京津冀携手推进异地养老三地老年人福利共享迎新机遇-天津产业园区

京津冀携手推进异地养老三地老年人福利共享迎新机遇

京津冀经济圈京津冀

所属地区：天津发布日期：2025年08月14日

京津冀三地民政部门近日联合签署合作框架协议，聚焦养老服务等重点领域协同发展。此举将打破区域壁垒，推动养老资源优化配置，为异地养老提供政策支持，同时通过招商引资吸引优质养老企业参与，共同打造区域养老服务新格局。
一、协同发展背景与战略意义
随着人口老龄化进程加快，京津冀地区养老服务需求持续增长。三地民政部门立足区域发展实际，以协议签署为契机，推动养老服务领域深度合作，旨在通过政策协同、资源共享、产业联动，破解跨区域养老服务瓶颈，提升基本公共服务均等化水平，为区域协同发展提供民生保障支撑。
二、养老机构布局与产业疏解方向
根据协议内容，三地将建立养老机构协同规划机制，结合北京非首都功能疏解要求，引导养老服务资源向天津、河北等地有序转移。通过优化空间布局，鼓励在天津、河北交通便利、生态优良区域建设区域性养老服务中心，承接北京外溢养老需求，形成功能互补、特色鲜明的养老服务网络。
三、跨区域购买服务试点探索
为创新养老服务供给模式，三地将探索开展跨区域购买养老服务试点工作。通过建立统一的服务标准和评估体系，支持三地民政部门按照规定程序，跨区域采购专业养老服务，满足老年人多样化养老需求。试点内容涵盖居家养老上门服务、社区养老照料、机构养老床位等多个领域，逐步形成可复制、可推广的经验做法。
四、户籍与福利障碍破解措施
针对跨区域老年福利和养老服务中的身份户籍限制，三地将重点推进社会保障、养老保险、救助补贴等政策制度对接。通过建立信息共享平台，实现老年人基本信息、养老服务需求、福利享受情况等数据互联互通，逐步消除户籍差异带来的服务壁垒，确保老年人在异地也能便捷享受同等基本养老服务。
五、多主体参与机制构建
协议明确提出发挥政府推动、市场主导和社会参与的多主体作用。政府层面将加强政策引导和统筹协调，营造良好发展环境；市场层面鼓励实力强的养老企业开展跨区域品牌化、连锁化经营，拓展服务范围；社会层面支持社会组织、志愿者等参与养老服务，形成多元主体协同发力的格局。
六、养老服务产业集群打造
围绕产业协同发展目标，三地将谋划建设养老服务产业园区，整合养老服务产业链上下游资源。重点发展康复护理、老年用品、智慧养老等相关产业，培育一批具有区域影响力的养老服务品牌和企业，通过产业集聚效应提升区域养老服务供给能力和质量。
七、社会保障政策衔接路径
在养老保险方面，三地将推进参保人员关系转移接续便捷化，确保养老金按时足额发放。社会救助领域将建立跨区域救助协作机制，对符合条件的困难老年人提供及时救助。同时，加强医疗保障政策对接，扩大异地就医直接结算范围，为老年人异地养老提供医疗保障支持。
八、基本公共服务均等化推进
为促进区域内基本公共服务均衡发展，三地将统一养老服务基本标准，推动养老机构等级评定互认。在老年人优待方面，逐步实现三地老年证、优待证互通使用，保障老年人在交通、文化、旅游等方面享受同等优待政策，提升老年人的获得感和幸福感。
九、养老服务人才培养合作
针对养老服务人才短缺问题，三地将建立养老服务人才联合培养机制。通过开展跨区域培训、实训基地共建、职业技能等级互认等措施，提升养老服务从业人员专业素质。同时，完善人才激励政策，吸引更多人才投身养老服务事业，为产业发展提供人才支撑。
十、智慧养老技术应用推广
协议提出推动智慧养老技术在三地的应用与推广。鼓励开发适老化智能产品和服务，建设区域养老服务信息平台，实现养老服务需求与供给的精准对接。通过智能化手段提升养老服务效率和质量，为老年人提供更加便捷、高效的养老服务体验。
十一、区域养老服务标准统一
为保障跨区域养老服务质量，三地将共同制定和实施统一的养老服务标准。涵盖养老机构服务规范、居家养老服务流程、老年用品质量要求等多个方面，通过标准化建设提升区域养老服务整体水平，为老年人提供安全、优质的养老服务。
十二、监督管理机制建立健全
为确保合作项目有效实施，三地将建立跨区域养老服务监督管理机制。加强对养老机构运营、服务质量、资金使用等方面的监管，建立联合执法检查制度，对违法违规行为进行严肃处理，维护老年人合法权益。
十三、合作成效评估与反馈
协议明确建立合作成效评估机制，定期对养老服务协同发展情况进行评估。根据评估结果及时调整政策措施，解决合作中出现的问题，确保各项合作任务落到实处，不断提升区域养老服务协同发展水平。
十四、未来发展目标与展望
通过此次协议签署，三地将逐步实现养老服务资源优化配置、政策制度有效衔接、服务标准统一规范、产业协同创新发展的目标。未来，京津冀地区将形成更加完善的异地养老服务体系，为老年人提供更加多元化、高品质的养老选择，推动区域养老服务事业迈上新台阶。
十五、对区域经济社会发展影响
养老服务产业的协同发展将带动相关产业发展，创造新的就业岗位，促进区域经济结构优化升级。同时，异地养老的推进将缓解北京养老资源紧张压力，促进天津、河北养老产业发展，实现区域优势互补，为京津冀协同发展注入新的动力。
十六、老年人异地养老获得感提升
随着各项政策措施的落实，老年人在异地养老将享受到更加便捷的社会保障服务、更加丰富的养老服务资源、更加优惠的养老服务价格。户籍障碍的破解、福利政策的衔接、服务质量的提升，将切实增强老年人异地养老的安全感、获得感和幸福感，让老年人共享区域协同发展成果。

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