天津西青中北镇新型城镇化试点：以产城融合激活城镇发展新动能-西青区产业园区

天津西青中北镇新型城镇化试点：以产城融合激活城镇发展新动能

产城融合

所属地区：天津-西青区发布日期：2025年08月10日

天津西青区中北镇入选国家新型城镇化综合试点以来，聚焦产城融合发展与农业转移人口市民化改革，通过优化产业生态、完善城市功能、强化民生保障，同步推进招商引资与公共服务升级，探索城镇化高质量发展路径，努力形成可复制推广的实践经验。
一、产城融合：构建“产业-城市-人”协同发展格局
中北镇以产业发展为根基，推动产业布局与城市空间规划深度融合。围绕高端装备制造、汽车零部件、电子信息等主导产业，通过招商引资吸引产业链上下游企业集聚，打造特色产业园区。在园区建设中，打破“单一生产功能”模式，同步规划建设人才公寓、商业综合体、文体设施等生活配套，实现“工作在园区、生活在社区”的职住平衡。同时，推进产业园区与城镇建成区基础设施互联互通，完善交通路网、供水供电、生态绿化等市政设施，让产业发展与城市功能提升相互促进，形成“以产兴城、以城促产”的良性循环。
二、农业转移人口市民化：筑牢公共服务保障底线
作为试点核心任务之一，中北镇着力破解农业转移人口在城镇落户的制度性障碍，推动基本公共服务全覆盖。在教育领域，加大中小学、幼儿园建设投入，优化师资配置，保障农民工子女与本地户籍学生享有同等入学机会，实现义务教育阶段入学“零门槛”。就业服务方面，建立农业转移人口职业技能培训中心，开展电工、焊工、家政服务等订单式培训，提升就业竞争力；搭建线上线下就业服务平台，定期举办招聘会，促进劳动力供需精准对接。社会保障上，推进农业转移人口纳入城镇职工基本养老保险、基本医疗保险体系，简化参保流程，扩大覆盖范围，让“新市民”在养老、医疗等方面享受与城镇居民同等保障。
三、试点方案实施：以系统改革破解发展难题
中北镇在入选试点后，结合区域实际编制完成试点方案，明确“产业筑基、民生为本、改革破冰”的工作方向。方案聚焦产城融合和市民化两大领域，细化20余项改革任务，涵盖产业园区提质、城市更新、公共服务优化、户籍制度改革等方面。为确保方案落地，建立由多部门组成的试点工作领导小组，定期召开联席会议，协调解决土地供应、资金保障、政策衔接等问题。通过政策创新，在土地利用上探索“工业用地弹性出让”模式，降低企业用地成本；在户籍管理上简化农业转移人口落户手续，取消不必要的证明材料，为城镇化改革提供制度支撑。
四、阶段性成效显现：从“试点探索”到“经验输出”
按照试点目标，中北镇在2017年实现阶段性成果。产业发展方面，通过招商引资引入多家行业龙头企业，形成以汽车零部件为主导的产业集群，园区产值较试点前显著增长。城市功能持续完善，建成多个高品质居住社区、社区卫生服务中心和文化活动广场，居民生活便利度和幸福感提升。农业转移人口市民化取得实效，义务教育阶段农民工子女入学率达100%，基本养老、医疗保险覆盖率分别提升至90%以上，越来越多的农业转移人口在城镇“稳得住、留得下、过得好”。这些实践不仅推动中北镇城镇化水平迈上新台阶，更在产城融合模式创新、公共服务均等化推进等方面形成可复制经验，为全国新型城镇化建设提供了有益参考。

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