【蓟州区招商】蓟州改革试点显效城乡融合动能增强-蓟州区产业园区

【蓟州区招商】蓟州改革试点显效城乡融合动能增强

深化改革

所属地区：天津-蓟州区发布日期：2025年07月20日

蓟州区深化综合改革成效显著，通过制度创新持续优化营商环境，有力带动招商引资。该区在重点领域和关键环节实现突破，土地资源配置更加高效，城乡融合发展基础不断夯实，区域发展格局实现整体性重塑。
一、农村土地制度改革释放新活力
蓟州区作为国家农村改革试验区的实践基地，其系统性改革为全国提供了宝贵经验。在深化农村土地制度改革进程中，当地建立了一套完善的宅基地管理制度体系，通过强化基层治理能力，宅基地使用费征管效能明显提升。同时尊重农民意愿，建立健全有偿退出机制，多宗宅基地实现有序盘活。值得注意的是，蓟州区在确权登记环节加快进度，有效保障了农户合法权益。在2022年完成全市首宗集体经营性建设用地入市交易的基础上，持续完善入市规则和收益分配机制。2024年上半年，以农民住房财产权作为抵押物的普惠金融服务实现破冰，激活了农村沉睡资产价值，为乡村振兴注入了金融活水。
二、空间布局优化构筑发展新格局
依据区域资源禀赋与发展定位，蓟州区科学谋划了"一城两园四镇"的空间发展框架。新城建设作为核心载体已初具规模，百万平方米级的功能性建筑群拔地而起，承载能力持续增强。在产业承载平台建设方面，州河科技产业园通过深度整合产业链和创新链资源，形成聚合发展效应，吸引高新技术企业集群入驻。特色小城镇建设呈现差异化发展路径：依托山地生态资源的下营镇深耕乡村旅游与户外产业；商贸物流枢纽邦均镇加快专业市场升级；现代农业基地上仓镇则着力发展农产品精深加工。这种多层次的空间发展体系使区域经济呈现出多极带动、协同并进的良好局面。
三、制度创新赋能区域高质量发展
蓟州区的改革实践具有鲜明的制度供给特征。在规划引领方面，"三级四规"体系完成编制，实现发展规划、空间规划、专项规划的无缝衔接，为全域资源统筹利用建立了科学指引。在政策协同方面，探索形成土地管理、金融支持、产业培育的政策组合拳，如集体建设用地入市与科技产业园招商政策的衔接配套，产生了"1+1>2"的聚合效应。当地政府注重发挥改革试点的先行先试效应，通过将成功经验及时转化为制度性安排，不断降低制度性交易成本，从而提升资源要素市场化配置效率，为区域发展注入了持续的制度动能。
四、改革成果惠及民生改善
系列改革举措的本质是以人民为中心的发展实践。土地要素盘活带来的增值收益通过机制设计更多留存村集体，转化为基础设施改善和公共服务提升。住房财产权抵押贷款的突破性进展，有效解决了农民创业发展的融资瓶颈。特色小镇建设在产业发展的同时，带动就业岗位本地化，形成"家门口就业"的新模式。尤其是在城市空间拓展过程中，高标准配套建设学校、医院等公共服务设施，使城乡居民共享发展红利。资源要素流动壁垒的破除，正持续激发着农村内生发展动力，推动城乡生活品质差距稳步缩小，构建起共建共享的发展共同体。
五、深化试点塑造发展新优势
经过阶段性探索，蓟州改革的制度框架基本成型，正迈向更深层次的制度创新。目前正着力完善城乡统一建设用地市场交易规则，探索更高效的存量土地盘活路径，深化集体资产股份合作制改革。在生态价值实现机制、农村集体产权交易体系等新兴领域加快突破，力求打造更具示范性的改革范例。通过持续推进治理体系和治理能力现代化，蓟州区正加速将改革势能转化为发展动能，不断增强在区域发展格局中的核心竞争力。

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