓共管的环保大格局。打好蓝天保卫战，持续做好“五控一加强”工作，完成燃气锅炉低氮改造任务，推动空气质量持续改善。打好碧水保卫战，坚持“一湖（河）一策”，推进卫津河、四化河水质自动监测站建设，完成南运河密云路桥段、津河水郡花园和文水路段河岸提升改造，排查整治黑臭水体，切实改善水环境质量。打好净土保卫战，严格地面沉降防治和危险废物监管，有效管控城区建设用地土壤环境风险，加快推进节水型社会达标建设。深入推进第二次全国污染源普$，实现辖区内全部重点排污单位在线监控安装。 （四）紧扣民生服务新需求，在改善民生和创新社会治理上对标提速群众关注的热点难点就是政府的工作重点。我要坚持以人民为中心，以百姓心为心，着力推动公共服务优质均等，构筑共建共治共享社会治理格局，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。扎实办好惠民实事。突出精准靶向，实施新一轮20项民心工程。强化对重点群体就业、创业带动就业的政策支持，促进更高质量和更充分就业，确保实现新增就业4万人。认真做好退役军人服务管理工作。完善困难群众专项与分类施保相结合的救助机制，确保社会救助有需必救、精准救助。整合提升托养服务设施，为100户残疾人家庭进行无障碍设施改造。加大灵隐南里、昌源里和七小片棚户区拆迁征收力度，加快钢丝绳厂、服装一厂保障房项目建设，全面推进215个老旧小区改造任务，持续改善群众居住条件。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作，再建2个社区日间照料中心，推动美坪园养老设施社会化运营，努力在医养结合和智能养老方面先行先试、创出经验。打造“菜篮子”亮点工程，提升改造5个菜市场。扎实推进对口帮扶工作，在产业扶贫、智力支援、支撑保障上精准发力，助推受援县脱贫致富。均衡发展公共事业。大力发展教育事业，深化教育布局调整，加快推动二十五中学灵隐道校区、科技小学等学校提升改造工程，鼓励支持并规范民办学校和幼儿园建设。新建改造8所幼儿园，提升50个托幼点，全年新增规范提升学位5000个。开展以“名师、名法、名课”为主要内容的名师发展工程和第二届卓越教师评选工作，加强教师队伍建设和师德师风教育。继续探索实践联盟办学等办学模式改革，深化课程建设，全面提高教育教学质量，打造南开优质教育品牌。大力发展卫生健康事业，积极推进公立医院综合改革，推动现代医院管理制度实施。加快紧密型区域医联体和专科医联体建设，完善重点人群家庭医生签约服务。启动疾病预防控制中心建设，新建和提升一批社区卫生服务站，推动基层医疗机构向健康管理服务模式转型。大力发展文化事业，坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，唱响主旋律，弘扬正能量。提升街道、社区文化设施功能，启动区档案馆建设，建成区美术馆。举办“庆祝建国70周年”“飞雪迎春”等系列文化惠民和文化品牌活动，用心用情讲好“南开故事”。举办第24届区全民健身运动会，更新维护一批街道社区体育健身路径，提升“全国武术之乡”知名度和影响力，争创全国双拥模范城“五连冠”。深化美丽社区创建。以培养全科社工为重点，以健全社区公共服务事项准入制度为保障，制定职责清单、减负聚力增效，着力打造一支业务技能好、服务能力强、综合素质高的社工队伍。拓宽思路、全力推进社区活动用房达标建设。完善旧楼区长效管理工作机制，压实物业企业的责任，推动“红色物业”创建，进一步提升旧楼区管理水平。依托区社区社会组织创益中心，积极推动57个公益创投项目实施，做强公益性法律服务品牌。创新发展新时代“枫桥经验”，做强做实区街两级综治中心。深入推进万兴街社会治理创新，在破解环境整治、社区软硬件提升以及特殊人群服务管理等难题中探索治理模式，形成可复制推广的经验。加快“智慧南开”建设，推进全区视频监控资源联网整合，提升综合治理信息化智能化水平。积极发展“互联网+服务”，加快补建便民服务网点，满足老百姓家门口的消费需求。强化安全稳定保障。坚决维护国家安全，严厉打击各种渗透颠覆破坏、民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动，加强网络舆情监测预警和导控管控，以“平安南开”为“平安天津”建设做贡献。严守安全生产底线，加快信息技术与安全生产的深度融合，抓好重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产和消防事故的发生。全面开展安全、消防宣传教育“六进”活动，着力做好社区孤寡老人智能安全装置配备，杜绝小火亡人事故发生。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品药品安全监管，开展打击、清理、整顿保健品乱象专项整治行动，积极创建国家食品安全示范城市。防范化解债务和金融风险，严格管控政府债务总量，坚决遏制隐性债务增量，切实提高资金使用效益。全面加强对小额贷款公司等7类市场主体监管，清除非法集资风险隐患。加强应急管理，提高预防和处置突发问题的能力。健全维稳工作责任体系，用好领导包案、定期议稳、督查督导等机制，持续推动信访积案攻坚化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，高压严打、除恶务尽，全力创建“无黑”城区。 （五）落实全面从严治党新要求，在建设人民满意政府上对标提速全面从严治党永远在路上。我要坚决把全面从严治党要求落实到政府工作的全过程、各方面，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。加强政治建设。政府工作人员必须坚守政治属性、扛起政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，坚决肃清黄兴国恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义治理。严格履行全面从严治党主体责任，强化“头雁”效应，层层压实责任，解决好“上热中温下冷”问题，推动政府系统政治生态持续向善向好。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议和决定，坚持重大决策向区人大报告制$，提高人大代表建议和政协提案办理质量。健全政府议事决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等程序。深化政务公开，提高政府工作透明度。加强政府工作人员管理和业务培训，认真做好政策宣传解读。深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。全面落实“谁执法谁普法”责任制和普法责任清单，推动普法工作向规范化、制度化、品牌化方向发展。全面深化改革。按照中央和市委、区委关于机构改革的有关要求，优化区政府机构设置和职能配置，把该放的权力切实放下去，该管的事务真正管起来，提高行政效率和服务水平。进一步理顺管理体制机制，厘清主管部门和街道的职责边界，推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，做到“一条责任链、服务不断线”。以前所未有的决心和勇气加快推进国企改革，引进具有实力的社会资本参与国企混改，完善国有资本运行监管，加强区属行政事业单位国有不动产管理，坚决杜绝国有资产流失。深化预算执行改革，强化预算约束，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化预算项目的评审和财政监督，实现全额拨款预算单位全部进行国库集中支付。切实转变作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子、节用裕民，提高财政资金使用绩效。深入开展领导干部违规干预金融活动谋取私利问题专项治理。强化工程建设招投标、政府采购等重要领域廉政风险防控，加大对重点资金、重大投资、重点岗位的审计监督。大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，着力提升政府执行力。坚持问题导向，把学习借鉴国内外先进地区发展经验与区情实际相结合，察实情、出实招、办实事、求实效，创造性地推动中央和市委、区委的决策部署落到实处。坚持以敬畏之心对待群众、对待市场主体，高处站位、实处落地，树立以干成事论英雄、以解决问题论成败、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，多想“怎么办”、少说“不能办”，使“马上就办”成为政府工作常态。坚持以狠抓市委专项巡视反馈意见整改落实为契机，持续开展不作为不担当专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩，以实际行动为南开增色添彩！各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，艰苦奋斗，真抓实干，奋力谱写“创新南开”建设的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【天津招商】中汽协：6月汽车销量同比增长11% 行业复苏态势逐步显现

  中国汽车工业协会发布数据显示，6月汽车行业销量预计完成228万辆，同比增长11%，环比增长4%；1-6月累计销量预计1024万辆，同比下降17%。在行业应对多重挑战过程中，各地通过强化招商引资、优化产业生态等举措，推动产业链供应链加快恢复，为市场回暖注入动能。 （一）政策协同推动消费市场回暖 该年度以来，国家层面出台多项稳增长政策，涵盖新能源汽车购置补贴延续、汽车以旧换新补贴、购置税优惠等，形成跨部门政策合力。北京优化小客车指标配置机制，增加新能源指标额度；上海推出购车消费券，覆盖燃油车与新能源车；广州、深圳等地放宽新能源汽车上牌限制，完善充电基础设施建设规划。地方政府通过政策精准滴灌，有效降低消费成本，激发市场活力，带动终端消费需求逐步释放。 （二）新能源汽车成为增长核心引擎 新能源汽车市场延续高速增长态势，成为拉动行业增长的关键力量。中汽协分析显示，6月新能源汽车产销保持较快增速，市场渗透率持续提升。这一态势得益于技术迭代加快，动力电池能量密度提升、充电效率优化，以及智能驾驶辅助系统普及。上海、合肥等地通过招商引资引入新能源汽车核心零部件企业，构建电池、电机、电控全产业链集群，降低供应链成本。深圳、杭州等城市加大公共领域新能源汽车替换力度，出租车、网约车电动化率显著提高，带动私人消费市场信心增强。 （三）产业链供应链韧性持续增强 汽车产业链供应链经历前期压力测试后，稳定性逐步恢复。芯片供应紧张局面得到缓解，主流车企生产节奏回归正常，库存水平调整至合理区间。武汉、重庆等传统汽车产业基地通过招商引资布局半导体封装测试、车规级芯片研发项目，补强产业链短板。商用车领域，随着基建投资回升和物流需求回暖，重卡、轻卡市场环比改善，工程类车辆订单增长明显。此外，汽车出口保持强劲势头，重点企业加大海外工厂建设和本地化运营，出口量同比实现大幅增长，成为行业增长的重要支撑。 （四）行业转型加速与长期发展基础夯实 中汽协指出，尽管上半年累计销量同比仍处下降区间，但6月单月销量同比、环比双增长，显示行业复苏态势逐步确立。当前，汽车行业正加快向电动化、智能化、网联化转型，各地通过招商引资建设智能网联汽车测试示范区、新能源汽车产业园区，推动创新要素集聚。北京、苏州等地布局自动驾驶高精度地图、车路协同基础设施，促进新技术商业化应用。行业企业持续加大研发投入，在动力电池回收利用、氢燃料电池技术等领域取得突破，为长期高质量发展奠定基础。同时，行业需关注原材料价格波动、国际贸易壁垒等风险，通过技术创新和产业链协同提升抗风险能力。

  2025-07-08

• 【天津招商】天津经开区大项目“抢滩登陆” 招商引资激活区域发展新动能

  2024年，天津经开区招商引资工作实现突破性进展，一批先进制造业龙头企业、高端服务业总部项目及新兴战略产业头部企业密集落地，为区域经济高质量发展注入强劲动力。招商引资作为区域经济持续发展的核心引擎，在此过程中展现出对产业结构优化、发展能级提升的关键支撑作用。 （一）聚焦主导产业精准招商，构建现代化产业体系。天津经开区围绕新能源、高端装备制造、集成电路等先进制造业主导方向，以及金融服务、科技研发等高端服务业领域，实施产业链招商策略。通过梳理产业链关键环节和缺失链条，定向对接行业领军企业，推动一批填补区域产业空白的重大项目签约落地。同时，针对生物医药、人工智能等新兴战略产业，设立专项招商小组，加强与高校院所、产业联盟合作，吸引具有技术引领性的创新型企业入驻，形成多元产业协同发展格局。 （二）优化营商环境提升服务效能，保障项目高效落地。天津经开区深化“放管服”改革，推行项目审批“一站式”服务和“全程帮办”机制，将项目从签约到开工的审批时限压缩至行业领先水平。建立重点项目服务专班，针对企业在用地、用工、融资等方面的需求提供“一企一策”解决方案，确保项目落地即开工、开工即建设。此外，通过完善产业园区基础设施配套，建设标准化厂房、人才公寓及公共技术服务平台，为企业提供全生命周期发展保障，增强区域对优质项目的吸引力和承载力。 （三）强化创新驱动培育发展动能，推动产业转型升级。天津经开区以招商引资为纽带，促进创新资源要素集聚。鼓励落地企业设立研发中心、实验室等创新载体，支持企业与本地高校、科研机构开展产学研合作，加速科技成果转化。同时，围绕产业链部署创新链，通过政策引导企业加大研发投入，推动传统制造业向智能化、绿色化转型，培育一批具有核心竞争力的产业集群。在此基础上，依托区域产业基础和创新优势，吸引更多上下游配套企业入驻，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的倍增效应，持续提升区域经济发展的韧性和活力。

  2025-07-08

• 【滨海新区招商】天津滨海新区药企自主生物酶技术获欧洲企业全球专利授权

  2023年，天津滨海新区药企凯莱英医药集团与欧洲某大型制药公司达成重要专利授权合作，将自主开发的Asym-507004单加氧酶突变体应用于相关药品的全球研发与商业化生产。此次合作标志着中国生物医药企业在酶催化领域的自主创新成果获得国际认可，为天津滨海新区生物医药产业招商引资及高质量发展提供有力支撑。 （一）作为生物制药领域的关键共性技术，酶催化技术因具有高效、绿色、特异性强等优势，成为全球制药企业技术竞争的核心方向之一。凯莱英医药集团依托天津滨海新区产业创新生态，组建专业研发团队开展酶工程技术攻关，通过基因编辑、定向进化等前沿技术手段，成功开发出Asym-507004单加氧酶突变体。该技术在保持催化活性的同时，显著提升了对底物的选择性和反应稳定性，可广泛应用于抗感染、抗肿瘤等领域药物的合成过程，有效解决了传统化学合成工艺中存在的污染大、能耗高、产物纯度不足等问题。相关技术成果已通过国际专利合作条约（PCT）申请，并在欧盟、美国、日本等主要医药市场获得专利保护。 （二）欧洲某大型制药公司是全球医药健康领域的领军企业，在创新药研发与商业化生产方面拥有深厚积累。此次选择与凯莱英达成专利授权合作，主要基于对Asym-507004单加氧酶突变体技术性能的认可。根据合作协议，该欧洲企业将获得在全球范围内使用该酶突变体进行药品研发及商业化生产的权利，双方还将在技术应用优化、生产工艺改进等方面开展深度协作。这种以专利授权为核心的技术合作模式，打破了以往中国医药企业以合同生产为主的国际合作格局，展现了中国生物医药企业在高端技术领域的输出能力，为行业树立了技术创新驱动国际合作的新典范。 （三）天津滨海新区作为国家生物医药产业基地，近年来持续优化产业布局，通过建设天津国际生物医药联合研究院、国家合成生物技术创新中心等重大创新平台，集聚了一批涵盖药物研发、生产制造、医疗器械等领域的企业。凯莱英此次自主技术获得国际认可，是新区生物医药产业创新能力提升的重要体现，也为区域招商引资工作提供了新的吸引力。新区通过实施“生物医药产业高质量发展行动计划”，设立专项扶持资金，完善从研发到商业化的全链条服务体系，吸引了更多国内外创新资源向新区集聚。目前，新区已形成以创新药研发为引领、高端制剂和医疗器械为支撑的产业集群，此次国际合作将进一步提升区域产业在全球价值链中的地位，推动天津滨海新区成为具有国际影响力的生物医药创新高地。

  2025-07-08

• 【静海区招商】大项目引领天津静海区构建经济高质量发展新格局

  天津静海区聚焦供给侧结构性改革，将招商引资作为推动经济转型升级的重要抓手，通过大力推进“大众创业、万众创新”，加快科研项目和国家级高新技术产业落地，以大项目建设引领区域经济实现绿色高质量发展。 （一）优化招商引资质效，构建现代产业体系。天津静海区立足京津冀协同发展战略定位，围绕产业链部署创新链，聚焦智能制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，实施精准招商。通过建立重点项目跟踪服务机制，完善土地、人才、资金等要素保障，吸引一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目落地。静海开发区作为产业发展核心载体，已形成以国家级高新技术企业为引领的产业集群，推动区域产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）强化创新驱动引领，激活企业发展动能。天津静海区深入推进创新驱动发展战略，支持企业建设研发平台，鼓励产学研协同创新。通过设立科技创新专项资金，引导企业加大研发投入，突破关键核心技术。坐落在静海开发区的天津卓宝科技有限公司，作为国家级高新技术企业，专注于新型建筑防水材料的研发与生产，其自主研发的多项技术达到国内领先水平，产品广泛应用于绿色建筑领域，带动了区域新材料产业的发展。同时，静海区加快双创平台建设，培育科技型中小企业，形成创新主体多元、创新活力迸发的良好生态。 （三）践行绿色发展理念，夯实高质量发展根基。天津静海区将绿色发展贯穿经济社会发展全过程，严格落实生态环境保护要求，推动产业发展与生态保护相协调。在项目引进中设置环保准入门槛，优先选择节能环保、资源循环利用的产业项目。支持企业实施节能改造和清洁生产技术升级，推广应用绿色制造标准。通过加强园区循环化改造，完善污水、固废处理设施，实现资源高效利用和污染物减排，为经济高质量发展奠定坚实的生态基础。 （四）完善要素保障体系，优化营商发展环境。天津静海区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率，为项目落地和企业发展提供全周期服务。加强基础设施建设，完善交通路网、能源供应、通信网络等配套设施，提升园区承载能力。建立健全人才引育留用机制，通过政策扶持吸引高层次人才和技能型人才，为产业发展提供智力支持。同时，加强金融服务创新，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，解决企业融资难题，营造稳定公平透明的营商环境。 天津静海区通过以大项目建设为引擎，不断优化产业结构、强化创新驱动、践行绿色发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，正在逐步构建起现代化经济体系，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

  2025-07-08

• 【天津招商】商务部：政策支持出口转内销 4月企业内销额增长17%

  全球疫情蔓延导致国际市场需求大幅下降，我国对外贸易在2020年面临前所未有的挑战。为积极应对外部环境变化，政府出台系列政策支持出口企业拓展内销市场，通过招商引资、优化产业链布局等举措，推动外贸产品对接国内消费需求。据商务部发布信息显示，2020年4月份出口企业内销额同比增长17%，这一数据表明，优质外贸产品在国内市场同样受到消费者青睐，内外贸协同发展的新格局正在形成。 （一）政策引导构建支持体系，地方联动落实举措。2020年，针对出口企业面临的订单下滑问题，国家层面出台多项政策支持出口转内销。商务部会同相关部门印发文件，从税收优惠、知识产权保护、标准认证等方面为企业提供便利，推动内外销产品“同线同标同质”。地方层面，广东省依托产业集群优势，组织“外贸产品内销对接会”，邀请商超、电商平台与出口企业对接；浙江省则通过搭建“线上展销平台”，帮助纺织、轻工等行业企业拓展内销渠道。这些政策举措有效降低了企业转内销的制度性成本，为出口产品打开国内市场提供了保障。 （二）企业主动调整适应内需，线上线下渠道融合。面对市场变化，出口企业积极转型，通过优化产品设计、调整供应链等方式适配国内需求。深圳市的电子信息企业针对国内消费者偏好，将出口的高端智能家居产品调整功能参数，通过京东、天猫等平台的“出口转内销”专区进行销售；杭州市的服装企业则利用直播电商模式，将原本出口欧美的服饰通过短视频平台推向国内市场，实现库存消化与品牌推广的双重效果。部分企业还通过参与“广交会线上展”“中国国际消费品博览会”等展会，进一步扩大内销市场份额。 （三）国内消费市场潜力释放，优质产品获得认可。随着国内消费升级趋势持续，消费者对产品品质、设计的要求不断提高，为外贸产品转内销提供了空间。出口企业长期服务国际市场，在产品质量控制、研发设计等方面具有优势，其生产的母婴用品、家居家电、户外装备等品类在国内市场迅速获得关注。电商平台数据显示，2020年二季度以来，带有“出口同款”标识的产品搜索量显著上升，部分品类销量实现快速增长。这反映出国内消费者对优质外贸产品的接受度不断提升，内需市场成为稳企业、保就业的重要支撑。 （四）产业链协同优化生态，招商引资助力融合发展。为推动出口转内销常态化，各地通过招商引资引入物流配送、品牌策划、市场调研等配套服务企业，完善内销产业链。上海市在自贸试验区设立“内外贸融合试点区”，吸引跨境电商平台、供应链管理公司入驻，为出口企业提供一站式内销服务；广州市则通过建设“外贸转内销产业园区”，集聚生产制造、电商运营、仓储物流等企业，形成产业协同效应。这些举措不仅帮助出口企业降低了内销成本，也促进了国内产业链供应链的优化升级，为内外贸一体化发展奠定了基础。

  2025-07-08

• 【武清区招商】电商园防疫二筛高效安全暖心服务民众抗疫路

  某年春，在应对奥密克戎变异株引发的新冠肺炎疫情挑战中，天津市武清区电商园积极践行招商引资战略，作为区域经济发展引擎，严格遵循市级和区级防控要求，高效组织第二轮全员核酸筛查。这一行动不仅保障了园区企业和职工安全，还通过有序推进筛查工作，展现了招商引资与民生保障的双重效能，为后续经济复苏奠定了坚实基础。 一、现场组织有序，安全措施暖人心。面对疫情突发，武清区电商园迅速启动检测点，广大职工严格遵守防疫规范，全程佩戴口罩、保持一米间隔、避免人群聚集，并错峰入场检测，确保"即采即走"。这种高度秩序化的安排得益于事前精准调度，如检测时间按分钟细分预约，避免长时等待风险。特别设立"绿色通道"，优先为老年人、孕妇和儿童提供快速服务，减少他们的排队负担，体现人文关怀。绿色通道的推广在中国疾控中心官网被强调为最佳实践，它降低了交叉感染概率，增强了群众信任感。现场志愿者和医务人员全程引导，使用一次性防护装备，杜绝接触传播，营造了安全无虞的检测环境。 二、科技赋能提速，流程优化展高效。筛查中，电商园创新应用二维码登记系统，将传统扫身份证流程升级为微信扫码录入信息，显著提升效率。相比早期大筛模式，新系统通过云端实时数据处理，减少人工输入环节，单人检测时间大幅缩减。此举参考国家卫健委推荐的"信息化防疫"模式，在天津市范围内普遍推行，有效节省资源。系统设计强调简便易用，居民只需一次扫码即可生成个人二维码，检测设备快速聚焦识别，避免了手动触摸导致的交叉风险。技术改进使得整个登记过程流畅高效，减少了整体筛查时长，确保样本收集高精度完成，为后续分析赢得宝贵时间。 三、科学转运保障，全程安全可追溯。电商园采用高灵敏度口咽拭子1:20混采方法采集样本，符合国家统一检测标准，确保结果可靠性。采集后，样品立即装入贴有专属条形码的试管，每20份一组严格密封，再装入冷链转运箱保持低温，最大限度防止样品变质或污染。这种分装转运方式借鉴了中国疾病预防控制中心发布的"样本管理规范"，运输环节专人负责、全程监控，无缝对接实验室。过程中强调轻触操作，工作人员穿戴全套防护服，保证从采集到转运的无接触链条，用时短促且安全可控。高效转运机制使得检测结果能快速反馈，为疫情防控决策提供及时支持。 四、多方协作共赢，成果显著暖民心。在武清区崔黄口镇卫生院和崔黄口镇派出所的紧密配合下，电商园第二轮筛查实现全覆盖，"应检尽检、不漏一人"，圆满完成既定目标。此次行动凸显了部门联动的重要性，基层力量快速响应，志愿者团队主动参与，形成强大抗疫合力。筛查后，园区立即强化常态化防控措施，如加大环境消杀频次，落实员工健康监测体系。暖心的服务反响热烈，群众纷纷反馈过程便捷贴心，这源于持续优化的大筛组织机制，天津市防控指挥部多次在官方通报中表扬此类实践。结果表明，电商园不仅保障了本地民生，还维护了招商引资环境稳定，为企业复工复产创造条件。 五、全民共筑屏障，展望胜利未来。电商园的成功经验为更大范围的防疫工作提供借鉴，下一步将持续完善科学防控网络，以严谨态度应对疫情挑战。温馨提示全体市民：奥密克戎疫情风险犹存，须提高自我防护意识，坚持规范佩戴口罩、勤洗手、通风习惯；在检测结果公布前，请市民在现住地保持静止，避免非必要出行，共同降低感染风险。天津市各级部门呼吁公众不传谣、不信谣，支持配合防疫人员，坚信众志成城的力量必将取得抗疫最终胜利。这场高效、安全、暖心的筛查，不仅守护了健康，更巩固了经济发展基石。

  2025-07-07

• 【天津招商】天津锚定轻工链提升构建高质量发展新生态

  2023年，天津市工业和信息化局组织召开"工业十区"座谈会，聚焦轻工产业链现代化建设核心议题。会议围绕《轻工产业链高质量发展工作方案》深化研讨，通过精准招商引资强化产业链薄弱环节，布局技术创新平台建设，着力破解轻工产业转型升级瓶颈，为构建现代化产业体系注入新动能。此次会议标志着天津市推进产业链高质量发展的关键阶段。 一、强化龙头企业牵引作用 天津市在轻工产业领域构建龙头企业梯度培育体系，建立海鸥手表、山海关食品等百家重点企业动态监测机制。设立专项服务通道解决企业扩产增能诉求，如帮助天士力集团完成智能制造产线升级、推动郁美净集团研发中心扩容等核心事项。通过"链长制"服务专员驻点帮扶模式，累计协调解决企业用地审批、能耗指标等关键问题，形成龙头企业年产值增长突破技术瓶颈的良性循环。 二、完善招商引资项目全周期管理 实施招商引资项目"三清单一台账"机制，动态更新总投资超百亿的在谈在建项目库。重点推进一汽大众华北基地配套产业园、飞鸽自行车智能生产基地等15个在建项目进度，同步跟进德国博西家电区域总部等重大在谈项目落地服务。建立项目全生命周期服务专班，在空港经济区试点"拿地即开工"审批模式，将项目审批周期压缩45%以上，确保重点项目年度到位资金增长率保持两位数水平。 三、构建数字化转型创新体系 打造"5G+工业互联网"融合应用场景示范工程，培育出天纺检测等国家级智能制造示范工厂。在轻工机械、食品包装等细分领域组建产业创新联合体，突破高速灌装生产线等11项卡脖子技术。设立轻工产业链专项攻关计划，支持企业开发低碳包装新材料等60项重点研发项目，推动企业研发投入占比实现连续增长，智能产品年营收占企业总营收比例提升显著。 四、优化靶向性政策供给机制 制定轻工产业链"一链一策"专项扶持计划，针对龙头企业技术改造给予最高补贴金额支持。出台品牌培育专项政策，建立"津品出海"贸易促进体系，扶持海河乳业等企业获得产品认证资质。在保税区试点产业链融资"白名单"制度，创新供应链金融产品为链上企业提供专项信贷支持规模持续提升，切实降低中小微企业融资成本。 五、健全多层次人才供给链 实施轻工产业"卓越工程师"培养计划，联合天津科技大学等高校共建产教融合示范基地，订单式培养专业技术人才年均输送量显著提升。建立职业资格与职称贯通评价机制，在自行车、乐器等行业开展新型学徒制培训，年培训高级技师数量达历史水平。设立产业链人才服务站，为关键研发人才提供住房、子女教育等专项服务保障体系。 天津市通过产业链、创新链、人才链深度融合，在轻工领域形成现代产业体系建设新范式。2023年轻工产业研发投入强度等关键指标均呈现持续优化态势，形成智能家居等三个百亿级产业集群。市级职能部门将重点完善《工作方案》配套实施细则，探索建立产业链高质量发展评价指标体系，构建市场主体全生命周期服务体系，持续巩固轻工产业转型升级的"天津方案"成效，为全国传统产业转型提供可复制的实践路径。

  2025-07-07

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