武清深化商事制度改革个体工商户"两证整合"激发市场活力-武清区产业园区

武清深化商事制度改革个体工商户"两证整合"激发市场活力

深化改革

所属地区：天津-武清区发布日期：2025年08月11日

为持续优化营商环境、提升招商引资吸引力，武清区正式实施个体工商户营业执照和税务登记证"两证整合"登记制度改革。通过整合登记流程、共享部门数据，简化个体工商户注册程序，降低制度性交易成本，为区域个体私营经济发展注入新动能，推动大众创业、万众创新深入开展。
一、改革背景与重要意义：作为商事制度改革的关键延伸举措，"两证整合"是武清区响应国家"放管服"改革部署、深化营商环境建设的具体实践。近年来，武清区在企业"三证合一"改革基础上，聚焦个体工商户这一市场主体重要组成部分，针对其登记注册中存在的流程繁琐、部门协同不足等问题，通过整合工商与税务登记职能，构建更为便捷高效的市场准入机制，旨在破解个体经济发展的制度性障碍，激发社会创业创新活力。
二、改革核心内容与流程优化：此次改革实现个体工商户登记全流程简化。公民办理个体工商户工商及税务登记时，仅需填写"一张表格"、向"一个窗口"提交"一套材料"，即可完成原需分别向市场主体登记部门和税务部门申请的登记事项，避免重复跑腿和材料提交。改革后，由市场主体登记部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，该执照同时具备原营业执照和税务登记证功能，税务登记证不再另行发放。针对存量个体工商户，改革明确平稳过渡政策：此前成立的个体工商户申请变更登记或换照时，由武清区市场监管局换发加载统一社会信用代码的营业执照；暂未换发的，原营业执照和税务登记证继续有效。
三、改革实施成效与协同效应："两证整合"通过建立市场监管、税务部门数据信息实时共享机制，实现登记信息一次采集、多方共用。市场监管部门将登记信息实时推送税务部门，税务部门据此完成税收征管基础信息确认，无需个体工商户单独申报，解决了部门间信息不对称问题。对个体工商户而言，办事环节和时间成本显著降低；对政府部门而言，通过信息共享提升行政效率，为精准监管和优化服务奠定数据基础。改革实施后，武清区个体工商户登记注册便利度提升，市场主体活力增强，为区域经济发展和招商引资提供支撑。
四、改革保障机制与推进措施：武清区市场监管局将"两证整合"纳入"放管服"改革重点任务，建立"一把手牵头、分管领导具体负责"的工作机制。通过梳理优化登记流程，合并重复环节，形成标准化登记流程图和办事指南；组织基层市场监管所窗口人员开展业务培训，覆盖统一社会信用代码赋码、数据共享操作等内容；与税务部门建立定期会商机制，协调解决数据共享、业务衔接问题。同时，通过政务服务大厅公告、官方政务平台等渠道宣传改革政策，提高社会知晓率，引导个体工商户有序参与改革，确保举措落地见效。

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