【天津招商】多部委联动推进降成本攻坚 物流业成改革突破口

深化改革
所属地区:天津 发布日期:2025年07月25日
在深化供给侧结构性改革的背景下,国家多部委密集出台政策加大降成本力度,将降低实体经济企业成本作为推动高质量发展的重要抓手。2019年,国家发展改革委、工信部、交通运输部等部门连续发布多项政策,聚焦物流等重点领域降成本,通过深化收费公路制度改革、推进多式联运发展等举措,有效提升运输效率,为招商引资营造更优营商环境。这一系列政策既体现了中央层面对实体经济发展的支持,也反映出各地方政府在落实降成本任务中的积极作为。
一、政策体系持续完善突出制度创新
国家发展改革委牵头制定的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》明确将降低物流成本作为核心任务。与既往政策相比,新一轮政策更强调制度性创新:一是加快修订《收费公路管理条例》,建立差异化收费机制;二是全面推广高速公路差异化收费试点,江苏省、浙江省等省份已率先实施分时段差异化收费政策;三是推进省界收费站撤站工作,京津冀、长三角等区域率先完成试点。交通运输部同步出台《关于推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》,提出24条具体措施,重点解决跨方式、跨部门、跨区域的制度性障碍。
二、多式联运成为地方实践重要突破口
各地方政府将发展多式联运作为降成本的关键路径。山东省出台《推进多式联运发展实施方案》,重点打造青岛港、日照港等铁水联运枢纽;湖北省依托长江黄金水道,推动武汉阳逻港"水铁联运"示范工程常态化运营;辽宁省开通"辽满欧"国际货运班列,实现海运与中欧班列无缝衔接。国家发展改革委数据显示,通过多式联运示范工程,企业物流成本平均降低约20%,运输时效提升30%。这种将不同运输方式有机衔接的模式,有效解决了传统运输方式转换效率低、成本高的痛点。
三、重点领域降费取得实质性进展
在收费公路领域,全国29个省份已实施货车通行费优惠措施,其中山西省对合法装载货车实行最高50%的通行费优惠;水路运输方面,长江沿线船闸收费全面下调,江苏省将船舶过闸费降低10%;铁路运输环节,中国国家铁路集团实施货运价格浮动机制,对大宗物资运输给予运价下浮优惠。这些措施直接减轻了制造企业、物流企业的经营负担。据第三方评估,通过系列降费政策,重点企业物流成本占营业收入比重下降0.5个百分点。
四、长效机制建设聚焦高质量发展
政策组合拳不仅着眼短期降费,更注重建立长效机制。国家发展改革委联合市场监管总局开展物流领域收费专项清理,重点整治港口、机场等环节的不合理收费;工信部推动智慧物流发展,支持5G、物联网等技术在仓储配送领域的应用;交通运输部完善农村物流网络节点体系,在河北省、四川省等地区建设县级物流中心。这些措施从优化产业结构、提升技术水平等维度,为持续降低物流成本提供了制度保障和技术支撑。
五、政策协同效应逐步显现
中央与地方政策形成有效联动,国家发展改革委在广东省、重庆市等地开展物流降本增效综合改革试点,探索可复制推广的经验;财政部安排专项资金支持物流基础设施建设;自然资源部保障重大物流项目用地需求。这种多部门协同推进的模式,使政策红利加速释放。中国物流与采购联合会监测显示,政策实施后社会物流总费用与GDP比率持续下降,反映出降成本工作取得阶段性成效。
六、未来改革仍存深化空间
尽管取得积极进展,但物流降成本仍面临深层次挑战。部分区域存在政策落实不到位现象,需要加强督导检查;不同运输方式间的标准不统一、信息不互通等问题制约多式联运发展;中西部地区物流基础设施短板有待补齐。下一步,有关部门将研究制定现代物流发展战略规划,进一步完善物流标准体系,推动形成"通道+枢纽+网络"的物流运行体系,为实体经济高质量发展提供更有力支撑。

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