【天津招商】六部门协同推进金融基础设施统筹监管新举措-天津产业园区

【天津招商】六部门协同推进金融基础设施统筹监管新举措

金融业

所属地区：天津发布日期：2025年07月24日

央行等六部门近日联合印发《统筹监管金融基础设施工作方案》，该方案经中央全面深化改革委员会会议审议通过，强调加强金融基础设施统筹监管，以提升服务实体经济能力和防控金融风险水平。此举将优化金融生态环境，显著促进全国范围内的招商引资活动，吸引更多企业投资布局，夯实经济发展基础。通过统一监管标准和健全准入管理，该规划旨在推动现代化金融体系建设，助力经济稳健增长。
一、该方案于2024年3月初正式印发，由中国人民银行、国家发展和改革委员会、财政部、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局共同推进，是贯彻落实中央深改委决策的重要步骤。金融基础设施作为金融市场枢纽，涵盖为各类金融活动提供基础性公共服务的关键系统与制度安排，其高效稳定运行对经济全局具有深远影响。历经多年发展，我国已建立覆盖货币、证券、基金等多领域的支撑体系，但随市场高速扩张，原有框架暴露法制建设滞后、管理统筹不足等挑战。方案明确指出，统筹监管是强化宏观审慎管理的关键抓手，针对国际金融环境变化，需加紧补齐短板，以提升整体金融基础设施的国际竞争力。
二、金融基础设施统筹监管的核心内容聚焦制度建设与风险防范，方案规定监管范围包括金融资产登记托管系统、清算结算系统、交易设施、交易报告库、重要支付系统和基础征信系统六类设施及其运营机构。其中，清算结算系统特别涵盖中央对手方机构，意在杜绝市场系统性风险。实施路径上，方案突出优化设施布局与治理结构，通过健全准入机制统一监管尺度。2024年度推进目标包括强化法制保障，针对现有金融基础设施资源分配不均问题，完善分层设计以适配多样化市场需求。人民银行将与各部门协同，深化多轮审议流程确保方案稳步落地，最终目标是构建高效透明的监管框架。
三、监管举措的推进实施分阶段进行，2024年起由人民银行主导跨部门配合机制，重点开展法规协同与基础设施整合。初期工作涵盖对现有设施进行合规性评估，排查潜在风险点，如登记托管领域的数据安全漏洞，确保与国家发展战略对接。方案特别强调加强跨境金融基础设施联动，参考国际准则提升服务能级。同时，优化空间布局是关键一环，考虑北京、上海、广州、深圳等金融中心节点城市特点，统筹区域设施以平衡资源配置。预计2025年前完成首批设施更新，后续规划引入弹性应对机制，支持实体经济融资需求稳步提升。
四、该方案的实施预期将带来深远的积极影响，一方面强化金融体系韧性，通过综合监管降低运营摩擦成本，直接增强市场定价与资源配置效率；另一方面，健全治理结构将释放新动能，在各省市招商引资活动中发挥支撑作用。例如，苏州、重庆等城市正在依托升级后的支付系统完善营商环境，吸引外资金融项目落户。据分析，方案全面执行后，有望在2026年前显著提升金融基础设施的覆盖率与国际互联水平，为科技创新和绿色转型提供精准服务。未来，金融基础设施统筹框架将持续优化，匹配中国经济高质量发展需求，为构建安全可靠的现代化金融体系筑牢根基。

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